文/新浪財經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 董煜

　　很多重大決策需要基于走勢才能作出判斷。這就要在這幾天做深入的跟蹤分析，也許現(xiàn)在還不能準確地說出拐點是哪天，但對趨勢要進行正確的研判，這樣才能在假期結(jié)束之時及時作出精準的部署。各項工作要盡可能考慮細一些，區(qū)分不同情況，提高措施的針對性和有效性。

　　疫情是一場迫在眉睫的危機，我們用戰(zhàn)時狀態(tài)應(yīng)對，當(dāng)前正處在一個緊繃態(tài)。

　　疫情不會是一場持久戰(zhàn)，只要足夠認真應(yīng)對，也許未來不久就能迎來轉(zhuǎn)機。

　　這兩天，鐘南山院士和曾光教授等權(quán)威專家均作出疫情將在近期出現(xiàn)拐點的判斷，更加堅定了我們的信心。

　　春節(jié)假期延后三天，從現(xiàn)在到假期結(jié)束，將會是極為關(guān)鍵的幾天。當(dāng)前，我們正迎來前期疫情的爆發(fā)期，這幾天數(shù)字可能還會驚心動魄地上升。與此同時，疫情走勢也可能在2月初逐步明朗化。

　　而很多重大決策需要基于走勢才能作出判斷。這就要在這幾天做深入的跟蹤分析，也許現(xiàn)在還不能準確地說出拐點是哪天，但對趨勢要進行正確的研判，這樣才能在假期結(jié)束之時及時作出精準的部署。各項工作要盡可能考慮細一些，區(qū)分不同情況，提高措施的針對性和有效性。

　　細看存量和增量

　　對從武漢離開的人，既要看時間點和去向，也要與疫情規(guī)律結(jié)合起來分析。區(qū)分時間段看，1月上中旬持續(xù)流出的，目前大多數(shù)都過了潛伏期，可以基本看清楚情況了。21-23日人口流出高峰期離開的，到2月初也可以基本看清楚了，這就是為什么屆時走勢能相對明朗的原因。

　　對絕對數(shù)字的快速上升不用恐慌，反而是之前模模糊糊公布的幾十個才讓人害怕。1月28日、29日的數(shù)據(jù)顯示，患者總?cè)藬?shù)上升較快，但這是之前就可以預(yù)計到的，是篩查手段改進的結(jié)果，是前期疫病潛伏的顯現(xiàn)，是實際存量的顯現(xiàn)。尤其是湖北的新增確診人數(shù)29日相比28日已經(jīng)出現(xiàn)下降，這是一個好的信號。

　　這次不幸中的大幸，是其他各省的反應(yīng)還算及時，動員也比較徹底，1月下旬基本都迅速行動起來了，沒再耽誤。雖然針對前期流出的直接傳染源不可能完全預(yù)防，但后期的二次、三次間接傳染得到有效遏制，因此目前其他省的數(shù)據(jù)尚沒有出現(xiàn)爆發(fā)性的增長。只要未來幾天各省的新增量能有效控制住，發(fā)病者盡可能鎖定在已經(jīng)關(guān)注的群體中，那么每過一天，就會更安全一分。

　　所以，分析數(shù)據(jù)，不能僅看發(fā)病人數(shù)變化曲線，更要詳細解析一次、二次、三次感染的發(fā)生率和發(fā)生區(qū)域。未來幾天，數(shù)據(jù)會更加詳實，分析就能更加有基礎(chǔ)，也許就能對不同區(qū)域疫情發(fā)展的趨勢作出更清晰的判斷。

　　統(tǒng)籌省城和周邊

　　疫情阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵在公共資源的調(diào)動和配置，從全國來看，一旦拐點出現(xiàn)、形勢基本明朗后，資源可以更多地配置到重點區(qū)域，集中力量打好攻堅戰(zhàn)。

　　目前武漢是全國的焦點，也已經(jīng)投入相當(dāng)?shù)闹г乱徊竭€要繼續(xù)加大力度。但在這個階段，尤其需要高度關(guān)注湖北其他城市的動向。從離開武漢的500萬人去向看，省內(nèi)其他城市占70%以上，如果還存爆發(fā)性疫情隱患的話，也很大可能會在湖北省內(nèi)。

　　因此，從現(xiàn)在開始，就要強化“湖北，加油”的概念，從省域?qū)用娼y(tǒng)籌疫情應(yīng)對。要在思想上把一個城市的疫情擴大到一個省的疫情，把湖北其他城市的防疫提到同等重要的位置， 在資源配置上更好地進行統(tǒng)籌。

