意見領袖 | 俞燕

　　2月14日這一天，王大慶出現(xiàn)在“中債-農(nóng)行鄉(xiāng)村振興債券指數(shù)”的發(fā)布會上。

　　此時他的身份已不再是銀保監(jiān)會大型銀行監(jiān)管部（下稱“大行部”）主任，而是中央國債登記結(jié)算有限責任公司（下稱“中債登”）黨委書記、董事長。

　　不久之前，銀保監(jiān)會發(fā)生一波新的人事調(diào)整，王大慶便是其中一員。他接替到齡退休的水汝慶，成為中債登的新掌門，這次露面便是他以新身份首次公開亮相。

　　大行部主任的位置，則由國際合作與外資機構監(jiān)管部（下稱“國際部”）主任廖媛媛接任。

　　除了大行部主任的更迭，銀行機構檢查局局長亦有調(diào)整，原局長凌敢已調(diào)往中國信達資產(chǎn)管理公司。

　　還有一個多月，銀保監(jiān)會成立就要滿五年了。五年間，銀保監(jiān)會已經(jīng)歷了多輪人事調(diào)整。

　　據(jù)統(tǒng)計，截止目前，銀保監(jiān)會的內(nèi)設職能部門，只有8個沒有調(diào)整過部門一把手。在調(diào)整了一把手的部門中，辦公廳、大行部、銀行機構檢查局、城市商業(yè)銀行監(jiān)管部、國際部、保險資金運用監(jiān)管部等部門，則已經(jīng)歷或?qū)⒔?jīng)歷三輪更迭。

　　五年來銀保監(jiān)會發(fā)生的多次人事更迭，各有不同的調(diào)整原因。既有前任到齡退休后的新舊交替，也有干部內(nèi)外和上下交流的自然流動，亦有脫穎而出的擇優(yōu)提拔者。當然，還有清除落馬者后的補缺。

　　去年6月，在系統(tǒng)局級干部政治能力提升培訓班上，銀保監(jiān)會郭先生講授開班第一課時提出，銀保監(jiān)會要把政治過硬擺在首位，強化履職責任擔當，著力提升專業(yè)化能力，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，努力打造忠誠干凈擔當?shù)谋O(jiān)管鐵軍，為監(jiān)管事業(yè)提供堅強組織保證。

　　與五年前相比，經(jīng)過數(shù)輪調(diào)整后，一批更年輕的高學歷監(jiān)管干部走上部門一把手的崗位。僅根據(jù)可以查到的公開信息統(tǒng)計，目前銀保監(jiān)會“70后”部門一把手已多達10位。

　　中債登迎新掌門

　　今年57歲的王大慶，本科畢業(yè)于吉林財貿(mào)學院金融畢業(yè)，后來獲得北京大學金融碩士學位。1989年在央行開始職業(yè)生涯，在綜合計劃司、利率儲蓄管理司、銀行司、銀行監(jiān)管一司等多個部門工作。原銀監(jiān)會成立后，王大慶調(diào)任銀行監(jiān)管一部綜合處處長等職。

　　2006年5月，王大慶南下，出任湖南銀監(jiān)局黨委委員、副局長，開始在派出機構歷練。

　　后來王大慶重返原銀監(jiān)會，出任監(jiān)管四部副主任、大行部副主任等職。

　　2018年銀保監(jiān)會成立后，王大慶留任大行部，出任一級巡視員。后調(diào)任黨委巡視辦主任。

　　大行部主任楊麗平調(diào)任首席檢查官后，王大慶在2019年12月繼任大行部主任。

　　大型銀行是銀行業(yè)的“第一方陣”，是金融安全的“壓艙石”，如何加強大型銀行監(jiān)管的新思路新舉措新辦法，成為大行部的題中之義。

　　執(zhí)掌大行部時，王大慶曾在2020年撰文指出，對于大型銀行這種在境內(nèi)外資本市場上市的全球系統(tǒng)重要性金融機構來說，公司治理建設尤其有著非同尋常的重要意義。因此要結(jié)合大型國有金融企業(yè)特點，持續(xù)加強公司治理監(jiān)管，持續(xù)完善適用大型銀行的公司治理監(jiān)管框架。

