意見領袖丨世界銀行（本文作者：戴維? 馬爾帕斯  世界銀行集團行長）

　　在4月12日下一次主權債務圓桌會議召開之前，我想簡要介紹一下最近的事態發展，并再次呼吁迅速采取行動，促進受債務困擾的國家的債務可持續性。

　　在我2023年2月24日G20財長和央行行長會議的講話中，我簡要闡述了許多發展中國家面臨的核心債務挑戰。我提到贊比亞、加納和埃塞俄比亞等國的債務重組進程已陷于停滯或亟需加快。一些中等收入國家也面臨債務困境的高風險，需要為實現有意義的債務重組找尋出路。

　　2月25日在班加羅爾舉行債務圓桌會議上，我簡要闡述了實現有意義的債務重組的三項原則。在下一次圓桌會議召開之前，這些原則仍具有相關性和緊迫性：

　　化解主權債務僵局對發展至關重要，也符合我們的集體利益，因為加速解決債務問題能夠促進投資和增長；

　　世界銀行通過提供高度優惠的融資，包括在債務重組延遲期間提供贈款和產生積極效應的資源，盡力為解決債務問題作貢獻，并將以優惠和產生積極效應的資源支持債務重組進程，助力債務國通過債務重組恢復債務可持續性；

　　應當有一個更可預測的流程，能夠更快地走向債務可持續性。在滿足融資需求時，重要的是要遵循透明度和債務處理的可比性規則，包括統一的貼現率。

　　我在2月25日債務圓桌會議的閉幕發言中，敦促在債務重組的各個方面取得進展，包括贊比亞諒解備忘錄、加納官方債權人委員會、埃塞俄比亞的債務重組和斯里蘭卡的融資保證。

　　我很高興看到最近幾周斯里蘭卡和加納取得了一些積極的進展，我呼吁在贊比亞和埃塞俄比亞作出果斷的努力。

　　斯里蘭卡當局已從其主要債權人那里獲得融資保證，足以滿足國際貨幣基金組織進行債務可持續性分析和啟動基金組織援助計劃的需要，該計劃已于3月20日獲得基金組織董事會批準。 斯里蘭卡將能夠延期兩年償還雙邊和私人償債，并在今后幾個月內力爭達成實現中長期債務可持續性的債務處理辦法。由于人均收入下降，斯里蘭卡已有資格獲得國際開發協會第20輪增資（IDA20）的優惠援助，但沒有資格獲得國際貨幣基金組織的減貧與增長信托基金（PRGT）的資助。國際開發協會援助資金總額商定為17.5億美元，為期四年，從2023財年開始，提供了高度優惠的資源。經世行執董會批準后，國際開發協會信貸將著眼于支持急需的投資和改革，提高財政可持續性，增強金融部門的韌性和效率，加強社會安全網。

　　就加納而言，根據《G20債務處理共同框架》持續開展了建立官方債權人委員會（OCC）的工作。 官方債權人委員會成員將包括巴黎俱樂部債權人和中國及其他非巴黎俱樂部官方雙邊債權人，由法國擔任主席。國內債務重組仍然是一個挑戰，但世界銀行、國際貨幣基金組織、官方雙邊債權人和私營部門債權人在分享宏觀經濟框架、債務構成和償債方面的關鍵相關信息方面開展了良好的合作。

　　我仍對贊比亞的僵局深感關切，贊比亞兩年多來一直在尋求《共同框架》下的債務重組，開展了財政和經濟改革以確保穩定和促進增長?！豆餐蚣堋泛桶屠杈銟凡棵貢幱?月中旬向雙邊債權人提出了債務重組備選方案，但尚未就債務處理達成協議。這是國際貨幣基金組織能夠完成其計劃的第一輪審核并為贊比亞提供付款的必要條件。 贊比亞政府采取了許多果斷行動，使世界銀行國際開發協會的大量援助得以繼續。 現在需要國際債權人迅速提供債務減免以維持《共同框架》。

　　埃塞俄比亞落實和平協定，為國際社會支持亟需的經濟改革創造了機會。另一個重要步驟是與國際貨幣基金組織快速達成協議，這可能有助于在《共同框架》下達成協議，使埃塞俄比亞重返債務可持續性之路。

　　在4月12日會議召開之前，全球主權債務圓桌會議的聯合主席（世界銀行集團、國際貨幣基金組織和G20輪值主席國印度）正在努力與官方及私營部門債權人和債務國就加強G20共同框架債務重組進程的關鍵內容達成協議。在技術方面，世界銀行敦促制定更明確的時間表、在《共同框架》開始時暫停官方和私營部門債權人償債以及其他步驟。我還希望我們能夠就債務重組期間產生的利息和罰款處理方式達成一致意見。

　　為使《共同框架》進程更加透明，重要的是在所有債權人之間商定明確和早期的數據共享安排，包括世界銀行集團和國際貨幣基金組織的聯合債務可持續性分析，并爭取獲得債務人和債權人及時達成債務和解的承諾。為了減少不確定性和道德風險，應明確《共同框架》進程將如何支持官方雙邊債權人和私營部門債權人公平分擔負擔，這就需要就債務處理可比性的評估方法達成一致，并選擇統一的貼現率來計算各債權人的凈現值減少。

　　圓桌會議使我們更好地理解了埃塞俄比亞、加納和贊比亞等國要成功實現債務處理所面臨的許多需要解決的問題。然而，當務之急是迅速采取行動，世界銀行將盡其所能協助這些國家找到解決之道。

　　(本文作者介紹：世界銀行集團是一個獨特的全球性合作伙伴，所屬五家機構共同致力于尋求在發展中國家減少貧困和建立共享繁榮的可持續之道。)