　　尤其是對孝感、黃岡等地的疫情，必須同樣按最高等級進行防備，盡快協(xié)調(diào)醫(yī)療力量和救助物資，加大支援力度。湖北省內(nèi)的防疫物資，即使再緊急，也要留一部分作為儲備，以防某地突然出現(xiàn)狀況。

　　更精準地發(fā)布預(yù)警信息

　　這次大數(shù)據(jù)的應(yīng)用得到了充分的展現(xiàn)，如繪制人口流向的地圖，如顯示某城市流入人口集中的熱點區(qū)域，如及時發(fā)布某車次的警示信息，這些都顯示了技術(shù)的力量。

　　當(dāng)前，我們還可以更好地運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對已有的跨省數(shù)據(jù)一定要綜合分析，全國的數(shù)據(jù)需要聯(lián)網(wǎng)，把每一個患病者的源頭進行疊加，特別是對每個地方傳染源頭的地址、路線、接觸人群等進行交叉分析，找到更多的共性，這樣能繪制出更清晰完整的疫病發(fā)生擴散圖。然后再把這些與各地已有的流入人口監(jiān)測數(shù)據(jù)進行來源點、路線和接觸群體的比對，對需要重視的個體作出高亮預(yù)警，并及時采取重點監(jiān)控措施。

　　同時還要考慮到，雖然假期延長三天，但返回的人群不一定改票，未來幾天仍是返流高峰。屆時，北上廣深等重點流入城市將迎來一波進城高峰，這是新的隱患所在。

　　這些城市應(yīng)及時與交通部門保持溝通，更新人流數(shù)據(jù)，預(yù)測每日流入量和流入窗口，妥善做好應(yīng)對。特別是在前端，要做好一些細節(jié)工作，比如優(yōu)化路線、減少等待、莫使人群過于擁堵等，避免涌入過程中因擁擠產(chǎn)生新的問題。對回城人口的信息統(tǒng)計和情況跟蹤也要跟上，一旦發(fā)現(xiàn)問題要即使處置和預(yù)警。

　　妥善做好安置工作

　　我們要喊“武漢，加油”，也要喊“武漢人，加油”，下一步，還要響亮地喊出“湖北人，加油”。封城是前所未有的，對封在城里的人們和暫時待在他鄉(xiāng)的人們也要有足夠的關(guān)懷。

　　目前已經(jīng)封城的湖北各城市，應(yīng)依托基層社區(qū)，做好生活保障工作，最重要的是供水、供電不能出問題，對重點市政設(shè)施的消毒、技術(shù)保障要到位。食品和生活物資的調(diào)度要結(jié)合疫情變化及時調(diào)節(jié)，確保通道暢通，還要保證在局部區(qū)域不出現(xiàn)斷供問題。

　　對在省外安置的武漢群眾，目前已經(jīng)在輿論上注意避免歧視性對待，更要把非歧視性待遇落實到位，其中需要隔離的，既相對集中、做好隔離，又保證生活、安撫情緒。對從海外返回的武漢游客，也要有安置預(yù)案。

　　與此同時，一定要做好安置人員所在城市本地居民的思想工作，消除顧慮，增強包容性。不要突出地域概念，對所有的患者、疑似人群和觀察人群都要一視同仁。

　　關(guān)注幾個重點群體

　　一是醫(yī)護人員，這些天大家都很心疼他們，逆行的醫(yī)護支援者很偉大，一直堅守在醫(yī)院的本地醫(yī)護人員也很偉大。隨著新增醫(yī)護力量的進一步到位，一定要安排適當(dāng)?shù)妮喰荩屇切^戰(zhàn)在一線的人能脫下防護服好好睡一覺。

　　二是志愿者，他們是維護城市秩序的重要力量，是被封城市得以穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的重要保障。要給他們充分的防護，讓他們在街道、社區(qū)奔波時減少風(fēng)險。

　　三是一線干部，他們已經(jīng)連軸轉(zhuǎn)好多天了，也要注意勞逸結(jié)合。絕大多數(shù)一線干部都是很辛苦的，也是很可愛的，無論在輿論導(dǎo)向上還是實際行動中都要關(guān)心他們，要公正評價他們的貢獻。要注意減少不必要的會議，更多采用高效的工作布置方式，避免新的感染風(fēng)險。

　　四是其他患者。當(dāng)大家的注意力都在疫病上時，容易忽略其他病患的患者。我們也要客觀地看到，目前多數(shù)疫病感染者，表現(xiàn)只是輕癥，而一座城市每天都有很多其他的病人。

　　我們對每一個生命都要有同等的尊重和保護，千萬不能顧此失彼。因此，既要關(guān)注疫病的發(fā)病率，也不能耽誤其他病癥特別是重癥的治療。

　　這就需要在媒體報道、醫(yī)療資源分配、防護措施等方面，予以其他重癥病人以足夠的關(guān)注。必要的時候，可以做一些信息對比和披露，穩(wěn)定病患和家屬的情緒。

