文/新浪財經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 黃奇帆

　　我們自由貿(mào)易試驗區(qū)該是什么？就是“三零”。就是零壁壘，零壁壘里面剛剛說的八種投資環(huán)境中的營商環(huán)境的八條你就要做。你如果做了可以，外國企業(yè)到你這兒做八條可以做到，那么別人去推廣就有底了。

　　今天一共要講八個要點。

　　第一，這三十多年來，世界貿(mào)易的格局發(fā)生了變化。國際貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)生了根本性的變化。

　　在三四十年前，也就是1980、1990年，這個期間，就是上世紀(jì)80年代的時候，國際貿(mào)易的總量當(dāng)中，70%左右是成品的貿(mào)易。你這個國家把拖拉機(jī)賣給我，我這兒把機(jī)床賣給你。總之，是一種產(chǎn)成品的交易。由一個國家、一個地區(qū)、一個企業(yè)做出來的產(chǎn)品，賣到另外一個國家去。產(chǎn)成品之間的貿(mào)易，占全世界貨物貿(mào)易的比例，一般達(dá)到70%左右。

　　到2010年的時候，整個世界的總貿(mào)易額里面，60%的貿(mào)易量是中間品的貿(mào)易，是零部件、原材料各種中間品的貿(mào)易。

　　這是2010年的時候，比例其實倒了過來，就是說60%是中間品，40%是產(chǎn)成品。

　　又過了七八年，到了去年，如果再根據(jù)去年總貿(mào)易量里面的品種進(jìn)行測度一下的話，貿(mào)易量中的70%以上，是零部件、原材料的中間品。這里面出現(xiàn)了一個現(xiàn)象，就是世界上主要的貿(mào)易品，已經(jīng)不是由一個國家、一個地區(qū)的企業(yè)來把它生產(chǎn)出來，賣到另外一個國家，往往是幾十個國家，幾百個企業(yè)，生產(chǎn)的上千個零部件互相組合，形成的一個產(chǎn)品。也就是這個產(chǎn)品，不是一個國家做的，是幾十個國家，是幾百個企業(yè)，在不同的地方，生產(chǎn)組合的。

　　這樣一個過程就產(chǎn)生了中間品的貿(mào)易，也是這個過程產(chǎn)生了服務(wù)貿(mào)易的飛速發(fā)展。這三十年，服務(wù)貿(mào)易的量，包括生產(chǎn)性物流、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈金融，各種各樣的科研開發(fā)、研究設(shè)計。總而言之，在三四十年前，在全球貿(mào)易中，服務(wù)貿(mào)易，跟貨物貿(mào)易來比的話，是5：95的關(guān)系。

　　現(xiàn)在，服務(wù)貿(mào)易的總量，跟貨物貿(mào)易的總量大概是30：70的關(guān)系。這里面就出現(xiàn)了貿(mào)易格局變化。

　　一個叫貨物貿(mào)易中的中間品的比重上升到70%以上。第二個叫做服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易的總貿(mào)易量中，服務(wù)貿(mào)易的比重從百分之幾變成了百分之三十。這個概念是因為這十幾年、二十幾年全球服務(wù)貿(mào)易始終表現(xiàn)為15%到20%的增長率。在中國，最近這十年服務(wù)貿(mào)易每年的增長都在25%以上。所以中國服務(wù)貿(mào)易的量是三年翻一番，全球服務(wù)貿(mào)易是五年翻一番，而貨物貿(mào)易一般要十年翻一番。在這個意義上，結(jié)構(gòu)變了。

　　世界貿(mào)易格局變了，表現(xiàn)為貨物貿(mào)易中的零部件、原材料、中間品的比重得到了極大地提升，服務(wù)貿(mào)易的比重也得到了極大地提升。整個生產(chǎn)力體系這方面的變化，正在影響和產(chǎn)生新的世界貿(mào)易規(guī)則。

　　第二點，由于產(chǎn)品交換，貿(mào)易格局的這種變化，生產(chǎn)這種產(chǎn)品的企業(yè)的組織、管理方式也發(fā)生深刻的變化。

　　現(xiàn)在一個產(chǎn)品，涉及到幾千個零部件，在幾百個國家或者幾十個國家，在形成一個游走的邏輯鏈，那么誰是靈魂、誰牽頭、誰在管理、誰把眾多的幾百個上千個中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)組織在一起，誰就是這個世界制造業(yè)的大頭、領(lǐng)袖、集群的靈魂。所以現(xiàn)在看世界的制造業(yè)，不像幾十年前，看一個一個單個的企業(yè)規(guī)模多大，而是看產(chǎn)業(yè)鏈的集群、供應(yīng)鏈的紐帶、價值鏈的樞紐。誰控制著這個集群，誰是這個紐帶的核心，誰是這個價值鏈的樞紐，誰就是龍頭老大。

　　比如蘋果，蘋果手機(jī)里面，一共涉及到500多個各種各樣的大大小小的零部件。全世界有幾百個企業(yè)，在為蘋果加工零部件。涉及到幾十個國家。問題是，這幾十個國家的幾百個企業(yè)各個有專利，并不是說蘋果發(fā)明了手機(jī)的全部專利，然后把專利交給了這些配套企業(yè)、零部件廠、中間廠，讓他們?yōu)樘O果來進(jìn)行制造。事實上，這個產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)、零部件供應(yīng)企業(yè)，各個有專利，各個有拿手好戲。他們的這些專利、拿手好戲，都是蘋果不掌握的。但是蘋果產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生了紐帶。所有供應(yīng)鏈上符合蘋果標(biāo)準(zhǔn)的各種各樣的產(chǎn)品，你有創(chuàng)新、有專利、有各方面的知識，蘋果就選擇了你。有人說核心技術(shù)只有我有，我不賣給你，你手機(jī)就停產(chǎn)了。這話也沒錯。假如高通不把芯片賣給蘋果，那蘋果不就癱瘓了嗎？問題是蘋果是世界使用芯片最大的戶頭。如果蘋果不使用高通的芯片，高通就死了，是高通先死，而蘋果還有其他的芯片可以選擇。蘋果只是遇上一點困難，而高通立馬就死。所以在這個意義上當(dāng)今世界的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)巨頭，產(chǎn)業(yè)競爭能力，不僅僅是核心技術(shù)的競爭，不僅僅是資本多少的競爭，講資本，講技術(shù)，更講產(chǎn)業(yè)鏈的控制能力。

　　誰如果控制產(chǎn)業(yè)鏈，誰其實就是在出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就是大頭。誰控制供應(yīng)鏈的，你其實是供應(yīng)鏈的紐帶。你在組織整個供應(yīng)鏈體系，幾百、上千個企業(yè)，都跟著你的指揮棒，什么時間、什么地點、到哪兒，一天的間隙都不差，在幾乎沒有零部件庫存的背景下，幾百個工廠，非常有組織、非常高效地在世界各地形成一個組合。在這個意義上講，供應(yīng)鏈的紐帶也十分重要。

　　產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)十分重要。各種各樣的專利發(fā)明，是圍繞著這個標(biāo)準(zhǔn)，我發(fā)明了專利，但要符合你這個標(biāo)準(zhǔn)，你才會用我的專利。

