意見領袖 | 中銀研究

　　近日，海南人民政府省印發《海南省碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》），《方案》從建設安全高效清潔能源島、打造海南自由貿易港特色產業體系、推進綠色宜居型城鄉建設、構建低碳化海島交通系統、鞏固提升生態系統碳匯能力、強化低碳科技創新支撐力、創建高水平綠色低碳社會、開拓國際交流合作新模式等方面明確8大項、30條重點任務，明確提出爭做碳達峰碳中和工作“優等生”的目標，確定了實現碳達峰的明確“路線圖”和“時間表”。重點關注如下：

　　一是在實現雙碳目標上體現國家生態文明試驗區的引領作用。國家生態文明試驗區作是海南自貿港的戰略之一，海南堅持生態立省，把碳達峰碳中和納入經濟社會發展整體布局，建立健全生態產品價值實現機制，生態環境質量繼續保持全國領先?！斗桨浮访鞔_，到2030年非化石能源消費比重力爭提高至54%左右，高出全國標準29個百分點，充分體現了國家生態文明試驗區在雙碳工作中的引領作用。

　　二是提出全面禁止銷售燃油汽車時限。《方案》明確，到2030年全島全面禁止銷售燃油汽車，是全國首個明確提出燃油車禁售時限的省市，具有引領效應。一方面海南熱帶島嶼的地理情況和氣候狀況有利于全島新能源車的推廣，另一方面建設生態一流、綠色低碳的自由貿易港也要求海南在生態建設、雙碳推進方面為全國生態文明建設作出表率。燃油車的全面禁售將推動新能源車產業發展，促進交通運輸行業、配套設建設、城市治理等方面的轉型升級。海南可借燃油車禁售契機，超前推進海南充電基礎設施建設以促進投資，完善新能源車的制造、銷售、維護、配套等產業建設鏈，加快建設世界新能源汽車體驗中心，發揮自貿港作為國內國際雙循環重要交匯點的定位，為新能源車打造面向世界展示窗口，在新能源車產業變革中占據一席之地。

　　三是重視海洋藍碳生態系統建設。作為海洋大省，海南省“十四五”規劃將推進海洋碳匯工作，獎勵海洋碳匯標準體系和交易機制作為重要目標?！斗桨浮肪唧w明確了推動藍碳增匯的舉措，包括打造國家級藍碳科技創新管理平臺、開展藍碳資源調查統計、完善海洋生態補償機制和海洋可持續發展方式、開展藍碳生態系統提升工程等。海南對于藍碳方面的探索，將對建設藍碳樣板工程和國家藍碳示范區，完善全國的藍碳系列理論提供實踐基地和發展基礎。

　　四是在雙碳國際交流、規則對接上發揮自貿港優勢。《方案》特別將“開拓國際交流合作新模式”作為八大任務之一。自貿港作為高水平開放的前沿、制度集成創新的試驗區，有利于充分發揮自身優勢，加大在雙碳領域的國際規則對接、技術交流、國際合作；更可充分利用自貿港關稅政策的成本優勢，積極引進全球優質資源，推動國內專業服務與制造業協同走出去積極開拓海外市場，打造自貿港特色綠色低碳產業體系，融入全球綠色低碳產業鏈；全面對標接軌國際，推動綠色投資與貿易等領域的合作與交流，共建綠色“一帶一路”。

　　五是應加快建立綠色金融服務體系。金融機構需充分利用自貿港金融開放政策，探索綠色低碳投融資新模式、新路徑。首先豐富創新綠色金融產品體系。海南已經設立國際碳排放權交易中心，開展綠色信用貸款、綠色項目債券融資、綠色低碳領域產業基金及基礎設施REITS、綠色信貸資產證券化、碳資產支持商業票據、綠色供應鏈票據融資等金融產品創新，特別是利用自貿港QFLP產品優勢，引進國際資金和境外投資者參與綠色投資。其次，金融機構需加大綠色金融服務產業結構優化升級的作用，特別對主導產業相關的綠色低碳技術開發和產業發展加大綠色金融支持力度，發揮綠色、生態、服務、開放優勢，發揮金融在支持建立開放型、生態型、服務型產業體系中的作用。再次，加大碳金融國際合作與交流，建立碳金融機構和人才的交流合作機制，將海南打造成我國碳金融國際交流和合作的支點與窗口。

　　（點評人：中國銀行海南金融研究院高級研究員 王少輝）

　　(本文作者介紹：中國銀行總行一級部門。研究領域涵蓋全球經濟、國際金融、宏觀經濟與政策、金融市場、銀行業發展等。)