　　此外，要關(guān)心解放軍戰(zhàn)士，他們是堅強的屏障；關(guān)心環(huán)衛(wèi)工人，他們在給城市消毒；關(guān)心快遞小哥，他們在運送希望；關(guān)心超市服務(wù)人員，他們也是堅守崗位的戰(zhàn)士，等等。

　　一定要注意工作方法

　　面對突如其來的疫情，各地政府的應(yīng)對舉措是及時的，體現(xiàn)了主動作為、積極作為的精神。但也要注意一些用力過猛的傾向，既要有效防控，也要干得有章法。

　　一是不能一刀切，如對人員的篩查、疾病癥狀的篩查、營業(yè)與否的管制等，在確保安全的前提下，還是盡可能區(qū)分不同情況進行操作為宜。

　　二是不要簡單粗暴，如有的城市急匆匆出臺禁止車輛、船只、人員進入的禁令，有的城市對待隔離人群不夠溫和等，還是應(yīng)該講究方式方法。端著紅纓槍站崗之類，可以是緩解氣氛的段子，真實操作中則要注意避免。

　　三是不要過度渲染緊張氣氛，既要及時準確披露真實信息，也要注意措辭和情況的客觀性，避免用過于緊張的語言刺激群眾情緒。

　　四是要知錯就改，如上述某城市雖然下達了禁令，但當(dāng)天下午就解除了，這就非常好，值得肯定。其他地方也要勇于及時糾正不正確的措施，未來幾天出臺行政命令時，盡可能考慮周全一些。

　　做好短期經(jīng)濟工作應(yīng)對

　　疫情對一季度服務(wù)業(yè)已經(jīng)造成了巨大的沖擊，隨著復(fù)工時間的推遲，可以預(yù)計對工業(yè)特別是制造業(yè)也會帶來巨大的影響。

　　一些機構(gòu)已經(jīng)迫不及待地拉低了對中國經(jīng)濟增長的預(yù)測值，對此，我們也要辯證地看待。

　　2002年我國GDP增速是9.1%，2003年被非典折騰過后反而是10.0%，因此疫情并不必然帶來全年經(jīng)濟的下滑。但考慮到春節(jié)這個特殊時間段對用工的影響，以及近年來制造業(yè)下滑的趨勢，絕不能掉以輕心，要盡可能把困難估計得充分一點。尤其是今年要完成全面建成小康的任務(wù)，完成GDP翻番的目標(biāo)，如果經(jīng)濟開局不好，難免對全年經(jīng)濟工作帶來很大被動。

　　因此，短期研究和出臺應(yīng)對經(jīng)濟影響的舉措是必要的，而且必須是一套組合拳。宏觀政策上應(yīng)考慮財政政策適度發(fā)力，產(chǎn)業(yè)政策上應(yīng)注意有重點地穩(wěn)一些行業(yè)，就業(yè)政策應(yīng)高度關(guān)注復(fù)工后的返崗就業(yè)問題，社會政策應(yīng)主動關(guān)注特困家庭的問題，金融領(lǐng)域要增強對企業(yè)容忍度。

　　尤為重要的是，一批中小微企業(yè)可能因為疫情陷入困難，目前已有比較明顯的苗頭。要研究建立企業(yè)援助機制，配套一系列政策措施，對因疫情陷入困境的企業(yè)伸出援助之手，這項工作應(yīng)作為落實中央經(jīng)濟工作會議和支持民營企業(yè)改革發(fā)展意見精神的重要舉措，擺上各地政府的重要議事日程。

　　5.12汶川地震發(fā)生幾天后，在前線還余震不斷、救災(zāi)尚處在火熱階段的時候，中央即研究部署了災(zāi)后恢復(fù)重建工作，很快災(zāi)后重建規(guī)劃組就奔赴災(zāi)區(qū)。這次疫情雖然還在高峰期，但我們也需要同步開始準備疫情過后的各項重建工作，相應(yīng)的工作方案現(xiàn)在就要進行規(guī)劃。

　　總之，雖然看到了曙光，但還需要付出艱苦的努力才能真正迎來拐點。未來幾天，我們絕不能掉以輕心，要更加專注地應(yīng)對疫情及其衍生問題，更加精準地落實防控疫情的各項舉措。咬咬牙，把這幾天挺過去。

　　來源：國是直通車

　　(本文作者介紹：清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長，中央財經(jīng)委員會辦公室原副局長，曾多次參與國家五年規(guī)劃編制工作)