文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖（微信公眾號(hào)kopleader）專欄作家 黃志龍

　　廣大國企職工和家庭最為關(guān)心的問題是：此次改革并不是市場(chǎng)預(yù)期的普漲，而是基于經(jīng)濟(jì)效益的“有漲有跌”，那么，哪些行業(yè)的國企工資會(huì)上漲、哪些又會(huì)下跌呢？

國企工資改革幾家歡樂幾家愁

　　近日，人社部、財(cái)政部、國務(wù)院國資委聯(lián)合召開貫徹落實(shí)《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》電視電話會(huì)，全面推進(jìn)國企工資改革。廣大國企職工和家庭最為關(guān)心的問題是：此次改革并不是市場(chǎng)預(yù)期的普漲，而是基于經(jīng)濟(jì)效益的“有漲有跌”，那么，哪些行業(yè)的國企工資會(huì)上漲、哪些又會(huì)下跌呢？

　　國企工資改革的三點(diǎn)動(dòng)因

　　在討論各個(gè)行業(yè)國企工資的漲跌前景之前，首先有必要分析一下決策部門此時(shí)啟動(dòng)國企工資改革的三點(diǎn)動(dòng)因：

　　首先，國企改革進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段。近年來，中央深改組和國資委啟動(dòng)了新一輪國企改革，這些改革舉措被市場(chǎng)解讀為“1+N”的政策組合，其中“1”為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，“N”則包括央企負(fù)責(zé)人薪酬改革、混合所有制改革、國有資產(chǎn)管理體制改革、國有企業(yè)功能界定與分類改革等舉措，然而，這些改革自始至終都未涉及到國企普通員工最為關(guān)心的薪酬制度、激勵(lì)機(jī)制的建立，此次針對(duì)國企員工的工資改革可謂正當(dāng)其時(shí)。

　　其次，國企平均工資漲幅偏高。從數(shù)據(jù)上看，近年來國企平均工資漲幅明顯高于社會(huì)平均漲幅——2017 年末，全部城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為 7.43 萬，近三年分別增長10.1%、8.9%和10.0%，而國企就業(yè)人員年平均工資為 8.11 萬元，近三年分別增長14.0%、11.1%和11.8%，直觀上看，國企平均工資存在增長過快的趨勢(shì)。與之形成鮮明對(duì)比的是，在2001-2014年，國企平均工資和城鎮(zhèn)地區(qū)整體平均工資的增速保持了基本同步的增速（參見下圖）。這一次改革將控制、扭轉(zhuǎn)國企平均工資過快增長的趨勢(shì)。

數(shù)據(jù)來源：Wind資訊，國家統(tǒng)計(jì)局，蘇寧金融研究院整理

　　最后，國企激勵(lì)機(jī)制缺位，核心人才流失嚴(yán)重。雖然國企平均工資漲幅較快，但由于激勵(lì)機(jī)制缺位，國企核心人才流失問題頗為嚴(yán)重，其背景是：民企對(duì)國企人才的需求強(qiáng)烈，同時(shí)民企擁有極具吸引力的薪酬制度和股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，而國企市場(chǎng)化薪酬和股權(quán)激勵(lì)機(jī)制卻遲遲未見行動(dòng)，這就造成國企核心人才向民企流動(dòng)，以致于《瞭望》等媒體驚呼，國企已成民企人才的“黃埔軍校”。

　　還有一個(gè)現(xiàn)象值得注意，BAT等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)取代國企和外企，成為高校畢業(yè)生首選就業(yè)目標(biāo)。據(jù)6月13日發(fā)布的《2018年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》，大學(xué)畢業(yè)生在民營企業(yè)就業(yè)比例從2013年的54%上升到2017年的60%，同期在國有企業(yè)就業(yè)比例則從22%下降到18%。

　　國企工資改革的三大看點(diǎn)

　　此次國企工資改革，有三大關(guān)鍵性制度安排和目標(biāo)值得關(guān)注：

　　第一，打破國企員工只升不降的“工資剛性”。《意見》堅(jiān)持“健全國有企業(yè)職工工資與經(jīng)濟(jì)效益同向聯(lián)動(dòng)、能增能減的機(jī)制”的原則，明確提出“企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的，當(dāng)年工資總額原則上應(yīng)相應(yīng)下降”，同時(shí)還要求“企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額”。可見，國企工資總額、員工工資將有升有降。

