文/新浪財經意見領袖專欄作家 高瑞東

　　2020年3月31日，白宮官網正式公布了“美國就業計劃”，涉及總投資超2萬億美元，同時提出了一項“美國稅收計劃”，上調公司稅率至28%。

　　2萬億資金主要投向基建（13600億美元）、制造業（5800億美元）和護理服務（4000億美元），為美國人提供更多工作機會，提高美國在前沿科技上的競爭力。涉及到新能源的直接投資約3270億元，包括政府直接采購、技術突破、產業扶持。稅收法案除了籌措資金，也計劃通過上調稅率減少工作外包，促使工作機會回流美國。此法案基本表述了拜登總統全面振興美國經濟的路線和愿景，預計會再次以預算協調的方式開始啟動。

　　一、2萬億美元“美國就業計劃”正式落地

　　拜登總統正式公布2萬億美元的“美國就業計劃”，主要投向基建及制造業。3月31日，白宮正式公布了拜登總統醞釀已久的“美國就業計劃”。該計劃涉及總投資2萬億美元，主要在未來8年中投放，每年投資額約為GDP的1%。該計劃提出，這是對美國生產力和長期增長的一次性資本投資。它將升級美國的基礎設施，振興制造業，對基礎研究和科學進行投資，支撐供應鏈，為美國人提供良好的工作機會，提高美國的競爭力。拜登總統同時提出了一項“美國稅收計劃”，通過上調稅率籌措約2萬億美元資金，從而覆蓋就業計劃的投入。

　　此計劃只是拜登總統經濟復蘇計劃的第一部分，第二部分將于4月份公布。美國白宮新聞發言人普薩基表示，3月31日公布的計劃只是拜登總統經濟復蘇計劃的第一部分，著重解決道路橋梁重建、鄉村地區網絡寬帶拓寬等基礎建設改革問題。而將于四月份公布的第二份法案，將涉及兒童保育措施、醫療保健補貼等問題。

　　整個計劃中，涉及到新能源的直接投資約為3270億元，包括電動汽車（1740億）、聯邦采購清潔能源（460億）及重點支持農村制造業和清潔能源（520億）、解決氣候危機的相關技術突破（550億，包括碳捕集與封存，氫，先進核能，稀土元素分離，海上風電，生物燃料/生物產品，量子計算和電動汽車等）。同時，給予新能源行業政策扶持，包括要將清潔能源發電和儲能的投資稅收抵免和生產稅收抵免延長10年，為消費者提供購買美國制造電動汽車的銷售折扣和稅收優惠。另外，計劃提出要消除當前的稅法包括對化石燃料行業的數十億美元的補貼。

　　（一）第一部分：振興制造業，保障美國供應鏈

　　此部分包含三個部分，包括投資前沿技術（1800億美元）、振興制造業（3000億美元）、為工人提供勞動培訓（1000億美元），合計投資5800億美元。

　　第一， 投資前沿技術，共計1800億美元：

　　提升美國在關鍵技術上的領導地位，升級美國的研究基礎設施。向美國國家科學基金會（NSF）投資500億美元，專注于半導體和高級計算，高級通信技術，高級能源技術和生物技術等領域。提供300億美元以刺激包括農村地區在內的創新，創造就業機會，提供400億美元用于升級全國實驗室的研究基礎設施。

　　使美國成為氣候科學創新和研發的領導者。投資350億美元用于解決氣候危機的技術突破。增加50億美元用于其他以氣候為重點的研究的資金，并投資150億美元用于氣候研究與開發優先項目的示范項目，包括公用事業規模的儲能，碳捕集與封存，氫，先進核能，稀土元素分離，海上風電，生物燃料/生物產品，量子計算和電動汽車。

　　消除研發中的種族和性別不平等現象。向HBCU（傳統黑人大學）和MSI（少數族裔機構）提供100億美元的研發投資。投資150億美元建立200個英才中心，作為HBCU和其他MSI的研究孵化器。

　　第二， 重塑和振興美國制造商和小型企業，共計3000億美元：

　　加強關鍵產品的制造供應鏈。投資500億美元在商務部建立一個辦公室，專門負責監測國內工業的生產能力，并資助支持關鍵產品生產的投資。向半導體制造和研究投資500億美元。

　　預防未來再次出現大流行病。在4年內，對醫療領域的重大新投資提供300億美元，包括加強國家戰略性國家儲備的投資，快速擴大疫苗生產，加強美國的生物研究基礎設施，培訓人員在大流行下的應對措施。