　　價值鏈?zhǔn)窃谡f什么？實際當(dāng)這個世界幾千個零部件、組件、大大小小的部件在組合的時候，實際上都在做貿(mào)易。這個貿(mào)易的幾百個企業(yè)，幾千個零部件分布在幾十個國家，各種各樣的城市里，是不是每單之間，零部件和零部件廠，零部件和總裝廠，都在做貿(mào)易，都在相互結(jié)帳？其實不是這么結(jié)的，他是一個通過互聯(lián)網(wǎng)、通過通信系統(tǒng)在世界上某個自由港形成一個結(jié)算點。蘋果一年產(chǎn)生上萬億美元總的銷售值。這個銷售值，所有的零部件廠平行地都跟蘋果的結(jié)算中心發(fā)生網(wǎng)絡(luò)的直接聯(lián)系，然后進(jìn)行結(jié)算。

　　這種結(jié)算在不同的國家之間，你是美元，他是法郎，他是人民幣，他是韓元。在這個過程中因為他是在一個自由港，自由港的稅率只有15%，甚至12.5%。所以它的結(jié)算稅收低。外匯交易是個離岸交易。離岸交易中心往往是在自由港。跨國公司的結(jié)算點，從來不是在一個點上，不是在幾百個企業(yè)、幾百個城市、幾百個活動點上發(fā)生結(jié)算。利用這個互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)統(tǒng)在這個結(jié)算點結(jié)算，這就是結(jié)算的樞紐。

　　我在重慶的時候，在2008、2009年把惠普拉到重慶來建廠。當(dāng)時一臺筆記本電腦就有一千五六百個零部件，比手機(jī)的零部件多。我們定了項目開始干了以后，我問惠普的人你在哪里結(jié)算？他說在新加坡。我說你明明在我這兒生產(chǎn)，為什么在新加坡結(jié)算？他說，我們?nèi)虻幕萜眨械纳a(chǎn)點、研發(fā)點、零部件的點，通通不在當(dāng)?shù)刈鼋Y(jié)算，都跟新加坡的惠普結(jié)算中心做結(jié)算。然后由結(jié)算中心結(jié)算出來錢支付給各個零部件配套企業(yè)，也支付給各種物流，研發(fā)的單位，也支付各種專利等方面。

　　在這個意義上講，因為自由港本身就成了離岸金融的結(jié)算點。

　　我也跟他討論過，2008、2009年的時候，中國一年有差不多三萬多億美元，的進(jìn)出口，其中一萬八千億加工貿(mào)易就是全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，但我們一萬八千億美元的結(jié)算都不在中國。接近4000億在新加坡，因為它是自由港，所得稅率17%，加上一個自由港的離岸金融政策。3000億在香港，因為香港設(shè)了自由港。然后還有3000多億在愛爾蘭，愛爾蘭是英國旁邊的一個自由港。還有一部分是在臺灣，臺灣所得稅也是17%，也是一種自由港的性質(zhì)。還有一部分在首爾以及東京。就是說整個接近兩萬億美元的結(jié)算都不在中國。中國只是在做加工的苦力。金融結(jié)算產(chǎn)生稅收，金融結(jié)算產(chǎn)生專利、版稅，金融結(jié)算產(chǎn)生高附加值的服務(wù)貿(mào)易，這些都不在中國。這個意思就是說，誰掌控這個結(jié)算點，誰也是這個產(chǎn)業(yè)鏈的中心。

　　大體上，由于這三四十年，出現(xiàn)了幾十個國家，幾百個企業(yè)共同生產(chǎn)一個產(chǎn)品，就使得這個產(chǎn)品在加工過程中的產(chǎn)業(yè)鏈形成上中下游的產(chǎn)業(yè)鏈集群。這個集群中各種企業(yè)，互相供應(yīng)零部件、原材料、供應(yīng)金融，整個體系服務(wù)鏈，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，整個服務(wù)貿(mào)易都在這個供應(yīng)鏈中體現(xiàn)出來。這個供應(yīng)鏈的紐帶，起著樞紐紐帶的作用，關(guān)鍵的作用。最終這個紐帶也好產(chǎn)業(yè)鏈，當(dāng)然要賺錢要結(jié)算。誰掌控這三個點，掌控樞紐，掌控紐帶，掌控產(chǎn)業(yè)鏈的集群。誰就是世界貿(mào)易中的產(chǎn)業(yè)巨頭。你掌控了這三個但你沒錢，不用擔(dān)心，各種私募基金、產(chǎn)業(yè)資本都會往你這兒來，因為你有錢賺、有市場。有技術(shù)的人都為產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，做芯片也是零部件，做液晶面板也是零部件。有些核心的東西它自己做。但是蘋果沒做芯片，蘋果也沒做液晶面板，三星又做芯片又做液晶面板。三星舉國體制是韓國特有的。從某種意義上講，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃诜止ぎ?dāng)中產(chǎn)生的。世界貿(mào)易是在互動中形成的。這個過程中，新的貿(mào)易格局形成了新的世界級企業(yè)的產(chǎn)生方法和控制產(chǎn)業(yè)的特征。特征就是三鏈，價值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的集群、價值鏈的樞紐和供應(yīng)鏈的紐帶。這是第二個特征。世界貿(mào)易格局由第一個特征引發(fā)第二個特征。跨國公司適應(yīng)這種貿(mào)易格局、生產(chǎn)方式的變化，它的組織方式、控制方式、管理方式也發(fā)生變化。這是第二點。

　　第三點，由于世界貿(mào)易格局特征的變化，由于跨國公司管理世界級的產(chǎn)品的管理模式的變化，也就是“三鏈”這種特征性的發(fā)展，引出了世界貿(mào)易新格局中的一個新的國際貿(mào)易規(guī)則制度的變化，就是“三零”原則的提出。本來WTO從關(guān)貿(mào)總協(xié)定開始，總之就是努力的推動自由貿(mào)易，降低各國的關(guān)稅。五十年前關(guān)稅平均高度是50%-60%。到了上世紀(jì)80、90年代的時候，關(guān)稅一般都降到了WTO的關(guān)稅水平，都降到了10%以下。WTO要求中國的關(guān)稅也要下降。以前我們汽車進(jìn)口關(guān)稅170%。后來降到50%。現(xiàn)在我們汽車進(jìn)口關(guān)稅還在25%的水平。但我們整個中國的加權(quán)平均的關(guān)稅率，80、90年代是在40%-50%。到了90年代末加入WTO的時候到了百分之十幾。WTO給我們一個過渡期，要求我們十五年內(nèi)降到15%以內(nèi)。我們到2015年，的確降到9.5%。到去年已經(jīng)降到7.5%。不過整個世界的貿(mào)易，已經(jīng)降到了5%以內(nèi)。美國現(xiàn)在是2.5%。

