意見領(lǐng)袖丨中國金融雜志

　　作者丨任生俊‘中國進出口銀行黨委副書記、副董事長、行長’

　　習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議上的重要講話，對經(jīng)濟金融工作作出安排部署，是我們做好當前和今后一段時間經(jīng)濟金融工作的根本遵循和行動指南。作為國家政策性金融機構(gòu)，中國進出口銀行要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，強化政治擔(dān)當，落實政治責(zé)任，堅守政策性金融職能定位，以政策性金融之力推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　強化職能定位，發(fā)揮政策性金融機構(gòu)職能作用

　　中央經(jīng)濟工作會議指出，“堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理”。中央金融工作會議強調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”。在黨中央對金融推動高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求的背景下，政策性金融要強化職能定位，發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，在推動高質(zhì)量發(fā)展中彰顯擔(dān)當、實現(xiàn)作為。

• 配置金融資源的重要途徑

　　政策性金融是改革開放的產(chǎn)物，是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的組成部分。1993年，黨的十四屆三中全會確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向，包括中國進出口銀行在內(nèi)的三家政策性銀行應(yīng)運而生。在實踐探索中，政策性金融將現(xiàn)代金融理論同中國發(fā)展實際相結(jié)合，在市場作用或缺或不充分的領(lǐng)域積極發(fā)揮作用，與商業(yè)性金融優(yōu)勢互補、協(xié)同合作，共同推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。近年來，面對我國經(jīng)濟運行遇到的一系列困難挑戰(zhàn)，中國進出口銀行通過出臺差異化信貸政策、設(shè)立專項紓困資金、加大中長期貸款投放力度、減免中小微實體企業(yè)貸款利息、發(fā)行專項主題金融債券等舉措，切實將政策性金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)當中，提高了金融供給的有效性和科學(xué)性。

• 落實國家戰(zhàn)略的有力抓手

　　支持國家戰(zhàn)略是政策性金融的天然職責(zé)。多年來，中國進出口銀行胸懷“國之大者”，積極主動融入國家發(fā)展大局，為國家重要規(guī)劃、重點工程、重大項目提供長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的金融支持，推動國家戰(zhàn)略落實落地。同時，根據(jù)內(nèi)外部形勢和國家戰(zhàn)略導(dǎo)向變化，主動優(yōu)化調(diào)整業(yè)務(wù)體系，承擔(dān)起國家賦予的新使命。從執(zhí)行出口貿(mào)易導(dǎo)向到助力擴大內(nèi)需，從促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展到落實重大區(qū)域規(guī)劃，從幫助企業(yè)“走出去”到推動共建“一帶一路”走深走實，從支持脫貧攻堅到推進鄉(xiāng)村振興，中國進出口銀行始終堅決助力我國抓住時代機遇，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，發(fā)揮政策性金融的促進、引領(lǐng)、保障作用，將國家所需、人民所盼與政策性金融所能相結(jié)合，推動金融資源集聚到高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向上來。

• 服務(wù)實體經(jīng)濟的先導(dǎo)力量

　　實體經(jīng)濟是金融的根基，金融是實體經(jīng)濟的血脈，兩者共生共榮。多年來，政策性金融將服務(wù)實體經(jīng)濟作為第一要務(wù)，不斷加大金融支持力度。一方面，堅持與時俱進，緊扣實體經(jīng)濟需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)體系等變化調(diào)整，有針對性地推動解決實體經(jīng)濟難點痛點問題和企業(yè)急難愁盼問題。另一方面，堅持市場化運作，注重投資有回報、服務(wù)有市場、企業(yè)有效益、風(fēng)險可管控，為實體經(jīng)濟提供可持續(xù)的金融支持。長期以來，中國進出口銀行立足職責(zé)使命，聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅守對外貿(mào)易這一立行之本，不斷加大對外貿(mào)領(lǐng)域的融資支持，近三年年均投放外貿(mào)產(chǎn)業(yè)貸款近2萬億元，貸款余額占全行貸款比重過半，有力推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提動能。同時，圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、制造強國建設(shè)，不斷提高金融服務(wù)模式與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求的適配性，為企業(yè)提供全鏈條、全周期、全流程的政策性金融服務(wù)，制造業(yè)貸款占比位居銀行業(yè)前列。實踐充分證明，政策性金融是服務(wù)實體經(jīng)濟的先導(dǎo)力量。