　　通過聯邦采購，快速啟動清潔能源制造。給聯邦政府提供460億元的購買力，用于支持汽車，港口，水泵和清潔材料以及諸如先進核反應堆和燃料的關鍵技術。

　　提高基層社區創新能力。向區域創新中心和社區復興基金投資200億美元。向NIST（美國國家標準與技術研究院）投資140億美元，提高對未來競爭力至關重要的技術和能力。

　　增加國內制造商獲得資金的機會。向國內制造商投資超過520億美元，重點支持農村制造業和清潔能源。在汽車領域實現供應鏈現代化，例如擴展48C稅收抵免計劃。支持制造業的債務和股權投資，以增強美國供應鏈彈性。

　　建立一個由小型企業孵化器和創新中心組成的全國性網絡。投資310億美元為小企業提供信貸，風險資本和研發資金的計劃。

　　在美國農村創造就業機會，促進經濟增長。為農村提供100%的寬帶覆蓋，重建道路，橋梁和供水系統等脆弱的基礎設施，為地方大學提供研發資金。撥款50億美元幫助農村經濟發展。

　　第三，投資于勞動力發展，共計1000億美元：

　　增強勞動培訓。對“流離失所工人計劃”提供400億美元的投資，為無故失業的工人提供全面職業服務。

　　改善勞動市場的不平等問題。在勞動力培訓上的所有投資，都將優先考慮服務水平低下的社區，和受轉型經濟影響嚴重的社區。投資120億美元，幫助面臨某些最大挑戰的工人。呼吁國會通過一項新的補貼就業計劃來解決長期失業和就業不足的問題。呼吁國會取消《公平勞工標準法》第14（c）節中的最低工資規定。

　　提高對工人權益的保護。在美國勞動力發展基礎設施和工人保護上合計投資480億美元，包括在初中和高中建立職業途徑計劃，優先考慮增加計算機科學和高質量職業的培訓等，加強勞工執法機構的能力，防止歧視，保護工資和福利等。

　　（二）第二部分：更新美國交通運輸系統

　　此部分投資總額6710億美元，主要為了解決橋梁道路等基礎設施老舊問題，主要包括：

　　第一、 改善落后基礎設施，共計6210億美元：

　　修繕道路和橋梁。1150億美元用于促進橋梁、高速以及街道現代化。200億美元用于促進道路安全。

　　促進公共交通系統現代化。投資850億美元對現有公交系統進行現代化改造，使聯邦政府用于公共交通的資金增加一倍。

　　投資客運和貨運鐵路服務。投資800億美元解決美國國家鐵路客運公司的維修需求；對擁擠的美國東北地區走廊進行現代化改造；通過贈款和貸款，加強鐵路安全性，提高效率和電氣化水平。

　　促進電動汽車業發展。投資1740億美元促進電動車業發展。若消費者購買美國制造電動車，給予其銷售折扣和稅收優惠。為州和地方政府及企業提供補助和獎勵，從而到2030年在全美建立50萬充電樁。替換5000輛柴油校車，并將20%的校車電氣化。

　　改善港口，水路和機場。投資250億美元改善機場相關基礎設施。投資170億美元于內陸水道、沿海港口、陸上入境口岸和渡口。

　　解決不平等問題，建立運輸設施未來。投資200億美元，連接由于過去不當投資而交通受阻的社區。促進基礎研究，加速對轉型領域的投資，提供250億美元專項資金，以支持具有巨大潛在收益的復雜項目。

　　第二、 建立更具韌性的基礎設施，共計500億美元：

　　保護關鍵的基礎設施和服務，保護弱勢群體社區。提高電網、醫院及公共衛生等基礎設施的韌性。投資多個項目及提供稅收抵免以提高社區應對災情的韌性。

　　提高土地和水資源的復原力，以保護社區和環境。加強投資以應對山火、颶風等災害，支持農業資源管理和氣候智能技術，保護和恢復主要土地和水資源。投資節水和循環利用計劃，應對西部干旱。

　　（三）第三部分：提供干凈飲用水、更新的電網和高速寬帶

　　此部分投資總額共計3110億美元，為更多居民提供清潔水源、高速寬帶和穩定現代化的電力服務。

　　第一， 提供清潔安全的飲用水，共計1110億美元：

　　100%更換鉛制水管。投資450億美元于美國環境保護局的飲用水循環基金和“國家基礎設施用水改善”（WIIN）補貼。

　　升級更新美國飲用水系統。向州和地方等地區提供560億美元補貼和低成本貸款以更新美國飲用水、廢水等系統。投資100億美元支持飲用水監測和修復，投資鄉村小型供水系統。