　　講這段是說WTO的運轉(zhuǎn)功能，已經(jīng)使得在世界貿(mào)易發(fā)展中，各國關(guān)稅不斷下降。關(guān)稅越低，越代表了一種貿(mào)易的自由化。但這個低關(guān)稅在世界貿(mào)易變化的格局中也不適應(yīng)了。因為不管怎么說，你要收3%或者5%的關(guān)稅。如果我生產(chǎn)了一個杯子，賣到你國家，你這個國家只是在我這個杯子價值上加5%的關(guān)稅倒也不覺得有什么。但是如果我這個產(chǎn)品，中間的環(huán)節(jié)有幾十次的要經(jīng)過各個國家的海關(guān)，要跨越各個國家的國界。因為是幾十個國家，在共同生產(chǎn)一個產(chǎn)品，這個時候，這個國家的零部件做出來了，到另一個國家變成一個部件。部件做出來了，再到又一個國家，變成一個模組，一個系統(tǒng)件，系統(tǒng)件又運到最終總裝廠，經(jīng)過四個企業(yè)。如果這四個國家都跟你征5%的關(guān)稅。這一部分就重復(fù)形成了百分之十幾的關(guān)稅，而且把勞動力、物流、運輸中的這些非產(chǎn)品的硬件部分，都是一些服務(wù)的部分都算到了這個產(chǎn)品的價格上，海關(guān)征稅的時候，是按價值多少來算你多少稅。就比如說一千公里的鐵路運輸?shù)馁M用，航空運輸?shù)馁M用，不斷的疊加，疊加的過程中都變成了關(guān)稅的一個基數(shù)。所以在這個意義上，大家發(fā)現(xiàn)，必須是零關(guān)稅才能適應(yīng)幾十個國家，幾百個企業(yè)共同制造一個產(chǎn)品。而這個產(chǎn)品又從最終生產(chǎn)廠又賣到全世界，零關(guān)稅在這個過程是最合理的。所以零關(guān)稅就這么提出來的。

　　第二條，企業(yè)的運作模式的變化。

　　第三條，就是國家和國家的關(guān)稅的運作模式，也跟著要變化。

　　這個變化就提出了零關(guān)稅。

　　第二個，零壁壘。為什么要講零壁壘？因為當(dāng)有幾十個國家，共同生產(chǎn)這個產(chǎn)品，這個產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈涉及到幾十個國家，幾百個企業(yè)，如果這幾百個企業(yè)之間的營商環(huán)境不同，你這個國家在這方面是準(zhǔn)入的，他那個國家在這方面是不準(zhǔn)入，跨國公司在生產(chǎn)力布局的時候，按照資源優(yōu)化配置，這部分布在這兒，那部分布在那兒，布在你這兒市場不準(zhǔn)入，布在那兒，你又來一個侵犯知識產(chǎn)權(quán)。必須有一個大體一致的營商環(huán)境，幾十個國家之間才能共同生產(chǎn)這個產(chǎn)品，我們現(xiàn)在講營商環(huán)境要國際化，要法治化，要公平公正公開化就是這個意思，因為它涉及到，如果三個國家的制度不同，那企業(yè)要在三個國家里面布這個產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)呛苈闊┑摹?/p>

　　而且這個營商環(huán)境不僅是零部件加工廠、制造廠。還涉及到，產(chǎn)業(yè)鏈中間互相供給產(chǎn)生的供應(yīng)鏈，供應(yīng)鏈有物流企業(yè)、航空運輸、鐵路運輸、汽車運輸這些都是物流，還涉及到物流當(dāng)中保稅服務(wù)，倉儲服務(wù)，配送中心服務(wù)，還會涉及到生產(chǎn)性金融企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈金融以及各種各樣的金融服務(wù)。在許多國家，這個是開放的。但在另外有相當(dāng)一些國家的這些領(lǐng)域中，很多是保守的。這個時候，產(chǎn)業(yè)鏈布局都會受影響。所以關(guān)于營商環(huán)境中的要求，其實就是一個壁壘，就是營商環(huán)境。如果你的營商環(huán)境會侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，你實際上就是一種壁壘。如果你的營商環(huán)境里面，勞動力保護(hù)，社保制度跟世界各國都不同，是很冷漠的，很不合理的，也會有問題。如果你的生產(chǎn)關(guān)系里面的生態(tài)環(huán)保做的很差，也是一個問題。還有同等國民待遇，準(zhǔn)入前國民待遇，負(fù)面清單管理、市場中心、國家采購各個方面的組織方法。

　　營商環(huán)境就是壁壘的問題。當(dāng)你把你的營商環(huán)境國際化的時候，你就相當(dāng)于在三個零里面的零壁壘方面做到跟國際營商環(huán)境完全一致，你就是零壁壘。壁壘不是我買你的東西，你不賣給我。你給它設(shè)置了一個壁壘。這是一個最直白的理解。但是更多的討論，是指營商環(huán)境的國際化，這是第二個概念。當(dāng)幾百個國家?guī)资畟€國家共同生產(chǎn)一個產(chǎn)品，這幾十個國家的營商國際化、一體化、法治化顯得多么的重要。

　　第三個，是零補(bǔ)貼。

　　所謂零補(bǔ)貼，就是如果一個國家，為了爭奪產(chǎn)業(yè)鏈，為了爭奪企業(yè)到這兒來落戶，有意給這些企業(yè)進(jìn)行一定的稅務(wù)補(bǔ)助。這個補(bǔ)助會使得跨國公司在世界各國的布點發(fā)生扭曲。你如果一補(bǔ)貼，產(chǎn)業(yè)鏈扭曲到你這兒，對別的國家也不公平。如果大家都亂補(bǔ)貼，到后來也會出現(xiàn)問題。“三零”是在這個背景下提出來。

　　原來，國家海關(guān)之間的管理規(guī)則，都是在國境線上收取關(guān)稅或者設(shè)置非關(guān)稅的貿(mào)易壁壘。那么現(xiàn)在進(jìn)入三零以后，國家和國家之間的海關(guān)顯得意義不那么大了，只是在起進(jìn)出口的統(tǒng)計，管理走私或者有些不允許的菜單。那只是在管制的，對一般的制造業(yè)來說，三零就相當(dāng)于國門打開，關(guān)稅壁壘消除。然后真正的國家和國家對貿(mào)易的管理，就從國門、國境上的關(guān)稅和非關(guān)稅品種的管理。進(jìn)入到國內(nèi)，按自由貿(mào)易去協(xié)定，定下來國內(nèi)區(qū)域中的營商環(huán)境的互相約束、互相管理。

　　你如果國內(nèi)的貿(mào)易環(huán)境不符合國際標(biāo)準(zhǔn)，我就提抗議。反過來，他如果不符合，我也可以跟他提抗議，互相之間有一定的監(jiān)督作用。這是我想說的第三個方面。

　　這三個方面，是一個邏輯推理，從國際貿(mào)易格局變化，到跨國公司運營方式三零為特征的運營方式的變化。到WTO，各個國家之間貿(mào)易規(guī)則都趨向于三零，這么一個原則的概念。這是我講的一個變化的趨勢，講了三個要點。

　　第四個，有關(guān)我們整個國家、整個世界在這樣的變化趨勢里面，關(guān)于三零原則的討論、發(fā)展，現(xiàn)在處在什么狀態(tài)？事實上，美國還是比較先進(jìn)的。2002年，他就提出了“三零”的概念。提出了一個非常具體的計劃。在WTO里，他也提，在G7，也就是最主要的西方七個發(fā)達(dá)國家，工業(yè)國之間，提了一份“三零”原則實施的時間表。爭取到2010年，把關(guān)稅降到5%以內(nèi)。爭取到2015年的時候，把這個關(guān)稅降到零。這件事在2002年提出來，顯然當(dāng)時來看整個的可能性還是有的，事實上到2010年的時候，全球WTO的主要發(fā)達(dá)國家關(guān)稅基本上都降到了5%以下，基本上都達(dá)到美國設(shè)想的第一階段。但最近七八年世界貿(mào)易“三零”走向，美國計劃并沒有實現(xiàn)。到2018、2017基本上和2010年的關(guān)稅平均度差不多。

