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歐美關系修復的最佳契機來了?

2020年11月11日20:37      

  文/意見領袖專欄作家 郝倩

  如果特朗普連任,或許歐美關系就要臨近冰點;拜登取勝,意味著歐美關系從一種緊繃的敵視狀態進入某種可期的相互尊重。雖然一切尚無定論,可歐洲的確很期盼拜登上臺可以成為修復歐美關系的最佳契機。

  在拜登大選獲勝后,德國總理默克爾周一(9日)一早發表電視講話對拜登予以祝賀,并對美國首位當選的女性副總統哈里斯特別提出祝賀。就是這么巧妙,這次講話中一次都沒有提到特朗普的名字。

  從傳統而言,作為1950年在西德成立的德國基督教保守黨派,默克爾所在的基督教民主聯盟與美國右翼的共和黨有密切的歷史淵源。但在特朗普執政四年之后,基民盟幾乎一邊倒地力挺拜登。但此次美國大選之前,從社會生活到貿易關系,說歐美關系已經進入“重癥監護”并不夸張。

  拜登當選,被視作修復歐美關系的最佳契機。歐洲人喜歡拜登的多邊貿易主義思維,和他冷靜又沉穩的性格——很多歐洲人4年了都無法適應特朗普善變的脾氣。德國聯盟總統施泰因邁爾在對拜登表示祝賀時也毫不諱言“您代表一個了解聯盟和朋友,可靠與信任價值的美國”。

  如果特朗普連任,或許歐美關系就要臨近冰點;拜登取勝,意味著歐美關系從一種緊繃的敵視狀態進入某種可期的相互尊重。雖然一切尚無定論,可歐洲的確很期盼拜登上臺可以成為修復歐美關系的最佳契機。

  ——可能部分緩和的貿易摩擦

  歐美的問題首當其沖是貿易摩擦,而貿易摩擦的關鍵之一就體現在空客與波音的補貼之爭。當世貿組織判定歐盟給空客的補貼為非法之后,特朗普可以對歐盟處以價值75億美元的關稅處罰。但之后世貿也許可歐盟針對美國貨品征收價值40億美元的關稅作為對波音非法補貼的回擊。

  受這種你來我往的貿易摩擦所牽連,一年前,美國針對法國,德國和西班牙的葡萄酒,奶酪和威士忌新增25%的關稅。法國很多葡萄酒產區四分之一的出口都是到美國市場,為了能抵消新增關稅帶來銷量的影響,很多酒商只能降價銷售,銷量和利潤只能保住一個。

  拜登大選得勝,紐約和洛杉磯舉城歡慶,帶來法國香檳銷量大漲。另一個好消息是,或許拜登繼任之后,從去年10月份開始施行的對歐洲葡萄酒的25%進口關稅也可能取消,這才是真正解救歐洲酒農于水火的好消息。這些酒商自然是熱切盼望拜登就任后可以帶來一些好的變化。

  特朗普在任間曾宣布歐洲是美國在貿易上的敵人,在貿易中占美國便宜,以此合理化其對鋼鐵和鋁加征關稅的做法。美國對歐洲的貿易赤字已經激增至1784億美元,其中對德國的貿易赤字更是讓特朗普憤怒。如果特朗普繼任美國總統,接下來必定發難的就是對歐洲進口車增加關稅。由于這項關稅政策被推遲到今年年末,所以歐美依然有在此之前尋得解決方案的可能。

  無需贅言,歐洲最渴望的就是歐美自由貿易協議,這一協議在特朗普任下幾無可能,但拜登上任之后這一協議的達成勝算提高了許多,雖然現存的障礙也十分明顯。

  首先,2016年大選時左翼對全球化的擁戴已經受到特朗普的猛烈攻擊,之后特朗普在任間國際貿易對美國經濟產生的負面影響更加根深蒂固。無論如何,現下民主黨已經不可能像以前那樣做全球自由貿易的擁躉。如很多專家所言,美國無法回到“前特朗普”時代,而波音空客之爭也不會自然消弭。除此之外,還有歐洲對于臉書,亞馬遜之類的美國技術大鱷收稅的問題也是遲遲沒有解決方案。

  其次,美國現在國內有很多千頭萬緒的難題,就算接下來美國對于各友邦態度會和緩許多,他們同樣不會放棄對于“美國制造”的推崇和偏向。

  如布魯塞爾經濟智庫布魯蓋爾(Bruegel)總監沃夫(Guntram Wolff)所分析的,大家相信拜登會與歐洲真心合作,而且拜登的確相信自由貿易。但是有關貿易的問題有很多,應對氣候變暖和碳排放同樣是貿易問題,需要對話和取得進展。這一點拜登做得到。