　　第二，激活美國數字技術設施，共計1000億美元：

　　投資1000億美元，致力于達到寬帶100%全覆蓋；促進互聯網提供商價格透明，公平競爭；降低寬帶價格，增加農村和城市地區的寬帶使用率。

　　第二， 振興美國電力基礎設施，共計1000億美元：

　　建立更具韌性電力傳輸設施。建立有針對性的投資稅收抵免政策，以鼓勵至少20吉瓦的高壓電力線建設，并吸引數百億美元的私人資本。

　　促進發電現代化，發展清潔電力。為清潔能源發電和存儲提供長達10年的直接投資和生產稅收抵免。利用聯邦政府采購，為聯邦政府建筑提供清潔能源。

　　處理廢棄油氣井。投資160億美元處理廢棄和孤立油氣井。

　　修復和重新開發閑置不動產。投資50億美元修復和再開發此前廢棄的棕地項目，并建立必要基礎設施。

　　在落后地區發展新興產業。加快落地地區向清潔能源轉型，如在落后地區投資15個去碳化項目并附帶稅收減免，對10個大型鋼鐵，水泥和化工生產設施進行碳捕獲改造。

　　教育動員新一代工人。投資100億美元以促進新一代工人保護公共土地和水域，增強社區的適應能力。

　　（四）第四部分：解決住房問題，翻新學校、醫院

　　此部分目前披露總投資約3780億美元，其中住房領域投資2130億美元，促進學校現代化領域目前披露投資1370億美元，改善退伍軍人設施目前披露280億美元。

　　第一， 建造、保護和翻新200多萬所住宅和商業建筑，共計2130億美元：

　　建造或翻修100萬套電氣化住房，向農村或部落等邊緣社區提供住房計劃。

　　在接下來5年提供200億美元的稅務減免，為中低收入者提供50萬套套住房。

　　投資400億美金改善美國的公共住房系統，解決公共住房的投資不足。

　　開展房屋的建設翻新工作，通過大額補貼計劃，及擴大房屋能效相關的稅收抵免來為房屋升級提供經費。建立270億美元的“清潔能源及可持續發展加速器”，動員私人投資清潔能源、房屋翻修等領域。

　　第二， 促進學校現代化，目前披露1370億美元

　　翻新公立學校。投資1000億美元于公立學校的建設及維護，500億美元由聯邦直接撥款，500億美元通過發行債券來募集資金。

　　投資社區大學基建。投資120億美元用來更新社區大學的各項教學設備。

　　建設升級兒童保育設施。提供250億美元用來建設升級兒童保育設施，通過“育兒成長及創新基金”向各州政府提供資金；對于在工作場所提供兒童保育設施的企業，提供稅務減免，如對于每個新修設施，若建設成本達到100萬美元，則返還企業50%。

　　第三， 升級退伍軍人醫院及聯邦建筑，目前披露280億美元：

　　提供180億美元用以翻修退伍軍人醫院；提供100億美元翻修聯邦建筑；承諾在退伍軍人醫院或聯邦建筑的相關建設中，確保使用低碳材料和清潔能源。

　　（五）其余：提供更好的護理服務，創造高質量、平等的工作機會

　　提供更好的護理服務部分投資額約為4000億美元，主要為兒童、老年人和殘疾人提供更好的家庭護理服務，提高相關人員的工資和福利。包括擴大居民獲得家庭和社區服務（HCBS）的機會，延長“MoneyFollowsthePerson”計劃，該計劃支持提供長期護理。提升護理人員的福利和工資，支持高薪的護理工作，提高家庭護理人員工資和生活質量，并為低收入社區和有色人種帶來巨大的經濟利益。

　　創造高質量、平等的工作機會部分投資共計100億美元，主要為了解決工作中的種族，性別和其他不平等現象。包括賦予工人權力：呼吁國會通過《保護組織權利法》，確保所有工人都有自由和公平的選擇加入工會，解決基于性別的工資不平等問題。創造好工作：要求雇主遵循嚴格的勞工標準，并在雇員尋求組織工會和集體談判時保持中立。保護工人：在執法方面投資100億美元，在雇主違反工作場所安全與衛生規則的情況下加大處罰力度。