　　這個主要是在WTO里面，討論關(guān)稅為零很難通過。WTO，是多邊協(xié)議體系，180多個國家和地區(qū)，只要有一個國家，成員組織中的一個成員不同意就不能通過。它是有一票反對就不通過的多邊體制。

　　這里面，你說零，往往是指工業(yè)國當(dāng)中，幾十個發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)鏈都在你這些地方轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去的，對你是有好處的。但你一旦通過，那些跟你供應(yīng)鏈無關(guān)的，比如非洲的、拉丁美洲的一些搞農(nóng)業(yè)的國家，他的關(guān)稅也一起變成零。工業(yè)中的好處，產(chǎn)業(yè)鏈的裨益跟這些搞農(nóng)業(yè)的國家無關(guān)。一般大國小國之間，落后國家和發(fā)達(dá)國家之間，要在WTO里統(tǒng)一地通過這個“三零”原則也的確很難。那么就在這個七八年，尤其是最近這七八年，也就是從2005年以后，到2010年之后，F(xiàn)TA，雙邊的貿(mào)易體的討論，或者是一個地區(qū)，五六個國家、七八個國家形成一個貿(mào)易體的討論就不斷增加。給人感覺好像發(fā)達(dá)國家在進(jìn)行雙邊談判，拋棄WTO，把WTO邊緣化了。這個概念有這種現(xiàn)象，但事實上我們平心而論，是因為“三零”這個原則的受益區(qū)域還是有一定范圍的。這個范圍的相關(guān)的國家和地區(qū)，比較可以認(rèn)同產(chǎn)生共識。不相關(guān)的就不一定跟你有共識。在這個意義上講，F(xiàn)TA，是全球化發(fā)展中，生產(chǎn)力發(fā)展到這個階段，進(jìn)一步促使全球化發(fā)展中的一個新的特征。它倒不見得是逆全球化。FTA不是逆WTO，F(xiàn)TA也不是逆全球化。它是全球化發(fā)展到更高級階段以后必然的趨勢。美國在2002年的時候，想在WTO里實現(xiàn)“三零”原則，當(dāng)時提出來了。第一階段目標(biāo)，實現(xiàn)，第二階段歸零的目標(biāo)，沒實現(xiàn)。這個十來年過程中，F(xiàn)TA談判變成世界主要發(fā)達(dá)國家之間，一個主要的貿(mào)易談判原則的一個體系。WTO的作用越來越小了，或者這些事情都不討論了，那不是有點邊緣化了嗎？大家在討論WTO的規(guī)則要改變。議事規(guī)則、管理規(guī)則、裁決規(guī)則要改變等等。這就是現(xiàn)在世界貿(mào)易格局中的新特點。

　　最近幾年，以“三零”為背景、為基礎(chǔ)的FTA談判，自由貿(mào)易協(xié)定發(fā)展還是有比較快的進(jìn)度。可以看到，去年日本跟歐洲的FTA談判已經(jīng)簽訂協(xié)議。并且將在今年下半年生效。這一塊代表多少？日本的經(jīng)濟(jì)差不多五六萬億美元。歐洲的經(jīng)濟(jì)也有十幾萬億美元。加在一起，差不多二十多萬億。全球經(jīng)濟(jì)總共70萬億，這里面有1/3的一塊就形成了，這是一個。第二個，美國和歐洲的協(xié)議，各方面的條款，都談好了，還有一部分沒談好。去年年底簽了部分協(xié)定，敲定到今年六七月份希望簽約，當(dāng)然現(xiàn)在還沒有簽約，還在談判，主要是為農(nóng)業(yè)問題，歐洲和美國在討論，目前還沒有統(tǒng)一共識的現(xiàn)象。原來預(yù)計六七月份簽約生效，可能會推到年底。第三個是美國跟日本貿(mào)易協(xié)定，已經(jīng)談了兩年，目前基本上框架文字都有了，還在進(jìn)行最后的討論。另外，美國和加拿大、墨西哥、北美的自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)簽了。

　　講這段話的意思是，如果在今后的一年，或者在2020年，這幾塊都加在一起，那么這幾個國家，歐洲、美國、日本、加拿大和墨西哥這塊，它的經(jīng)濟(jì)總量占全球54%，這些地區(qū)互相的貿(mào)易總量占全球貿(mào)易的55%左右。這個意思是相當(dāng)于美國人在通過FTA的過程，把原來已經(jīng)淡出的G7又恢復(fù)變成了一個一體化的貿(mào)易體。

　　新世紀(jì)以來G7變成了G20。在這個過程中，如果我們中國沒有介入到這個自貿(mào)體的貿(mào)易圈里，那么我們等于進(jìn)入了WTO，卻又在FTA的范圍里出圈了。如果我們在這個過程中也進(jìn)入了FTA，那么加上中國占世界經(jīng)濟(jì)16%的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，54%+16%，就等于世界經(jīng)濟(jì)的70%。在一起形成了一個貿(mào)易體了。

　　貿(mào)易量，還不是70%，因為中國的貿(mào)易量占全球1/3。在這個意義上講，這塊加上去全球貿(mào)易70%-80%就在這個圈里了。在這個意義上，我要講第四點，就是以“三零”為基礎(chǔ)的自由貿(mào)易體系，目前這十幾年的發(fā)展過程處在什么狀況，中國又處在什么狀況。我們因為沒有去從“三零”角度去跟他們討論，現(xiàn)在我們跟美國的中美貿(mào)易戰(zhàn)也不是討論“三零”的，是在討論貿(mào)易順差逆差和其他的具體的事情。在這個意義上，歐美、日美、歐洲和日本，這個事情，我們有一個怎么去介入的問題。

　　同樣以日本牽頭的，就是亞洲太平洋地區(qū)的自貿(mào)體。涉及到11個國家。后來，特朗普上來以后，說美國退出TPP。現(xiàn)在這個貿(mào)易體協(xié)議倒也簽了，是日本挑頭的，我們中國還沒介入。這么一個亞洲地區(qū)，中國不介入，這個自貿(mào)體，某種角度上說功能喪失了一半。反過來我們的確該去介入。在這個意義上，中國的國際貿(mào)易，今后很重要一個格局。就是以“三零”為原則、綱領(lǐng)的國際貿(mào)易的體系的介入、參與、甚至到里面進(jìn)行很重要的推進(jìn)工作。這個事情做的好，相當(dāng)于第二次入市。如果說過去2000年時候的入世引領(lǐng)中國15年在世界上的經(jīng)濟(jì)地位發(fā)生重要變化的話，那么這一階段的事情談好對中國國際貿(mào)易、國際經(jīng)濟(jì)、中國在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)展的貢獻(xiàn)和作用，以及我們整個中國在2035年成為世界的現(xiàn)代化的大國、2050年成為強(qiáng)國，都會奠定十分重要的作用。這是我想講第四點，就是以“三零”為原則的FTA的談判、討論、區(qū)域協(xié)定、自由貿(mào)易協(xié)定，目前在整個世界的格局，狀況。第五點、第六點、第七點，具體跟大家討論一下“三零”原則在中國具體實施的情況。

