意見領袖 | 溫彬、王靜文

　　2月22日的國務院常務會議主要有兩項議題：

　　一是聽取全國兩會建議提案辦理情況匯報，部署做好今年全國兩會聽取代表和委員意見建議工作；二是聽取落實涉企收費優惠政策和整治違規收費情況匯報，要求進一步鞏固整治亂收費成果。

　　前者是每年兩會之前國常會的一項固定動作。

　　如會議所指出的，辦理全國人大代表建議和政協委員提案，是政府聽取民意、接受人民監督的要求，是科學民主決策的重要舉措。

　　去年國務院部門辦理代表建議和委員提案1.4萬多件，過去5年累計采納代表和委員意見建議1.8萬多條，出臺相關政策措施7800多項，推動解決了一大批關系改革發展和人民群眾急難愁盼的問題，成效顯著。

　　今年兩會在即，國常會要求國務院部門負責人要列席或旁聽會議，各部門要多渠道主動與代表和委員溝通，國務院辦公廳要繼續安排工作人員現場旁聽意見建議。

　　后者是提振市場預期的關鍵舉措之一。

　　去年以來，面對內外部形勢變化，國務院推動實施了大規模減稅降費、緩稅緩費等政策，總規模超4萬億元，力度為近年最大。這些舉措極大地改善了企業的現金流，幫扶市場主體尤其是中小微企業和個體工商戶渡過難關，為穩就業保民生、穩住經濟大盤發揮了關鍵支撐作用。

　　實際上，通過保市場主體“留得青山、贏得未來”，一直是國務院層面的主要關切之一。為降低市場主體負擔，本屆政府近5年來累計減稅降費規模已超11萬億元，我國稅收收入占GDP比重從2018年的17%下降至2021年的15%，在全球主要經濟體中已處于較低水平。

　　與此同時，國務院去年還部署了階段性緩繳14項行政事業性收費和部分保證金等涉企收費優惠政策，專項整治涉及金額超過2100億元，同時查處涉企違規收費問題7700多個，也明顯降低了企業負擔。

　　一般而言，非稅收入占財政收入比重可視為營商環境的佐證指標。營商環境好的地區，這一比重通常較低。通過減少違規收費，一定程度上能夠起到優化營商環境的效果。

　　國常會指出，當前經濟增長正在企穩回升，但仍面臨諸多挑戰，企業經營仍較困難，要把整治涉企違規收費與落實助企紓困政策、優化營商環境、激發市場活力緊密結合起來。

　　一方面，已出臺的穩經濟一攬子政策和接續措施中的一些減稅降費政策仍有發揮效應的空間，要深入抓好落實。另一方面，要堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派，健全長效監管機制。

　　會議同一天，財政部網站發布了劉昆部長在全國財政工作會議上的講話，要求“對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，根據實際情況，該延續的延續，該優化的優化。及時解決市場主體反映的突出問題，持續整治違規涉企收費，防止亂收費、亂罰款、亂攤派”，可見兩項工作都已在推進過程中。

　　需要指出的是，在經歷了三年大疫之后，企業對于未來的預期亟待改善，而中央經濟工作會議也將“改善社會心理預期、提振發展信心”作為全年經濟工作的總綱。落實涉企收費優惠政策和整治違規收費，是提振市場預期的關鍵舉措，也是鞏固經濟增長企穩回升勢頭的重要手段。

　　(本文作者介紹：民生銀行首席經濟學家)