文/新浪財(cái)經(jīng)意見(jiàn)領(lǐng)袖專欄（微信公眾號(hào)kopleader）專欄作家 盤和林

　　此次有一個(gè)稅收專用名詞“級(jí)距”，公眾可能比較陌生，但它遠(yuǎn)比提高起征點(diǎn)更能帶來(lái)稅負(fù)公平，對(duì)中低收入群體減稅幅度更大。

　　6月19日，一直備受關(guān)注的個(gè)人所得稅法修正案草案19日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議，包括個(gè)稅起征點(diǎn)在內(nèi)的一系列的內(nèi)容是本次稅法修正案草案的重點(diǎn)，那么，對(duì)于這些修改和新增的內(nèi)容又該如何解讀呢？

　　解讀一：起征點(diǎn)5000元，是否過(guò)低？

　　首先，對(duì)于個(gè)稅起征點(diǎn)由原本的3500元調(diào)整至5000元，總的來(lái)說(shuō)符合公眾之前的預(yù)期，或許對(duì)于北上廣深等一線城市來(lái)說(shuō)仍然偏低，但是由于我國(guó)的個(gè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)適用，城鄉(xiāng)差距比較大，總體上還是符合全國(guó)居民收入的實(shí)際情況。

　　同時(shí)要知道，個(gè)稅起征點(diǎn)也并不是越高越好，作為調(diào)節(jié)收入分配的重要工具，稅收起到了關(guān)鍵作用，打個(gè)比方，若是個(gè)稅起征點(diǎn)提升為10000元，在累進(jìn)制稅率下，工資水平大于10000元的高薪階層才是最大的受益者，相比起來(lái)，對(duì)于中低收入人群，這樣的調(diào)整帶來(lái)的收益遠(yuǎn)低于高薪階層，貧富差距將會(huì)因此進(jìn)一步增大，不利于社會(huì)公平。

　　當(dāng)然，要是能提高到6000-7500元之間，一個(gè)方面是讓利于民、藏富于民的力度就會(huì)更大一些，另一方面也為未來(lái)留下時(shí)間空間，或許再過(guò)3-5年，5000元的起征點(diǎn)又偏低了。

　　解讀二：按揭支出抵扣刺激樓市？

　　在本次個(gè)稅法大修中我們首次看到了增加子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等與人民生活息息相關(guān)的專項(xiàng)扣除附加，相比以往只是對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整，這是本次調(diào)整的亮點(diǎn)之一，真正體現(xiàn)了個(gè)稅法對(duì)民生方面的關(guān)注。

　　子女教育、大病醫(yī)療等專項(xiàng)扣除基本沒(méi)有異議，而在住房貸款利息和住房租金方面，從購(gòu)房者的角度來(lái)看，按揭支出能夠抵扣個(gè)人所得稅自然是減輕了還款的負(fù)擔(dān)，但是這樣的抵扣是否會(huì)刺激樓市，變成鼓勵(lì)居民增加杠桿貸款買房的來(lái)源，還需要具體政策出來(lái)后進(jìn)行平衡，做到真正的惠及于民。

　　不過(guò)整體看來(lái)，這已經(jīng)是個(gè)稅修改中邁出的突破性一步。不過(guò)，令人遺憾的是，養(yǎng)老此次沒(méi)有被列入扣除范圍。

　　解讀三 擴(kuò)大較低檔稅率級(jí)距，“極距”是什么？

　　此次有一個(gè)稅收專用名詞“級(jí)距”，公眾可能比較陌生，但它遠(yuǎn)比提高起征點(diǎn)更能帶來(lái)稅負(fù)公平，對(duì)中低收入群體減稅幅度更大。所謂級(jí)距是指累進(jìn)稅率按課稅對(duì)象數(shù)量劃分等級(jí)的起點(diǎn)和止點(diǎn)的區(qū)間。級(jí)距小，累進(jìn)稅率的累進(jìn)速度快，累進(jìn)程度高；級(jí)距大，累進(jìn)稅率的累進(jìn)速度慢，累進(jìn)程度低。

　　我國(guó)的個(gè)人所得稅征收一直以來(lái)都是采用的累進(jìn)制稅率，本次稅法修正中也對(duì)此進(jìn)行了優(yōu)化。重點(diǎn)在于針對(duì)現(xiàn)行的3%到45%的7級(jí)累進(jìn)稅率的級(jí)距進(jìn)行了調(diào)整。具體而言，本次修改擴(kuò)大了3%、10%和20%三檔低稅率的級(jí)距，其中現(xiàn)行稅率10%的部分所得稅率降為3%，現(xiàn)行稅率20%的所得以及部分稅率25%的所得稅率均降為10%，25%的部分所得降為20%，相應(yīng)縮小25%稅率的級(jí)距，30%、35%、45%三檔高稅率級(jí)距不變。這樣的修改對(duì)中低收入的工薪階層起到了很大的減負(fù)作用，從應(yīng)納稅額減少的角度，可能比個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)更值得去關(guān)注，總的來(lái)說(shuō)，朝著個(gè)稅改革“增低、擴(kuò)中、調(diào)高”的總原則邁進(jìn)。但同時(shí)，高稅率等級(jí)邊際稅率沒(méi)有改變，對(duì)于高收入人群來(lái)說(shuō)，很可能面臨較重的稅賦。

　　值得一提的是，在本次的個(gè)稅法修改中，增加了反避稅條款，這里主要是針對(duì)高收入群體，上文提到，在累進(jìn)制稅率較高的邊際稅率下，高收入人群要面臨較高的稅賦，因此他們往往會(huì)采取各種避稅方法，同時(shí)由于他們擁有的資源、手段較多，避稅的成功率也不低，從對(duì)個(gè)稅的貢獻(xiàn)來(lái)看，高收入人群遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如中等收入階層，本次加入反避稅條款，有望極大的改善這一現(xiàn)象。

　　(本文作者介紹：知名青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者，著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員)