　　二、拜登總統計劃通過加稅籌措2萬億資金

　　整體來看，“美國稅收計劃”的內容分為兩塊，第一是通過提高稅收，為“美國就業計劃”籌措約2萬億美元的資金，以降低政府赤字；第二是，通過提高跨國公司最低稅率等方式，減少跨國公司的工作外包情況，促使工作機會回流美國。法案認為，這解決了特朗普前總統2017年稅法帶來的兩大問題：逃稅和工作外包。其中提到，特朗普的減稅法案將美國跨國公司的平均稅率從16%降至8%，2018年，有91家500強公司繳納了0美元的聯邦公司稅。特朗普總統的減稅法案，也鼓勵了美國公司將利潤和工作轉移到海外。

　　“美國稅收計劃”將籌集超過2萬億美元，超過“美國就業計劃”的投資總額，并且永久性地減少赤字，具體包括：

　　第一， 將公司稅率設置為28%。這將有助于為基礎設施，清潔能源，研發等領域的關鍵投資提供資金。

　　第二， 通過提高美國跨國公司的全球最低稅率，來阻止工作外包。當前稅法對那些將利潤和工作轉移到海外的美國跨國公司給予免稅，從而鼓勵了跨國公司將工作外包。拜登總統的稅收改革提案，將把對美國公司的最低稅率提高到21%，并通過“country-by-country”的計算，防止跨國公司在海外避稅。

　　第三， 提議結束各國通過降低公司稅率來獲得競爭優勢。法案認為，僅對美國公司征收最低稅是不夠的，美國公司仍然可以通過將總部轉換到外國，來逃避稅收。法案提議其他國家也對公司采取嚴格的最低稅率。

　　第四， 防止美國公司將“避稅天堂”作為總部而避稅。根據現行法律，即使美國公司的管理和運營地點位于美國，也可以通過聲稱自己是外國公司來避免美國的稅收。拜登總統提議提高美國公司的破產難度。

　　第五， 停止公司離岸工作和信貸費用的（稅收）減免。此項稅法改革，不再給企業提供外包工作產生的費用的（稅收）減免。

　　第六， 消除公司稅務漏洞，避免企業通過向海外轉移知識產權避稅。徹底消除特朗普稅法中針對“海外無形收入”（FDII）的稅收優惠政策，該稅收優惠政策使公司可以將稅收轉移到海外，并且無法有效地鼓勵公司投資于研發。

　　第七， 對大公司的賬面收入制定最低稅率。對公司用于向投資者報告的收入，即所謂的“賬面收入”，征收15%的最低稅。

　　第八， 第八，停止化石燃料的稅收優惠，確保污染行業為環境清潔付出代價。當前稅法為化石燃料行業提供數十億美元的補貼和特殊稅收抵免。“美國稅收法案”將消除所有這些特殊優惠。

　　第九， 加強對公司的執法。確保美國國稅局擁有足夠的執法資源，未來幾周將宣布的更廣泛的執法計劃，解決企業和高收入美國人的逃稅行為。

　　三、就業計劃大概率需啟動預算協調程序

　　對于每一種預算變更類型（直接支出、收入和債務限額），國會每個財年只有一次使用預算協調的機會。民主黨2021財年已經通過了預算協調程序推動1.9萬億刺激法案時。基建計劃也屬于“支出”范疇，如果以“預算協調”推動基建方案，則預計可能會在2022財年（2021年10月至2022年10月）的財政支出計劃中加入基建方案。預算協調面臨復雜的通過計劃，2020年2月5日參眾議院啟動1.9萬億法案的預算協調程序，在3月11日法案最終通過。

　　除了啟動一年一次的預算協調程序，參議院多數黨領袖舒默稱，他正在研究民主黨是否能依靠《國會預算法》（CBA）啟動3次和解程序。舒默的工作人員最近援引了一個案例，提到他們可以用《國會預算法》第304條，為今年使用3次和解程序開綠燈。

　　四、或拉動2022年GDP增長1.62個百分點

　　聯邦政府的基建計劃也會帶動一定的地方投資，但預計規模有限。根據美國國會預算辦公室（CBO）數據，美國基建投資（包括高速、鐵路、及水利等分項）主要為聯邦投資和州及當地政府投資，州和當地政府年基建投資額約是聯邦政府投資額的3倍左右。近年來公私合營（PPP）模式興起，但整體規模仍較小，在高速公路、軌道運輸及水利領域，PPP占政府投資總額分別為2%、3%及1%。