• 開展跨周期逆周期調(diào)節(jié)的有效工具

　　政策性金融是落實和傳導(dǎo)國家宏觀調(diào)控政策的重要一環(huán)，既能在經(jīng)濟遇困時沖得上去、及時應(yīng)變、有力托底，又能在經(jīng)濟好轉(zhuǎn)后穩(wěn)得下來、提高質(zhì)量、積蓄力量。特別是新冠疫情以來，面對一系列內(nèi)外部挑戰(zhàn)，政策性金融主動配合宏觀調(diào)控，支持擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，成為平抑經(jīng)濟波動的穩(wěn)定器。2022年，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，國家通過加大基礎(chǔ)設(shè)施信貸投放、設(shè)立政策性開發(fā)性金融工具等政策，進一步強化了政策性金融助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的功效。中國進出口銀行堅決履行基礎(chǔ)設(shè)施基金投放的重大責(zé)任，完成684億元基金投放任務(wù)，支持項目帶動上萬億元的總投資規(guī)模，為鞏固經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)作出了積極貢獻。新形勢下，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要更加注重金融的跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，政策性金融必將在助力經(jīng)濟繁榮穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用。

　　把握經(jīng)驗規(guī)律，走好中國特色政策性金融發(fā)展之路

　　黨的十八大以來，中國進出口銀行堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮政策性金融作用，加快推進現(xiàn)代金融企業(yè)建設(shè)，改革發(fā)展進入新階段，服務(wù)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。在此過程中，我們不斷探索中國特色政策性金融發(fā)展道路，深化了做好政策性金融工作的規(guī)律性認識。

• 必須突出政治屬性扛起政治責(zé)任

　　習(xí)近平總書記指出，政策的背后本質(zhì)是政治，政策性就是政治性。政策性金融是黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色現(xiàn)代金融體系的重要組成部分，肩負著黨和人民賦予的政治責(zé)任。做好新時代新征程政策性金融工作，必須旗幟鮮明講政治，把握好政策性金融的政治性和人民性，毫不動搖堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以實際行動堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，增強使命感與責(zé)任感，不折不扣落實黨中央關(guān)于經(jīng)濟金融工作的決策部署，切實把政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金融服務(wù)效能。

• 必須發(fā)揮制度優(yōu)勢彰顯中國特色

　　我國政策性金融將尊重市場規(guī)律與履行政策性職能有機結(jié)合，是統(tǒng)籌發(fā)揮市場和政府作用的有效工具，是中國特色社會主義制度優(yōu)勢在金融領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。做好政策性金融工作，強化政策性金融職能作用，要堅持立足“兩個大局”，遵循現(xiàn)代金融發(fā)展客觀規(guī)律，發(fā)揮金融服務(wù)專業(yè)優(yōu)勢，提升運用市場手段執(zhí)行國家意志的能力，促進“有為政府”與“有效市場”有機結(jié)合，進一步滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的金融需求，實現(xiàn)國家利益、社會效益和經(jīng)濟收益的多維協(xié)調(diào)，不斷開創(chuàng)具有中國特色的政策性金融工作新局面。

• 必須堅定初心使命堅守職能定位

　　落實黨中央大政方針和國家政策，服務(wù)好國家戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟，是政策性金融的初心使命和第一要務(wù)。在黨中央對金融服務(wù)實體經(jīng)濟提出更高要求的背景下，我們必須以堅定的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略清醒扛起政策性金融職責(zé)，堅守職能定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，根據(jù)國家政策導(dǎo)向和企業(yè)實際需求優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，把更多金融資源用于科技創(chuàng)新、先進制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，在服務(wù)國家發(fā)展中彰顯政策性金融的底色成色。同時，進一步發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，與商業(yè)性金融各有側(cè)重、相輔相成，共同打造良性互動的金融服務(wù)體系，在支持國家戰(zhàn)略實施和實體經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展，以金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

• 必須堅持與時俱進深化改革創(chuàng)新

　　改革創(chuàng)新是金融發(fā)展的根本動力，政策性金融發(fā)展的歷史也是不斷改革創(chuàng)新的過程。進入新時期，內(nèi)外部環(huán)境呈現(xiàn)出新的變化，黨和國家提出了新的要求，這意味著我們要緊扣新形勢新任務(wù)，深化對政策性金融中國特色、現(xiàn)代特征的理解認識，推動政策性金融制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。要深化政策性金融改革，進一步找準定位、明晰方向，動態(tài)優(yōu)化業(yè)務(wù)重點，不斷創(chuàng)新支持手段和服務(wù)模式，推動形成兼具國際性、時代性、專業(yè)性的政策性金融業(yè)務(wù)格局。借鑒國際經(jīng)驗，主動對標先進理念和通行規(guī)則，按照現(xiàn)代銀行運行規(guī)律進行經(jīng)營管理，提升金融治理效能，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　踐行使命擔(dān)當，以政策性金融之力推動高質(zhì)量發(fā)展

　　“無謀不行，無行不達。”中國進出口銀行將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議、中央金融工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，以加快建設(shè)金融強國為目標，以推進金融高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻。

