文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）專欄作家 顏偉杰

　　相比于字面意義上的“首套房”，仍有許多因為結婚后贍養父母、撫育二孩而置換了房屋的群體，他們同樣是這次“減稅紅包”應該重點關注的對象。

　　《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法（征求意見稿）》本周（11月4日）將結束意見征集。

　　征求意見稿發布以來，社會輿論對財政部的這波操作還是非常歡迎的。畢竟，“減稅紅包”涵蓋了絕大部分工薪階層，特別是“上有老下有小”的中青年群體。

　　對這些群體來說，子女教育、贍養老人、住房貸款或房租、醫療等費用，都是不小的開支。在引導社會加強學習、敬老愛幼，探索破解房屋租售同權的同時，減輕社會中間群體的生活負擔，無疑是這次“減稅紅包”最大的政策導向。

　　專項附加扣除的稅制設計，的確也很給力。6項扣除中，除大病醫療采用限額內據實扣除外，其余皆采用了定額扣除的方法，讓人一目了然，既方便納稅人自行申報，也便于稅務部門征管核查。

　　不過，在6項扣除中，房貸利息扣除仍有簡單操作復雜化的隱患。

　　征求意見稿中，對房貸利息扣除限定了嚴格的條件，即必須是“首套房”貸款利息。從政策的初衷來看，抵扣首套房貸款利息，與首套房貸款利率優惠類似，體現了政策部門對首次購房者的支持，具有比較強的象征意義。

　　但是，伴隨房地產調控而產生的“首套房”概念異常復雜。目前，各地對“首套房”的認定因地而異，銀行系統對“首套房”也經常因房地產市場的冷熱而調整，這與個稅專項抵扣需要相對固定的標準并不適應。

　　因此，房貸利息抵扣同樣需要一個合適的“首套房”認定。

　　既然，專項抵扣政策的初衷是為了減輕社會中間群體的負擔，那么，如何讓房貸利息抵扣惠及這些最需要的人群，滿足其對專項附加扣除的期待，同時又便利稅務部門操作，都是房貸利息抵扣需要考慮的方向。

　　相比于字面意義上的“首套房”，仍有許多因為結婚后贍養父母、撫育二孩而置換了房屋的群體，他們同樣是這次“減稅紅包”應該重點關注的對象。

　　所以，對“首套房”的認定，不如轉化下角度，換成“唯一性住房”。這樣，既排除了占據著“首套房”名額的二套、三套房持有者繼續享受抵扣優惠，同時，也保護了因贍養父母、二孩等原因而改善住房條件的群體，把稅收的紅包真正發放給需要的人。

　　很多時候，簡單比復雜更有價值，制度設計亦如是。“唯一性住房”的認定并不復雜，在不動產登記系統中，就可以查詢納稅人名下是否是正在還貸的唯一住房。在減稅的同時能實現“簡稅”，何樂而不為呢？

　　(本文作者介紹：財政政策專家)