　　聯邦政府通過各種方式補貼地方政府。聯邦政府通過多種方式補貼地方政府，包括允許地方政府發行免稅債券及稅收抵免債券，補貼地方銀行、直接向地方政府發放貸款或提供擔保，以促進地方基建投資。近年來聯邦政府補貼約占地方政府年基建投資額的17%左右。

　　拜登基建計劃或將加大對地方政府補貼以促進地方基礎設施投資，但由于地方政府主要依靠發行債券或加稅等手段籌集資金，其舉債能力不如聯邦政府，因此地方政府實際可用于基建投資的資金或有限。

　　“美國就業計劃”或有效拉動美國經濟復蘇。基建投資的財政乘數較高，根據美國盡責聯邦預算委員會（CRFB）和CBO測算，ARRA法案下基建投資的財政乘數為0.4至2.2倍，對州和地方政府轉移支付的財政乘數為0.4至1.8倍，效果好于于減稅和對個人補貼。在就業方面，美國智庫EPI分析，在ARRA法案下，基建投資更多的州（按基建投資額排序前五分之一的州）就業損失較少且恢復更快。ARRA法案促進了美國生產要素重組，生產效率提升，也使得美國成為了次貸危機后，發達經濟體中少有的人均GDP實現正增長的國家。

　　假設該就業計劃最終獲批通過，總規模2萬億美元，時長8年，年均投資額為2500億美元，于2022年可以落地開始實施。在1.3倍財政乘數下，可大致測算出將拉動2022年GDP增長1.62個百分點。但若拜登加稅政策落地，則將沖減部分GDP增長。

　　五、美國曾經出臺過多次大型基建法

　　美國歷次大型基建計劃無非是曾經在羅斯福總統、艾森豪威爾總統、克林頓總統和奧巴馬總統時期均出臺過基建計劃。分析這些基建計劃出臺的目的，無外乎有兩條，第一是為了刺激經濟，比如1933年推出的羅斯福新政，主要是為了通過以工代賑，降低失業率、刺激經濟。第二是提高國內的基礎設施條件，增強美國實力。比如1956年艾森豪威爾主導的美國公路建設，起初是為了能夠增強軍隊的機動能力，1993年克林頓主導的電信光纜建設，則是謀求奪回美國在重大關鍵技術領域的競爭力。在2009年奧巴馬總統推動的《ARRA法案》中，也包含了提高教育、醫療等軟實力，及對交通、可再生能源等基礎設施建設的支持。

　　與本次拜登基建法案出臺背景最為相似的，就是2009年的ARRA法案，后者的主要內容為免稅、紓困、軟實力提升及基建，其中基建投資約1125億美元。ARRA計劃總規模7870億美元，通過10年逐步投放到經濟系統內。其中，占比最大的部分為減稅，減稅和稅收直接支出計劃規模共計約2883億美元，占到了總計劃的1/3。第二部分是針對于各級政府的紓困計劃，共計900億美元。第三部分，是勞動、健康和人權服務、教育及相關部門的預算內支出，共計712億美元。第四部分，主要是對能源與水資源方面的507億美元投入，以及對618億美元對于交通運輸、公共住房等公共事業。約1125億美元的交通、能源、公共事業的投入，加快了美國國內的電網現代化建設、能源基礎設施維護保養、能源儲備研究開發等進度。

　　ARRA法案中對美國風電行業提供了政策支持和補貼。法案為可再生能源發電項目投資商提供了三種補貼或資助的方案：投資稅收抵免（ITC）、生產稅收抵免（PTC）和現金資助（CashGrant）。截至2009年年底，計劃向美國風能行業提供了超15億美元的資金援助，有37個風能項目得到了支持。ARRA法案帶動風能和太陽能成本的降低，為美國清潔能源的發展奠定了良好的基礎。

　　六、從近期投票看民主黨內團結程序

　　正如眾議院多數黨（民主黨）領袖南希·佩洛西所說，拜登政府的基建計劃將是一個“龐大、大膽、能讓美國發生翻天覆地變化的一攬子計劃”。對于這個計劃，目前立場偏保守的民主黨參議員曼欽已經表示，如果拜登政府下一個推出的方案與基建有關，他將反對參議院使用“預算和解”程序投票。而也有民主黨成員認為，2萬億美元的規模“太小”。比如，紐約州民主黨眾議員柯特茲（AlexandriaOcasio-Cortez）發表推文表示，2萬億美元的基建計劃“根本不夠”，“需要增大很多”。