　　近年來，大行部副職亦多有調(diào)整。比如，2019年10月，大型銀行部副主任張利星調(diào)任大連局局長。2020年，時任創(chuàng)新業(yè)務監(jiān)管部副主任黃晉波調(diào)任大行部副主任，大行部副主任邢桂君則調(diào)任城市銀行部主任。2021年的時候，黃晉波和邢桂君又分別調(diào)任陜西局局長和山東局局長，充實地方監(jiān)管力量。

　　作為大行部老人的王大慶，此番調(diào)整后的新職務是中債登董事長。

　　中債登成立于1996年12月，是26家金融央企里唯一專門從事金融基礎設施服務的機構，注冊資本125億元。

　　在水汝慶之前，中債登董事長多出自銀監(jiān)會。比如中債登有兩任董事長張元和劉成相，分別來自原銀監(jiān)會統(tǒng)計部和法規(guī)部。

　　與王大慶一樣，水汝慶亦出身于央行，歷任央行辦公廳干部，中國外匯交易中心綜合部、清算部副總經(jīng)理，央行計劃資金司公開市場操作室副主任，貨幣政策司貨幣市場處副處長、公開市場業(yè)務處處長，人事司副司長、黨委組織部副部長等職。

　　后來水汝慶調(diào)任中國銀行間市場交易商協(xié)會黨委委員，中債信用增進投資股份有限公司總裁、董事。

　　2013年，水汝慶加盟中債登，接替呂世蘊出任總經(jīng)理、黨委副書記，而呂世蘊則接替劉成相出任黨委書記、董事長。

　　兩年后，水汝慶又接替呂世蘊成為中債登的新掌門。2016年理財?shù)怯浲泄苤行某闪⒑螅嘤善鋱?zhí)掌。

　　到今年為止，水汝慶在中債登度過了十年時間，親歷了中債登十年的發(fā)展。

　　2021年，中債登發(fā)布了《公司2021-2025年戰(zhàn)略規(guī)劃》，確立“在更大格局、更高層次上建成專業(yè)化、數(shù)字化、現(xiàn)代化的開放型金融基礎設施”的戰(zhàn)略目標，以及推動“質(zhì)量變革、動力變革、效率變革”的戰(zhàn)略任務。

　　2022年12月14日，央行發(fā)布《金融基礎設施監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，確立了金融基礎設施監(jiān)管的總體制度框架。中債登作為重要的金融基礎設施，將在此監(jiān)管框架下發(fā)揮重要的作用。

　　水汝慶加盟的2013年，中債登登記的金融資產(chǎn)超過50萬億元。到2022年，債券托管總量突破96萬億元，支持各類債券發(fā)行登記25萬億元，年交易結(jié)算量超2500萬億元；擔保品管理規(guī)模21萬億元，繼續(xù)穩(wěn)居全球中央托管機構首位。

　　大行部來了新主任

　　據(jù)了解，接替王大慶出任大行部主任的是國際部主任廖媛媛。目前廖媛媛已上任。

　　廖媛媛很低調(diào)，網(wǎng)上沒有披露其簡歷。從以往公開信息來看，廖媛媛在原銀監(jiān)會時期，曾任政策研究局副局長。

　　銀保監(jiān)會成立后，廖媛媛任創(chuàng)新業(yè)務監(jiān)管部副主任，與李文紅（現(xiàn)任北京金融局局長）搭班子。2019年8月，李文紅出任深圳銀保監(jiān)局局長后，創(chuàng)新部依然是女將當班，由銀行機構檢查局副局長楊東寧續(xù)任創(chuàng)新部主任。

　　廖媛媛任職創(chuàng)新部副主任時，正值資管新規(guī)推出。她曾多次代表創(chuàng)新部，在發(fā)布會上向媒體解讀資管新規(guī)、金融資產(chǎn)投資公司開展資管業(yè)務等政策。