• 始終堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的各方面建設(shè)，確保政策性金融事業(yè)始終沿著正確方向前進。持續(xù)強化黨的創(chuàng)新理論武裝，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，常態(tài)化長效化抓好中央巡視整改，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。以嚴的基調(diào)正風(fēng)肅紀，推動全面從嚴治黨治行向縱深發(fā)展，一體推進“三不腐”，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)政策性金融改革發(fā)展的體制機制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿公司治理、經(jīng)營管理全過程各方面。落實新時代黨的組織路線，建設(shè)一支對黨絕對忠誠，具有家國情懷、全球視野，具備豐富國際金融實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)專業(yè)化金融人才隊伍。增強黨組織凝聚力號召力，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，確保黨中央決策部署在中國進出口銀行落實落地。

• 持續(xù)提升服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效

　　在科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章中明確關(guān)鍵點，為做強做優(yōu)實體經(jīng)濟提供更加精準高效的政策性金融支持。積極配合宏觀調(diào)控政策有效實施，保持信貸投放量的合理增長，發(fā)揮好跨周期逆周期調(diào)節(jié)作用。大力支持制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、先進制造業(yè)集群發(fā)展壯大，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。著力加大綠色信貸投放，支持節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產(chǎn)等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快氫能、高端儲能等綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。堅持以人民為中心的價值取向，優(yōu)化政策性金融支持小微企業(yè)發(fā)展的服務(wù)模式，突出小微轉(zhuǎn)貸款的政策性和直達性，豐富小微直貸業(yè)務(wù)服務(wù)場景，更好地將政策性金融活水滴灌至小微企業(yè)。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，強化科技賦能，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供高質(zhì)量的金融支持。

• 全力推進高水平對外開放

　　充分發(fā)揮支持對外經(jīng)濟貿(mào)易投資發(fā)展和國際經(jīng)濟合作的特色優(yōu)勢，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)更加順暢。積極加大外貿(mào)領(lǐng)域信貸投放，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，助力鞏固外貿(mào)外資基本盤。持續(xù)做好大型骨干外貿(mào)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)、外貿(mào)中小微企業(yè)金融服務(wù)，為市場主體強信心、添動力。充分發(fā)揮進博會、廣交會、服貿(mào)會等平臺作用，加快簽約成果轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)抓訂單、穩(wěn)訂單。堅決扛起共建“一帶一路”主力融資行職責(zé)，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，積極抓好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果落實，堅決完成3500億元人民幣融資窗口任務(wù)。堅持共商共建共享原則、開放綠色廉潔理念、高標準惠民生可持續(xù)目標，統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設(shè)。深化與多邊開發(fā)機構(gòu)等國際金融機構(gòu)交流合作，積極拓展第三方市場合作，帶動各類資金參與。積極促進人民幣跨境使用，穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化，提升制度型開放水平。

• 有效防范化解金融風(fēng)險

　　堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，樹牢底線思維、極限思維，統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。處理好快和穩(wěn)的關(guān)系，把握時度效，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”的基本方針，扎實穩(wěn)妥化解存量風(fēng)險。增強風(fēng)險管理主動性和前瞻性，早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置，切實防范增量風(fēng)險。持續(xù)優(yōu)化境外機構(gòu)布局，提升境外資產(chǎn)精細化管理水平，健全境外廉潔風(fēng)險防控體系，強化境外業(yè)務(wù)風(fēng)險防控。高度關(guān)注地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)、中小金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域外溢風(fēng)險，增強風(fēng)險防范本領(lǐng)。秉持“共同行動、公平負擔(dān)”基本原則，推動相關(guān)國家債務(wù)處置，切實維護國有金融資產(chǎn)安全和利益。

• 不斷加強自身建設(shè)

　　深化政策性金融改革，加強實踐探索，做實調(diào)查研究，更好履行政策性金融職責(zé)使命。持續(xù)完善公司治理，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全總分行聯(lián)動、前中后臺一體、境內(nèi)外協(xié)同的服務(wù)體系，提升綜合服務(wù)能力。提高對市場需求的響應(yīng)效率，豐富業(yè)務(wù)產(chǎn)品供給，提升金融服務(wù)的可得性、便利性。把握數(shù)字化新趨勢，鞏固提升科技系統(tǒng)建設(shè)成效，推進高質(zhì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型。注重管理創(chuàng)新，健全組織架構(gòu)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，促進各層級、各條線、各板塊協(xié)同高效、良性運轉(zhuǎn)。大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使誠實守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)成為全行干部員工普遍價值共識。

　　(本文作者介紹：權(quán)威、專業(yè)、理性、前沿，宣傳金融政策、分析金融運行、報道金融實踐)