　　第五點講零關(guān)稅在中國實施會發(fā)生什么變化；第六點講零壁壘在中國實施主要抓什么事；第七點講零補(bǔ)貼。這三個零，分別講三條。

　　第五條，就是講零關(guān)稅的問題。

　　大家有時候，有一種感覺，一講到零關(guān)稅就是國門大開，外國貨沖擊進(jìn)來，中國的農(nóng)業(yè)會萎縮，工業(yè)也會萎縮，服務(wù)業(yè)也會萎縮，這種觀點在90年代討論也多得很。到要進(jìn)入WTO的時候了，早進(jìn)好還是晚進(jìn)好？有的人說越晚進(jìn)越好。讓我們自己養(yǎng)的大一點、肥一點、強(qiáng)一點，開門了，不會受人家欺負(fù)。

　　那么實際上，當(dāng)時上海方面，就跟國家提了一個基本邏輯，就是進(jìn)WTO，早進(jìn)比晚進(jìn)好，在這方面，提出了一整套的方案。事實證明，WTO進(jìn)去以后，我們不管是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、還是服務(wù)業(yè)，基本沒有受到太多的沖擊。反過來，我們金融，出現(xiàn)了世界級的最大的金融企業(yè)。在2000年的時候，世界金融體系里面，中國所有金融機(jī)構(gòu)都不要說前十位，前二十位一個都沒有。現(xiàn)在前十位的銀行里我們占五個，前十位的保險公司里面我們也占好多個。講這段話的意思，通過開放，我們得到的好處是多多。

　　同樣，現(xiàn)在大家也會想到，如果關(guān)稅歸零了，會出現(xiàn)什么情況？抽象地講容易走極端，做任何事都要具體分析，了解問題本質(zhì)，才能把思維邏輯講清楚。下面我們就分析中國經(jīng)濟(jì)開放，如果按零關(guān)稅開放以后的幾個板塊的概念。

　　第一，當(dāng)然大家都會想到，工業(yè)品、制造業(yè)，不管是機(jī)器設(shè)備，還是汽車產(chǎn)品，還是輕工業(yè)，或者其他的工業(yè)品，大家首先，看到中國的制造業(yè)，特別是產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的零部件中間體，已經(jīng)占全球零部件中間體，這個概念來說，還就是占60%。這個意思，在中國的進(jìn)出口一年四萬億美元，然后我們這四萬億美元，進(jìn)出口里面，跟全國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)是一樣的。我們現(xiàn)在是世界第一大的貿(mào)易國。所以，全球的貿(mào)易特征里，中國的貿(mào)易特征是聚焦的。我們這個四萬億里面，60%多，就是零部件貿(mào)易。

　　那么在這個意義上講，我們已經(jīng)是制造業(yè)大國了，我們每年進(jìn)口一萬八千億，這個進(jìn)口量里面60%-70%就是零部件。我們芯片進(jìn)口，就兩千多億美元。液晶面板還進(jìn)口一千多億美元，各種都是部件。當(dāng)你把工業(yè)品變成零關(guān)稅的時候，我們的企業(yè)進(jìn)口關(guān)稅沒了，成本下降了，是最大的受益體，對中國制造業(yè)來說。這是第一。

　　第二，由于，關(guān)稅下降，生產(chǎn)的成本又下降，在中國已經(jīng)形成了世界產(chǎn)業(yè)鏈里面，我們有最大的產(chǎn)業(yè)鏈集群，但是這個集群里面，我們掌控紐帶的，掌控標(biāo)準(zhǔn)的，掌控結(jié)算樞紐的，價值鏈樞紐的企業(yè)并不多。比如華為，華為的零部件，有三千六百多家大大小小供應(yīng)鏈上的企業(yè)。這全球的3000多個企業(yè)每年都來開供應(yīng)鏈大會。華為就是掌控標(biāo)準(zhǔn)。他的供應(yīng)鏈企業(yè)比蘋果多兩倍。為什么？蘋果只做手機(jī)，華為又做手機(jī)又做服務(wù)器、通信設(shè)備。通信設(shè)備里面的零部件原材料更多。所以它掌控產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的集群，掌控標(biāo)準(zhǔn)，也掌控價值鏈中的牽制中樞。

　　當(dāng)“三零”變成零關(guān)稅的時候，對于在中國形成總部，形成中樞，形成集團(tuán)的龍頭等各方面會有提升作用，這是第二個好處。

　　第三，通過這樣的過程，對我們中國的企業(yè)，進(jìn)一步走向世界，也產(chǎn)生好處。就這這個意義，工業(yè)品如果把關(guān)稅趨零的話，事實上對于整個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整化、集群化和紐帶、控制能力有好處，對整個中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的成本下降有好處。

　　在這樣的背景下，再進(jìn)一步分析汽車產(chǎn)業(yè)，我們現(xiàn)在國內(nèi)的汽車廠一年生產(chǎn)2500萬輛汽車。那么說，如果沒有壁壘了，關(guān)稅為零了，是不是會大量進(jìn)口國外的汽車，然后沖擊中國國內(nèi)的汽車市場？這話聽起來，也有道理。因為我們現(xiàn)在的汽車，比如日本的一個豐田，現(xiàn)在像一個小的面包車一樣。在日本就賣40-50萬。在我們國內(nèi)，關(guān)稅和進(jìn)口工商稅進(jìn)口增值稅一收就變成80-90萬，提車可能還提不到，要加近20萬才可以提到，最后變成100多萬。

　　我前段跑到深圳，居然跟我合作的二三十個經(jīng)理，跑到我這里來看我。一看他們開的全都是這種車。香港有兩個人是有官邸的，其他人都是自己買房，住自己家里。一個是特首，一個是財政司長。我前兩天在香港，去財政司長的家里，我看財政司長的家里除了一棟500平方的別墅以外，最重要就是半山上面有一塊非常大的草坪。相當(dāng)于三個籃球場這么大的一個長方形的草坪，上面一走可以看到香港的各種景觀，比如維多利亞海峽的景觀。我說你住的比特首家還要好，你怎么可以住這兒？他說英國人規(guī)定，財政局長就住在這里，誰當(dāng)誰就住，誰不當(dāng)了明天就搬走。他請我們在他家里吃飯。我后來想，有這么一個家，如果不請朋友到這個家里來作客，這個家就像是錦衣夜行。那天，我去看他們的院子里，來了七八個香港的要人，開的車都是方方的面包車。我說你們中邪了，奔馳車都變成這個。這個豐田就大賺一把。

　　我講的意思，是不是外國人的車都會這么進(jìn)來呢？并不會。中國一年是要消費大概2500萬輛車。現(xiàn)在這2500萬輛里，120萬輛從歐洲從美國或者從日本原裝進(jìn)口，其他2400多萬輛都是中國自產(chǎn)。但這個中國自產(chǎn)的2400萬輛里面有1800萬輛是外資企業(yè)的車，就是中外合資的車。有德國的、有日本的、有美國的、也有韓國的。在這個意義上，在消費地形成制造業(yè)，就近生產(chǎn)出來并賣掉，減少物流。成本低，效益高。再者，他本身就在一個國家里生產(chǎn)，車?yán)镆矝]有關(guān)稅。哪怕不收關(guān)稅了，但你從美國、歐洲這么運過來，物流成本多高。對于高檔車的消費，那么原本100萬輛的，也許可能翻一番，翻兩番，變成四五百萬輛。但幾千萬輛規(guī)模的，還是本土的企業(yè)。這本土企業(yè)，無非是開放過程中，合資企業(yè)可能變成外資獨資企業(yè)，但他不會把廠關(guān)掉，把美國的產(chǎn)品運過來。他不會做虧本生意。在這種意義上，不用太擔(dān)心外國的汽車會來沖擊我們的這種問題。這個里面，就總的來說，關(guān)稅下降，會促進(jìn)中國的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的提升。促進(jìn)我們企業(yè)的競爭能力的加強(qiáng)。使得我們工商企業(yè)的成本下降，有好處的。

