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魯政委:綠色信貸助推我國“碳達(dá)峰”

2020年12月30日10:41    作者:魯政委  

  文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 魯政委

  銀行為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了大量資金支持

  根據(jù)中國銀保監(jiān)會(huì)披露的數(shù)據(jù),21家主要銀行綠色信貸余額已從2013年6月末的4.85萬億元增長至2019年6月末的10.6萬億元,年均復(fù)合增長率達(dá)13.9%。同時(shí),在各類綠色融資中,綠色信貸一直占據(jù)主導(dǎo)地位,占比超過90%,有力地支持了我國綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

  進(jìn)一步聚焦到氣候投融資領(lǐng)域,我們在銀保監(jiān)會(huì)公布的21家主要銀行綠色信貸余額統(tǒng)計(jì)表中,將對二氧化碳減排具有明顯貢獻(xiàn)的綠色信貸項(xiàng)目認(rèn)定為氣候投融資支持的相關(guān)項(xiàng)目。根據(jù)此測算方法,2013年6月至2017年6月,氣候投融資信貸工具余額占綠色信貸余額的比例持續(xù)增加,大約從66%增加至70%左右。其中,2017年6月氣候投融資信貸余額為5.7萬億元,占全部綠色信貸余額的69.5%,假定之后氣候投融資信貸工具規(guī)模占綠色信貸余額的比例仍然保持在70%,根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)公布的2019年上半年綠色信貸余額達(dá)到10.6萬億元的數(shù)據(jù)來測算,其中的氣候投融資信貸余額預(yù)計(jì)達(dá)7.4萬億元。

  銀行信貸結(jié)構(gòu)逐步向低碳行業(yè)傾斜

  近年來,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在逐步發(fā)生變化,而銀行業(yè)新增貸款投向也正在向低碳行業(yè)傾斜。2011年到2017年間,我國銀行業(yè)每年的新增貸款中,投向采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的規(guī)模占比均有所下降,而這幾個(gè)行業(yè)的完全碳排放強(qiáng)度均相對較大;同時(shí),投向完全碳排放強(qiáng)度相對較小的金融、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)的新增貸款規(guī)模占比有所上升。

  銀行的二氧化碳綜合減排效益

  通過綠色信貸余額的穩(wěn)定增長,以及銀行新增貸款結(jié)構(gòu)的變化,均可看出銀行有力支持了我國近年來的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。但遺憾的是,我國至今仍然沒有發(fā)展出一個(gè)可以直接反映銀行業(yè)信貸資金碳減排綜合效益的指標(biāo)體系,從而無法衡量目前信貸資金的碳減排效率。目前我國銀行業(yè)僅僅是通過公布綠色信貸規(guī)模來間接反映對于碳減排的貢獻(xiàn),但客觀說來,資金規(guī)模無法直接展示銀行信貸投放到底產(chǎn)生了多少二氧化碳減排效益。我國的綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度考慮到了這個(gè)問題,銀保監(jiān)會(huì)在披露我國21家主要銀行綠色信貸余額的同時(shí),也披露其產(chǎn)生的環(huán)境效益數(shù)據(jù),其中2017年6月末節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)貸款預(yù)計(jì)每年可減排二氧化碳當(dāng)量4.91億噸。

  然而,該指標(biāo)仍有美中不足:首先,該指標(biāo)是根據(jù)綠色信貸支持項(xiàng)目建成后的年節(jié)能減排量估算,因此,其反映的是未來這些“項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)”將達(dá)成的二氧化碳減排量,而并不是“當(dāng)下實(shí)際”的發(fā)生值。其次,該指標(biāo)僅能反映出銀行的綠色信貸投放所產(chǎn)生的二氧化碳減排效益,所有信貸投放產(chǎn)生的二氧化碳減排綜合效益尚無法反映。從圖1可以看到,綠色信貸余額在我國信貸總余額中的占比僅為10%左右,而對部分高排放行業(yè)的信貸投放則反映在剩余90%的“非綠”信貸中,這些行業(yè)恰恰對我國碳排放總量影響最大。在這些“非綠”信貸中,如果銀行將更多的信貸從高排放行業(yè)轉(zhuǎn)向低排放行業(yè),也會(huì)對我國的碳減排產(chǎn)生積極效益。

  構(gòu)建銀行業(yè)碳減排效益綜合指標(biāo)

  銀行業(yè)碳減排效益綜合指標(biāo):信貸碳強(qiáng)度

  對于商業(yè)銀行來說,其自身的直接碳排放量較小,真正需要關(guān)注的是其信貸投放行業(yè)的二氧化碳碳排放量大小,為此,我們基于信貸投放行業(yè)的碳足跡,測算了一個(gè)可以反映銀行單位信貸碳減排綜合效益的指標(biāo)——信貸碳強(qiáng)度,即每新增一單位信貸投放將引致的完全二氧化碳排放量。