　　2020年5月，國際部主任段繼寧到齡退休，廖媛媛接手該職位，升為正廳級干部。

　　自2018年以來，金融業(yè)進一步對外開放。銀保監(jiān)會在原有開放的基礎上，先后出臺了34條新的開放措施、6個規(guī)范性文件，完成了11個部門規(guī)章的修訂和制定。

　　這些開放措施大幅放寬了市場準入，基本實現(xiàn)了中外資業(yè)務范圍一致，拓寬了重要的金融領域的中外合作。

　　2022年12月，廖媛媛在第六屆浦山年會暨第四屆外灘金融峰會上表示，在實踐中，這些開放措施的實施和落地過程，實際上也是建立和修改制度規(guī)則的過程。

　　廖媛媛介紹，2018年以來，銀保監(jiān)會先后批準設立了約120家外資銀行、保險機構，在華外資機構的類型也從傳統(tǒng)的銀行保險，拓展到了外資理財、保險控股、養(yǎng)老保險、保險資產(chǎn)管理等領域。近五年來，在華外資銀行資產(chǎn)增長了近30%，外資保險公司資產(chǎn)增長了約120%。

　　本次從國際部調(diào)任大行部，廖媛媛在職級上沒有變化，而監(jiān)管履歷則更加豐富。

　　銀行檢查局局長“出圈”

　　除了王大慶和廖媛媛，還有另一位部門負責人的職務有所調(diào)整。據(jù)了解，年初左右，銀行機構檢查局局長凌敢“出圈”，加盟中國信達資產(chǎn)管理公司。

　　從歷史上來看，四大AMC的董事長和總裁，有多位出自原銀保監(jiān)會和銀保監(jiān)會系統(tǒng)。目前長城資產(chǎn)和東方資產(chǎn)的掌門皆出自銀保監(jiān)會。

　　公開信息顯示，凌敢亦出身于央行，先后在央行條法司、辦公廳，央行上海分行辦公室工作。2001年7月，調(diào)入中國光大集團監(jiān)事會。2006年加入原銀監(jiān)會，在寧波局歷任副局長、局長。2012年轉(zhuǎn)任陜西局局長。

　　2015年6月，原銀監(jiān)會機構改革，城市商業(yè)銀行監(jiān)管部從監(jiān)管二部分拆出來。凌敢重返京城，出任該部門首任主任。

　　2018年，銀保監(jiān)會成立后，凌敢留任城商行部主任。

　　2020年3月，銀行機構檢查局局長王朝弟調(diào)任辦公廳主任后，凌敢接任該局局長。

　　凌敢上任后不久，銀保監(jiān)會便組織開展了銀行保險業(yè)市場亂象整治工作“回頭看”。 

　　經(jīng)過持續(xù)深入亂象整治，銀行業(yè)生態(tài)得到積極凈化，重點領域風險化解取得突破，一些銀行領域行業(yè)性重大違法違規(guī)問題基本杜絕，一些苗頭性問題得到及早揭示處置，重點領域風險由發(fā)散轉(zhuǎn)向收斂。

　　凌敢曾在《中國金融》撰文指出，大力整治銀行業(yè)市場亂象，牢牢守住銀行業(yè)風險底線，是防控金融風險的核心任務，亦是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基石保障。只有堅決整治市場亂象，才能深化商業(yè)銀行治理改革，構建起公平有序的銀行業(yè)市場秩序。

　　據(jù)了解，此番調(diào)整后，國際部和銀行機構檢查局暫時還未宣布新的人選。

　　另外，2022年6月，銀保監(jiān)會人事教育部（黨委組織部）主任楊少俊調(diào)任工行紀檢組組長后，該職位目前暫處于懸空狀態(tài)。

　　今年金融業(yè)面臨一大波退休潮，銀保監(jiān)會亦有三位部門一把手將到達退休線，屆時又將發(fā)生新的調(diào)整。

　　(本文作者介紹：“喻觀財經(jīng)”創(chuàng)始人、資深財經(jīng)媒體人。長期觀察和研究金融領域。)