　　第二個事情講農(nóng)業(yè)。關(guān)于中國的農(nóng)業(yè)，大家一定要注意這么一個基本面——

　　第一，我們13億、14億人的吃飯必須掌握在自己手里。不能所有吃的東西都外國人供應(yīng)。好的時候供應(yīng)，不好的時候給你卡脖子，那餓殍遍野了。中國人的飯碗必須掌握在自己的手里，掌握在自己手里要具體分析。不能掌握在自己的手里就不搞國際貿(mào)易。這里面有一個基本面的分析。首先我國人多地少。我們擁有全世界19%-20%的人口，14億人大體上是70億人的1/5。但我們的可耕地總的畝數(shù)，20多億畝。大體等于世界可耕地的9%。20%的人口只有9%的耕地，我們?nèi)司厥侨蛉司氐?0%。我們土地供應(yīng)是不夠的。第二，中國的淡水資源是全球水資源的6%。人均用淡水資源是全球人均的24%。這兩個數(shù)據(jù)說明什么？說明我們的土地和水從農(nóng)業(yè)角度講，要完全自給自足，也是很難的。這是第一個基本面的概念。

　　第二，我們現(xiàn)在差不多有6.6億噸農(nóng)作物糧食是在中國的土地上生產(chǎn)出來的，但是我們現(xiàn)在每年要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品一億噸。加在一起，也就是中國14億人，一年要吃7.6億噸農(nóng)作物。

　　這一億噸里面，有個基本的分類，我們現(xiàn)在進(jìn)口的一億噸里面，有八千多萬噸，進(jìn)口的是大豆，300多萬噸的小麥，300多萬噸玉米，300多萬噸的糖，還有不是農(nóng)作物，但是動物，也算農(nóng)產(chǎn)品。進(jìn)口的豬肉牛肉其他的肉類，也有幾百萬噸。統(tǒng)統(tǒng)算起來四個三四百萬噸，加一個八千多萬噸，加起來一億噸。

　　分析現(xiàn)在的進(jìn)出口的結(jié)構(gòu)，我們腦子里要有數(shù)學(xué)模型，要有形象的演變。假如農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅歸零，是不是出現(xiàn)世界上的農(nóng)產(chǎn)品對中國進(jìn)行傾銷？這個傾銷又便宜又好。最后使得中國各種消費者不買中國農(nóng)村的糧食，最后中國農(nóng)業(yè)萎縮，萎縮到一天，人家突然卡你脖子了，你這個地方癱瘓，出問題。會不會有這種情況？

　　大體上，一定要做結(jié)構(gòu)分析，才能最后對這個問題進(jìn)行具體回答。比如中國人主要吃的糧食，是吃大米。這個稻子，歐洲人和美國人想傾銷我們，他也沒有稻子。稻子主要是由中國人生產(chǎn)的，當(dāng)然亞洲人也種。我們跟泰國去買稻子，不用擔(dān)心安全問題。無非是他的稻子好吃，糯米。吃泰國的米時候，可以一口菜都不吃，一碗飯就吃下去。我還真干過這個事。我跑到泰國，謝國平請我吃飯，他說飯是用泰國香米做出來的，后來我感覺，真不用吃菜。就很愉快的把它吃下去。這個米確實有點特點。

　　后來，他給了我一包米。大概有兩斤米，我還帶回來，讓我媽做飯吃。

　　我講的意思，調(diào)劑一點是可能的。但是你要說，他們跟我們來卡脖子，是不會發(fā)生這種事的。我們本來就是大國，人家跟你是利益共享，是一個互助互益的貿(mào)易行為。

　　講這段，首先就是你關(guān)稅為零。歐洲美國也供應(yīng)不了你一噸大米。稻子這件事就不存在問題了。要我們把稻子提供了歐美，他零關(guān)稅，我們也不會去大量的供應(yīng)，我們沒那么多的土地和生產(chǎn)能力。這是第一個層面。

　　第二個層面，我們確實需要人家進(jìn)口的，比如說中國現(xiàn)在實際使用的是二十億畝可耕地。我們一年要自己種一萬兩千億斤糧，大體需要12億畝，意思就是一畝地一年產(chǎn)一千斤。那么12億畝地就去掉了。然后我們吃蔬菜這類東西和各種瓜果一類的東西自給自銷，大體上所需要的產(chǎn)能是6億畝。剩下兩億畝，要種飼料，飼料轉(zhuǎn)化為豬肉是不夠的。因為我們知道，每個人每年平均來說，不管你吃雞肉、兔肉、豬肉、牛肉大體40公斤左右。那么13億人，五百多億公斤，相當(dāng)于五千多萬噸，一噸肉要四斤飼料轉(zhuǎn)化，所以就需要四億多斤飼料。也還是按一畝地一千斤來算。要四億畝到五億畝。這個時候我們只種兩億畝不夠的。這就是為什么我們大豆進(jìn)口到八千多萬。

　　全世界能夠做貿(mào)易的大豆就一億多，60%給我們買來了，也就是說在沒有零關(guān)稅的時候，我們就買了一個天花板的量，你想多也多不了。那么零關(guān)稅情況下大豆的進(jìn)口也還是八九千億，不會變一萬億的。這個量大概就是這個量。跟這塊相關(guān)的是飼料國的概念。我們土地也不夠，黑龍江的大豆都給我們做了豆?jié){吃了，中國人的大豆，自己做豆制品做豆?jié){能吃掉。還要給牛、給豬吃還真的不夠。所以我們都從國外進(jìn)。

　　再有，進(jìn)豬肉，當(dāng)然也是需要進(jìn)一點，從美國歐洲或者澳大利亞新西蘭等等，這是第二塊。

　　第三塊，小麥、玉米、糖，這是我們北方人都還喜歡吃面粉的，南方人當(dāng)然也吃饅頭，總之小麥?zhǔn)切枰摹Ｓ衩滓彩切枰模词秋暳弦部梢匀顺裕瑯舆€有糖，中國人國內(nèi)的市場每噸是五千塊，在歐洲和美洲巴西這些地方糖基本上每噸1500塊人民幣差價就是三千多，你如果放開一點，就會在這個地方多進(jìn)一點，把國內(nèi)糖的價格往下降。不過現(xiàn)在糖尿病越來越多，看到糖就害怕，連花生糖看見了嘴巴想吃也不敢吃。所以總的來說，這個東西變化是有限的，真正要進(jìn)口的，關(guān)稅降為零，多點少點，是會帶來變化的，應(yīng)該是在糖、玉米和小麥。但這方面，WTO也好FTA也好，它也是可以有配額的，也是可以管制的。

　　這是農(nóng)業(yè)分為三塊的分析，大家就知道，真的零關(guān)稅對中國農(nóng)業(yè)總體上是起到調(diào)劑補(bǔ)充的作用，是有好處的。

　　第三方面，當(dāng)然就是原材料、能源。中國鐵礦石少，每年中國的鐵礦石，不管我們是壓產(chǎn)能還是去庫存，我們一年也要生產(chǎn)七億噸鋼，七億噸鋼需要十幾億噸的鐵礦石，其中2/3的鐵礦石從國外進(jìn)口，我們國內(nèi)沒有這么多的鐵礦石可以供應(yīng)。這個也就是說你加不加關(guān)稅，總是這么一個量。