  ——即將回調的歐美友邦關系

  皮尤(Pew)研究中心在9月份發布了一份針對美國的國際形象的市調結果,結果顯示美國的形象在諸多國家落至20多年以來最低,歐洲是重災區——26%的德國人和31%的法國人對美國有好感,基本是2003年以來最低谷。國際上對特朗普總統的信心同時急速降低(如下圖),在比利時只有9%受調研者認為對特朗普有信心。還有一次市調顯示只有2%的德國人認為美國對自己的態度友好。

  按照默克爾對德美關系的期待,她最希望可以進行跨大西洋合作的幾個棘手問題就是對抗疫情,氣候變暖,以及恐怖主義威脅,同時,要保護開放的全球經濟和自由貿易。在默克爾看來。這些應該是德國與美國繁榮的共同基礎。不僅德國的主要黨派對此達成一致,法國,愛爾蘭和芬蘭的政界也持有同樣的觀點。

  在任四年,特朗普與其他歐洲領袖口舌之爭的摩擦不斷。例如,今年夏天愛爾蘭共和國新總理邁克爾-馬丁上任,特朗普甚至沒有按照慣例打電話慶賀。這位新總理曾在之前號召歐洲要學會如何直面美國總統,這種言語的對抗不止一次。白宮也并沒有對特朗普為何打破了美國總統這個電話祝賀的傳統作出任何解釋,就算大家猜得到原因,也只能當做飯后談資。這次拜登競選獲勝,馬丁第一時間發聲明稱“愛爾蘭為喬-拜登當選感到驕傲”。拜登的祖輩有愛爾蘭血統,愛爾蘭全民都洋溢出了集體支持“老鐵”的愉悅感。

  此外,對于歐洲放在復蘇戰略首要位置的環保問題,拜登上任后或許會成為緩和歐美關系一個突破口。特朗普絲毫沒有在對應氣候變暖問題上合作的欲望,可拜登卻是對于環保極為重視。美國已經在特朗普任中正式退出限制溫室氣體排放的巴黎氣候協定,拜登上任后,此事或許可能出現反轉——因為拜登競選時就表示要重新加入該協議。此次拜登大選獲勝,第一時間發推祝賀的就有巴黎市長伊達爾戈。伊達爾戈“歡迎美國回來”,并特意提到“在即將慶祝’巴黎協定’五周年之際,鑒于氣候緊急情況……我們需要采取比以往任何時候都更多的行動”。假如拜登上任之后可以重新顯露出美國對抗氣候變暖的意愿并付諸于行動,那將對緩和歐美關系,增強合作有更大的推進作用。

  在歐洲,與美國關系最不尋常的就是英國,無論從國家安全還是地緣政治而言,英國一直都是美國的盟友。可是離開歐盟之后,英國作為美國和歐盟之間的橋梁作用就被削弱。雖然拜登領導下的白宮并不會因為歐盟而忽視英國,可為了更好的權衡與歐美之間的友誼關系,英國的優勢大概不會像特朗普在任時那般明顯。

  現在看來,兩國最終都可能簽署全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP),但無論誰當選美國總統,英美要達成貿易協議都無法一蹴而就。同時,在競選過程中拜登的諸多外事政策并不清晰,所以歐盟也不敢過于樂觀。

  之前英國與歐盟遲遲達不成貿易協議,被視作想借此在與特朗普貿易談判時有更多的籌碼。此次特朗普落選,英國的處境雖然并沒有發生什么根本性的變化,可面對著之前對英國脫歐頗有些微辭的拜登,英國首相鮑里斯-約翰斯總還是會小有尷尬。

  總之,歐洲也在吸取教訓。如同法國總統馬克龍曾說過的,特朗普對于歐洲而言是一次“教訓”,讓歐洲大陸意識到不能在環境,經濟和國家安全上依賴美國。當然,他們也高興看到一個對歐盟友好的總統繼任。

  畢竟,能依賴也是一種安全感。

  郝倩http://weibo.com/haoqianlondon

  (本文作者介紹:新浪財經歐洲站站長。工作十余年,從社會新聞到財經新聞,從上海到倫敦,從第一財經日報到新浪財經。)

責任編輯:戚琦琦

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