文/新浪財經意見領袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 盤和林

　　住房市場的監管由 “差別化調控”變為了“分類指導”，預示著明年相關部門對房地產市場的監管將采取更加市場化的手段，這會給市場以喘息的機會；同時相關部門對房地產市場的監管將向更加精細化的方向邁進。

　　據新華社報道，中央經濟工作會議12月19日至21日在北京舉行。就房地產行業，中央經濟工作會議指出，要構建房地產市場健康發展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。

　　對比2017年經濟會議，總的來講，房地產市場的政策基調沒有發生改變，依舊是堅持“房住不炒”的定位，同時今年進一步強調了地方政府的主體責任。有所改變的是，今年的經濟會議不再強調房地產市場的多主體供應、租購并舉的住房制度，也并未提及住房租賃市場。最為重要的是，對住房市場的監管由 “差別化調控”變為了“分類指導”。

　　從供給的角度來看，我國房價的上漲與土地市場有著密不可分的關系，而政府作為土地市場唯一的供應主體，使得我國房價問題已經不僅僅是房地產市場內部的問題，更涉及到了公共財政、收入分配、福利政策的問題。 而其根源不僅僅是中央與地方“財權”“事權”的不匹配，更在于地方政府作為“土地市場主體”沒有盡到應盡的主體責任。

　　因此，從房價上漲的供給側原因來看，夯實城市政府主體責任有利于更好的調控房價，維穩房價，但筆者認為首先需要做的是明確政府的主體責任，確定政府責任范圍，并且制定配套的績效考核制度，不能讓“責任”只流于形式。

　　對于租賃市場之所以沒有重提，不代表對租賃市場重視程度下降，不論從現實狀況出發還是制度建設本身來說，建設租賃市場都是建設住房長效機制的重要組成部分。之所以沒有重提是因為目前租賃市場的發展已經火熱起來，若是從政策上對其進一步引導刺激容易導致市場過熱。

　　租賃市場的火熱從“租金貸”等金融衍生產品的出現就可以看出，在租賃市場發展初期，大規模資金的涌入會讓租賃市場泛金融化，脫離實體經濟。在市場沒有規范前，即使通過資金迅速的成長起來，那么其也將是“畸形兒”，有了開發銷售市場的前車之鑒，相比“發展”目前我國租賃市場更加需要的的確是“規范”。

　　本次會議政策變化最明顯的，就是對住房市場的監管由 “差別化調控”變為了“分類指導”。這里需要注意的有兩點：

　　首先這預示著，明年相關部門對房地產市場的監管將采取更加市場化的手段，這會給市場以喘息的機會。當然這并不意味著政策的放松， 但是沒有進一步的收縮動作，有利于市場的預期向積極方向轉變。

　　其次，相關部門對房地產市場的監管將向更加精細化的方向邁進。之前我國對房地產市場的“差別化調控”大都是采取區域差別化或者城市差別化的調控，如今的“分類指導”也就意味著針對房地產市場的調控將會精細化到市場、經濟主體甚至是生產階段，其將更有利于市場建立規范、有效的長效發展機制。

　　除此之外，本次經濟會議還明確，要實施更大規模的減稅降費和松緊適度的穩健的貨幣政策，保持流動性合理充裕，需要指出的是，雖然在近日召開的政治局會議沒有提及房地產市場。但是在全球下行的經濟趨勢下，本次會議所傳遞的信息不僅僅對房地產市場，對整個市場來說都是一個積極的信號，但是具體的政策效果，還要看市場各經濟主體的現實反應。

　　(本文作者介紹：知名青年經濟學者，著名財經評論員)