　　再有，就是石油。現(xiàn)在中國一年用六億噸油。國內(nèi)大慶油田、勝利油田生產(chǎn)2億多噸，進(jìn)口4億多噸。我們一年進(jìn)口的原油花兩千多億美元。這是我們需要進(jìn)口的。

　　也就是說你關(guān)稅是不是零都不相干，已經(jīng)是2/3的進(jìn)口，還在大量的增加，再沖擊能把你沖到哪兒去？

　　天然氣，我們一年實際上需要至少三千多億方，現(xiàn)在實際供應(yīng)方是兩千億方，有許多城市想要天然氣但沒有供給。兩千億立方米中我們自己生產(chǎn)一千多億方，從美國從俄羅斯等進(jìn)口一千多億方。

　　我們的能源、原材料本來就在大量的進(jìn)口，這個意義上不存在怕不怕沖擊。反而是通過關(guān)稅下降，跟世界各國的貿(mào)易搞的更平衡更協(xié)調(diào)，越是這么協(xié)調(diào)越安全。這是第三方面。

　　第四方面，就是消費品，包括藥品，化妝品，衣服服裝，或者其他的日用品。我們現(xiàn)在的消費品，為什么每年上億的人，出國旅游，大家就 “螞蟻搬家”式背東西，從世界各國背1500億美元的貨回來。如果這1500億是我們進(jìn)口在國內(nèi)銷售，我們就增加1500億美元的進(jìn)出口貿(mào)易，而且減少1500億美元的順差。但現(xiàn)在，老百姓背回來，不作為國際貿(mào)易統(tǒng)計，我們順差4000億，人家看著覺得你賺便宜了，實際上我們只順差2500億，老百姓這1500億就沒算上。

　　為什么老百姓會干這個活？就因為關(guān)稅。到法國、到英國、到美國、到日本買東西，比國內(nèi)的百貨商店里便宜，便宜至少1/3。關(guān)稅一減以后，這方面，整個的就可以國內(nèi)消費，商店零售就可以刺激起來。老百姓旅游的時候也可以不用那么辛苦背東西，同時進(jìn)出口順差還能平衡。好處多多。包括藥品，如果便宜以后，更多的國外藥品進(jìn)來，老百姓許多人到國外買各種各樣國內(nèi)買不到的藥，這一類對老百姓改善生活，健康各方面有好處的。從這個角度也是好的。

　　總的意思，如果具體分析零關(guān)稅的話，四個方面都是好的，最終還會帶來第五方面的好處，就是你零關(guān)稅的時候，就增加了進(jìn)口量，使得我們跟國際上的貿(mào)易摩擦也會減少。

　　我們不將貿(mào)易順差作為我們的奮斗目標(biāo)，也不追求大量出口，當(dāng)今世界進(jìn)口大國是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，出口大國不一定是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。出口大國可能是農(nóng)產(chǎn)品出口大國，加工貿(mào)易出口大國。但進(jìn)口大國一定是強(qiáng)國，為什么？因為，第一你如果是世界上的進(jìn)口大國，說明你這個國家市場容量大，足以牽動世界。第二，你是進(jìn)口大國，你往往就成為了世界貿(mào)易的定價者。進(jìn)口量大，定價權(quán)就到你這兒來。你就有更大的聲音，在世界貿(mào)易中，可以發(fā)聲。第三，進(jìn)口大國，一定是有非常豐富的外匯儲備，或者這個國家的貨幣本身就是世界的硬通貨。人家拿了你人民幣就像拿了美元一樣，不用再去換，直接當(dāng)作是自己國家的外匯收起來了。從這個角度，有一天人民幣變成了世界硬通貨，也是成為進(jìn)口大國的一種標(biāo)志。

　　對剛剛說的五方面做分析可以得出零關(guān)稅利大于弊。

　　第六，零壁壘。

　　零壁壘我開始就講了一個定義。壁壘，就是要講營商環(huán)境的國際化，要講市場的開放，要講數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的開放。要講我們中國的企業(yè)到海外去投資有便利性，不能跑到海外總是受到別的國家磕磕碰碰的阻攔，就是別的國家給我們很多的壁壘，如果我們簽訂了零壁壘，我對你沒壁壘，你對我也沒壁壘，中國企業(yè)走出去也方便。有四個方面。

　　首先，講營商環(huán)境，主要是講八個要素。

　　第一準(zhǔn)入前國民待遇。有的說同等國民待遇，這講的是你的企業(yè)，我的企業(yè)都在這塊土地上生成了。這兩個生成了的企業(yè)一樣的待遇。但如果我這個地方有一個規(guī)矩，你的企業(yè)我就不讓你誕生，不給你注冊，不讓你準(zhǔn)入，那你說準(zhǔn)入后的國民待遇就是廢話一句，我都不讓你準(zhǔn)入，你就沒資格參與公平競爭或者不公平競爭，你連競爭的門檻都不能入。所以這里首先強(qiáng)調(diào)的是準(zhǔn)入前國民待遇，就是可以不可以到你這個地方開公司，國有企業(yè)可以，民營企業(yè)可以，外資企業(yè)也可以，同等的準(zhǔn)入前的待遇。這個定義跟后面的同等國民待遇是兩個概念。

　　第二負(fù)面清單管理。負(fù)面清單管理我們有一句行話，叫法無禁止都可為。就是對這些企業(yè)必須要有負(fù)面清單，不能干的我定負(fù)面清單。我負(fù)面清單之外的你都可以干。前幾年我們政府就在搞負(fù)面清單。一搞就搞了三百多條。任何一個地方三百多條負(fù)面清單，搞得企業(yè)什么都不可以。這次人代會，李克強(qiáng)總理報告里講，負(fù)面清單的條目要大大的約束減少，你減少到一定的量以后，法無禁止都可行，企業(yè)的自由度就大了。對政府要有一句，法無授權(quán)不可為。也就是說政府別多動癥，什么都想做。法無授權(quán)，你就不能亂管三七。也就是說不能多動癥。這兩句話是對稱。負(fù)面清單管理里涉及到這兩句話的法治性的意義。

　　第三個尊重知識產(chǎn)權(quán)。

　　第四個遵守有公平的規(guī)范的合理的勞動保障制度。

　　第五個，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一套制度。環(huán)境制度。

　　第六個競爭中性。競爭中性就是企業(yè)產(chǎn)生之后的同等國民待遇。表現(xiàn)在招投標(biāo)的時候，政府采購的時候，在市場配置資源的時候，在銀行貸款提供資金的時候，這個時候，不同的所有制的企業(yè)，是同等國民待遇。不能有主觀上、客觀上的差異。

　　再有，就是政府要開放市場。開放市場就是我允許你企業(yè)成立，但不能讓你做的事很有限。比如說我們對外資銀行最近提出了三個開放，已經(jīng)操作落實下去了。以前，允許外資企業(yè)建立合資企業(yè)，股權(quán)比例不能超過25%。銀行的股權(quán)比例不能超過50%。汽車的外資企業(yè)比例不能超過50%等等。現(xiàn)在可以讓你70%、80%，乃至獨資。這也就是開放一些領(lǐng)域。

　　還有允許你開銀行了，但你這個銀行有了之后，要在三十個城市或者三十個省開分行，健全發(fā)展。但每開一個支行一個分行都要人民銀行銀監(jiān)會去審批，兩年三年，那就很麻煩。所以就是說通過備案制可以自由地設(shè)立子公司。