　　因此，拜登總統想要推動基建法案，是否能夠在黨內得到足夠的支持？共和黨溫和派議員是否存在足夠的人數，能與拜登總統進行合作，使得拜登總統計劃加速進行？對于這個問題，最有效的判斷標準，就是1.9萬億法案中五輪參眾兩院投票的結果。

　　美國兩黨目前分化極為嚴重，民主黨黨內高度團結，共和黨極力阻止民主黨提案，在投票時基本嚴格遵守黨派利益。在1.9萬億法案的法案推動中，民主黨內不乏反對的聲音，一些溫和派人士表示了對于失業補貼過高等問題的擔憂。為了爭取黨內溫和派，民主黨適度的削減了法案的刺激規模，爭取到了所有參議員的同意。

　　參議院投票時：民主黨參議員無一人反水；共和黨全員反對，無贊成票。

　　眾議院投票時：民主黨眾議員中只有一人始終持反對意見，但是由于民主黨在眾議院優勢較大，因此影響不大。共和黨全員反對，無贊成票。

　　這樣的投票結果，一方面表明，共和黨拒絕與拜登總統進行合作，拜登總統想要再度推進大規模刺激計劃，大概率仍然是以“預算協調”方式進行，繞過共和黨的阻礙；另一方面，目前民主黨內雖有存在分歧，但基本可以通過黨內協調的方式得到解決，拜登總統暫時能夠平衡黨內鴿派和鷹派的利益。

　　目前，民主黨（也即拜登總統所在的執政黨派）在參議院擁有50席位，與共和黨席位相當，但是副總統哈里斯（民主黨派人士）擁有打破平局的一票。民主黨在眾議院擁有221個席位，共和黨擁有211個席位。

　　2月3日，美國眾議院以218票對212票的投票結果批準了一項預算協調方案，其中兩位民主黨眾議員投了反對票，分別為俄勒岡州眾議員KurtSchrader和緬因州眾議員JaredGolden，沒有共和黨議員投支持票。緬因州眾議員JaredGolden在一份申明中表示，去年12月底剛通過近1萬億美元的法案，其中許多項目的資金遠未耗盡，還有一些項目最近才剛剛開始分發給緬因州的人。而俄勒岡州眾議員Schrader則認為該立法缺乏程序。

　　2月5日，美國參議院以51票對50票的投票結果通過預算協調程序決議，所有民主黨議員都投了支持票，所有共和黨參議院投反對票，副總統哈里斯投出決勝票使得投票打破平局。

　　2月27日，國會眾議院以219票贊成、212票反對通過了1.9萬億美元財政刺激計劃。全部共和黨議員投票反對，另有兩名民主黨議員投票反對，其余民主黨議員投票贊成，反對議員仍然是俄勒岡州眾議員KurtSchrader和緬因州眾議員JaredGolden。

　　3月6日，國會參議院以50票贊成、49票反對的投票結果通過1.9萬億美元的經濟救助計劃，沒有共和黨參議員投贊成票。一名共和黨參議員因家人去世未出席投票，所有民主黨投贊同票。在這次投票中，此次投票中，來自西弗吉尼亞州的中間派民主黨人JoeManchin曾堅持要求修改法案中涉及失業救濟金的內容。在與黨內資深成員進行數小時緊張談判后，民主黨將最初提議的10月初截止的400美元每周的失業補助，提前至9月6日結束，金額削減至300美元每周，Manchin才同意支持這項法案，使法案得以繼續推進。此計劃因為有所修訂，又返回眾議院投票。

　　3月10日，華盛頓，美國眾議院以220票贊成、211票反對的結果，投票通過了名為“美國救助計劃”（AmericanRescuePlan）”的1.9萬億新冠紓困救助法案，總額共計1.9萬億美元。沒有共和黨眾議員投贊成票，1名民主黨眾議員投反對票，仍然是緬因州眾議員JaredGolden。俄勒岡州眾議員Schrader則在此次投票中投贊同票。

　　(本文作者介紹：光大證券董事總經理，首席宏觀經濟學家，研究所副所長，早稻田大學經濟學博士，中國財政部金融人才庫專家，中國金融四十人青年論壇會員。)