　　第二，控制國企工資成本增長過快。近年來國企工資存在增長過快的問題，這與中央“降成本”的政策目標(biāo)不符。對(duì)此，此次改革對(duì)控成本方面也有多處要求：一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的，當(dāng)年工資總額增幅不超過經(jīng)濟(jì)效益增幅；二是對(duì)于平均工資明顯高于社會(huì)平均工資的企業(yè)，或主業(yè)處于不充分競爭的行業(yè)，工資總額增幅應(yīng)低于同期經(jīng)濟(jì)效益增幅。

　　第三，對(duì)不同國企進(jìn)行分類管理。此次改革一大亮點(diǎn)是對(duì)國企進(jìn)行分類管理：一是充分競爭行業(yè)的國有企業(yè)，主要考察凈利潤等市場(chǎng)競爭力指標(biāo)；二是關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)命脈的國有企業(yè)，兼顧服務(wù)國家戰(zhàn)略等指標(biāo)；三是公益類國有企業(yè)，選取成本控制、運(yùn)營效率等指標(biāo)；四是金融類國有企業(yè)，選取風(fēng)險(xiǎn)控制、資產(chǎn)質(zhì)量、凈利潤等指標(biāo)；五是文化類國有企業(yè)，選取社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。此外，這五大企業(yè)都需要考察勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)，該指標(biāo)以人均增加值、人均利潤為主，也可選取人均營業(yè)收入、人均工作量等指標(biāo)。

　　各行業(yè)國企工資漲跌預(yù)測(cè)

　　對(duì)于普通國企職工家庭而言，自身會(huì)不會(huì)從此次工資改革中受益，或許是他們最為關(guān)心的問題。具體來看，近年來利潤增長最快的鋼鐵、煤炭等行業(yè)，工資上漲的可能性較大，電力、汽車、紡織服裝等利潤大幅衰退的行業(yè)，工資存在下調(diào)的可能，而房地產(chǎn)、金融等國企，一方面因?yàn)槠涔べY水平較高，另一方面因其利潤增幅有限，這類國企工資將保持穩(wěn)中有降的趨勢(shì)。

　　下面，根據(jù)Wind發(fā)布的2017年1025家上市國有企業(yè)凈利潤增長數(shù)據(jù)（參見下圖）對(duì)上述預(yù)測(cè)進(jìn)行解析：

數(shù)據(jù)來源：Wind資訊，蘇寧金融研究院整理

　　鋼鐵、采掘、有色金融等行業(yè)的國企，2017年受國家去產(chǎn)能政策和PPI強(qiáng)勢(shì)上漲的影響，利潤增幅均接近或遠(yuǎn)超100%。其中，煤炭采掘行業(yè)利潤增幅高達(dá)290%，如果這一增長勢(shì)頭能繼續(xù)保持，后期這類國企工資不僅將上漲，而且漲幅可能會(huì)明顯超出市場(chǎng)平均水平。

　　家電、建筑材料等行業(yè)2017年的國企利潤，受到三四線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)繁榮的刺激出現(xiàn)大幅增長，根據(jù)此次改革確定的“工資和效益的聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，這些國企工資總額或普通員工工資上漲的可能性較大。

　　相反，在機(jī)械設(shè)備、公用事業(yè)、汽車和紡織服裝等行業(yè)的國企，2017年凈利潤都出現(xiàn)了大幅衰退，其中公用事業(yè)中的電力行業(yè)利潤增幅為-10.7%，這類國企工資下降的概率較大。

　　在房地產(chǎn)、金融等行業(yè)，由于2017年國企凈利潤增幅較小，同時(shí)又屬于傳統(tǒng)高薪行業(yè)，按照此次工資改革的意見，房地產(chǎn)、金融類國企的工資還可能繼續(xù)保持穩(wěn)中趨降的態(tài)勢(shì)。

　　(本文作者介紹：蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心中心主任、高級(jí)研究員。)