  我國銀行業(yè)信貸碳強(qiáng)度測算

  信貸碳強(qiáng)度指標(biāo)沿用了碳足跡的測算思想:各行業(yè)在開展生產(chǎn)的過程中,大多需要投入化石燃料,從而產(chǎn)生直接的碳排放;但除此之外,其投入的中間品在生產(chǎn)過程中同樣也會(huì)排放二氧化碳,而這部分碳排放的產(chǎn)生,是為了生產(chǎn)下游行業(yè)所需的產(chǎn)品,因此可以理解為是下游行業(yè)的間接碳排放。這樣的間接碳排放,可以沿著行業(yè)間的產(chǎn)品供需關(guān)系,一直追溯到產(chǎn)業(yè)鏈的起點(diǎn)。

  依據(jù)此思想,銀行的信貸投放活動(dòng)雖然并不直接產(chǎn)生碳排放,但是由信貸資金支持的生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)卻會(huì)產(chǎn)生碳排放,而且還會(huì)由此進(jìn)一步引致其上游產(chǎn)生碳排放,因而,不能僅僅考察銀行信貸所直接指向的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或產(chǎn)品的碳排放,而是需要全產(chǎn)業(yè)鏈來計(jì)算銀行信貸投放所綜合引致的所有碳排放。由于不同行業(yè)的碳排放強(qiáng)度差異較大,最終銀行的信貸碳強(qiáng)度將是一個(gè)綜合的指標(biāo),而銀行的信貸投放行業(yè)結(jié)構(gòu)將成為影響該指標(biāo)的重要因素。

  本文以我國銀行業(yè)整體信貸投放結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),測算我國2011-2017年銀行業(yè)整體信貸碳強(qiáng)度指標(biāo)。首先,利用投入產(chǎn)出法測算我國2011-2017年12個(gè)行業(yè)的完全碳排放強(qiáng)度。其中投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計(jì)局,二氧化碳排放量總量來自GCP,行業(yè)直接碳排放量根據(jù)各行業(yè)能源消耗比例估算。

  圖3展示了碳排放強(qiáng)度較大的五個(gè)行業(yè)在2011年到2017年間的碳強(qiáng)度變化,均有一個(gè)下降的趨勢,其中,2017年相較2011年完全碳排放強(qiáng)度下降較大的是交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)以及建筑業(yè),分別下降了51.9%和47.3%,這可能和我國在此期間高鐵和電動(dòng)車的發(fā)展密切相關(guān)。各行業(yè)碳強(qiáng)度的下降折射出近年來我國各行業(yè)通過節(jié)能減排升級實(shí)現(xiàn)的二氧化碳減排成效。

  利用銀行每年各行業(yè)新增的信貸規(guī)模數(shù)據(jù),結(jié)合已測算出的各行業(yè)完全碳排放強(qiáng)度,可測算出每年銀行新增貸款所引致的完全碳排放量,其中各行業(yè)新增貸款數(shù)據(jù)來自中國人民銀行。由于每年新增貸款規(guī)模在變化,再通過該完全碳排放量除以每年的新增貸款規(guī)模得到的強(qiáng)度指標(biāo)更能夠客觀反映出銀行對碳減排作出的貢獻(xiàn),該強(qiáng)度指標(biāo)即為我們所說的信貸碳強(qiáng)度。

  圖4展示了我們測算的2011-2017年我國銀行業(yè)信貸碳強(qiáng)度結(jié)果,可以看到,短短6年間,我國銀行業(yè)信貸碳強(qiáng)度從2011年的26.3噸/萬元下降至了11.3噸/萬元,大幅下降了57.3%,而在此期間,我國的單位生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放量卻只下降了31.1%。也就是說,銀行信貸的碳排放強(qiáng)度比單位GDP碳排放強(qiáng)度,出現(xiàn)了更大比例的下降,由此折射出銀行業(yè)在推動(dòng)我國綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳減排方面比經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)變化的步伐更快。

  信貸碳強(qiáng)度指標(biāo)的下降既反映了各產(chǎn)業(yè)自身節(jié)能減排升級帶來的減排成效,也反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型帶來的減排成效,是一個(gè)綜合性指標(biāo)。假設(shè)2011年到2017年,我國銀行業(yè)每年的新增貸款投向行業(yè)結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生變化(以2011年結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)),則2017年信貸碳強(qiáng)度將比2011年下降44.6%,這一部分代表的是各行業(yè)通過節(jié)能減排升級帶來的碳減排效益,而實(shí)際信貸碳強(qiáng)度下降了57.3%,剩余的12.6%則是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型帶來的減排成效。隨著時(shí)間的推移,各行業(yè)節(jié)能減排邊際效益遞減將會(huì)顯現(xiàn),未來要實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的減排成效還需要依賴產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

  本文原發(fā)于《北大金融評論》

  (本文作者介紹:興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)

責(zé)任編輯:張文

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