　　同樣登記以后營業(yè)活動的條款。五個方面還是八個方面還是八十個方面，經(jīng)營領(lǐng)域里面的具體限制，這一塊，怎么放開，也是一種管理方面的事情。所以營商環(huán)境，實際上是在講這些事。這些事涉及到國際化、法治化和公開化。這是營商環(huán)境。

　　第二個方面，就是要開放一些原來比較不開放的禁區(qū)。這也是壁壘。主要是講什么？我們國家四十年在房地產(chǎn)、在工業(yè)、在制造業(yè)或者基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，對外資基本上都開放的。這次人代會通過了《外資投資法》實際上把這些年在這個方面的開放政策法治化，形成一個新的法規(guī)。這里面很重要的就是對于我們以前視若禁區(qū)的，不怎么開放的，或者嘴上在說開放但操作的時候邁不開步的那些領(lǐng)域，比如教育、衛(wèi)生、文化、金融、服務(wù)貿(mào)易等等。這些領(lǐng)域，我們開放度是很低的。跟大家說一個數(shù)字，大家就可以想象開放度是很弱的。其實到2000年的時候，中國的外資金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)額占整個中國金融資產(chǎn)量、營業(yè)量、業(yè)務(wù)量的百分之四點幾。那個時候外資金融機(jī)構(gòu)沒開放，就是在上海浦東這些地方搞了一下。但是到2018年，十八年過去了，外資金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量，資產(chǎn)量占整個中國金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量資產(chǎn)量1.6%。這個縮小，說明這十幾年外資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不快，另外一方面說明中國國內(nèi)自己的國有民營的金融機(jī)構(gòu)成長得飛快。你分母變大了，分子不動，比例也會縮小。

　　這個意義上我們在這個領(lǐng)域還真不是擔(dān)心人家來沖擊我們。我們有太強(qiáng)大的壁壘和自衛(wèi)意識。哪個文件規(guī)定的？真沒有。稀里糊涂中，懵懵懂懂的，形成非常大的保護(hù)體系，玻璃門也好，銅墻鐵壁也好。在這個意義上開放有助于我們競爭發(fā)展。

　　醫(yī)院也是，外資辦醫(yī)院，一般很難的。世界上的一些好的醫(yī)院，在中國來建生產(chǎn)效力都很低。外資辦學(xué)校，也是很少或者很慢，他們不是沒積極性。他們看到我們有巨大的市場，你就看浦東，那時候我們在浦東的時候，大家意識比較開放，也就是在九十年代的初期，中期的時候，上海浦東就允許外資辦小學(xué)、初中、高中。包括中歐工商管理學(xué)院，都是那時候搞起來的。

　　浦東金橋有一個小學(xué)，進(jìn)了這個小學(xué)可以讀到初中，一直讀到高中，十年連讀的，讀了以后，這是外國人辦的一個外國學(xué)校，貴族學(xué)校，然后這個學(xué)校的人出來以后，可以有通道到美國常春藤大學(xué)里面去讀書。結(jié)果整個上海，多少人都想到這個地方去，我那個時候是因為在重慶，我根本不來管自己老家浦東的事，后來有一天碰到一個上海人跟我說，他的小孩想到這個學(xué)校去。問我有什么辦法？我想想這個地方，讀書這么難？后來我就問朱曉明——我的老朋友，我說你那個時候搞的學(xué)校現(xiàn)在是上海很有名的學(xué)校，他說是。這個學(xué)校，每年如果有一個名額出來，至少有一百多個人來競爭。這是一個。第二個這個學(xué)校定了一條制度，不管上海什么人等，市級領(lǐng)導(dǎo)局級領(lǐng)導(dǎo)還是誰，批條子通通沒用。我一聽上海還有這樣的好學(xué)校。我們重慶的學(xué)校，我一打聽，好學(xué)校都如此。

　　既然這樣的話，為什么不讓更多的學(xué)校進(jìn)來呢？我到新加坡去，新加坡在2014年的時候辦了一個學(xué)校，這所學(xué)校是美國常青藤大學(xué)在新加坡辦了一個分校，這個分校一年招生六七百人，幾年下來，一共有幾千人，95%是大陸的學(xué)生。孩子一去讀，他的老爸老媽也跟著到那邊生活工作，去移民或者什么。總而言之，里面的人，原則上新加坡人去讀只占5%，95%是大陸的學(xué)生進(jìn)去了。既然是這樣，我問他們校長為什么不開到上海、北京去，而跑到這兒，讓我們的學(xué)生走來走去？他說是你們不讓我們辦。我就懵掉了，后來我想想也是這么回事。

　　從這個角度是要開放的。開放不在嘴上，而是很實質(zhì)性的，把教育、醫(yī)院、包括文化，文化里面有大量的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，各方面的內(nèi)容，也包括物流業(yè)。現(xiàn)在物流業(yè)，我們想想這里面也沒什么復(fù)雜性，但外資來干也不大容易干好的。

　　總的意思就是服務(wù)業(yè)，服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字貿(mào)易里面，也有很多復(fù)雜性的壁壘。比如說你搞了一個研究所，你讓外資把研究中心搬過來，他說可以，我們的人搬過來，不可能把美國的書、資料統(tǒng)統(tǒng)搬過來，主要是靠網(wǎng)，如果五十個人在你這兒工作，每天都要跟美國的互聯(lián)網(wǎng)通，但你們這兒就要翻墻。這翻墻我們是不做的，因為我們的人不能違法。你們中國人自己翻墻是你們的事，我們遵守你們的法律，我們絕不翻墻，因此我們也就無法來中國開研究所、研究中心。就這一個，數(shù)據(jù)通信的自由，這是FTA討論里面數(shù)字經(jīng)濟(jì)的第一條。

　　第二，當(dāng)然就是說數(shù)字經(jīng)濟(jì)里，還有游戲規(guī)則。這個游戲規(guī)則也是，我們的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是鼓勵它發(fā)展。在鼓勵發(fā)展的時候，游戲規(guī)則定的比較少，像農(nóng)村里的莊稼，在田野里雜草亂生，因為游戲規(guī)則很少。到了城里，同樣這個土地上游戲規(guī)則各種交通規(guī)則都會比較多。在這個意義上，在美國、歐洲，互聯(lián)網(wǎng)是他們發(fā)明的，但中國有很多的互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)態(tài)發(fā)展的好像很好，但為什么發(fā)展不到美國去？發(fā)展不到歐洲去？也發(fā)展不到日本去？這其實不是技術(shù)問題。也不是投資問題，就是法治性的游戲規(guī)則不接軌。你到他那里，他那些事不許干，美國人的法律基本上有一個約定，互聯(lián)網(wǎng)平臺不得搞金融。Facebook，七八千億美元的平臺，它沒有金融。亞馬遜也沒有金融的。Google跟我們百度差不多的搞搜索引擎的，他也沒有金融的。它就為一切金融服務(wù)，為一切企業(yè)服務(wù)，為一切市場服務(wù)。他就做它的平臺，不跨界。一跨界，這里面會亂套。而我們這兒幾乎所有的互聯(lián)網(wǎng)都搞金融了，是你搞金融？還是你亂搞金融？還是你幫助金融提高了一些技術(shù)手段？比如說我們的P2P，一搞就搞了上萬個。從2006年的第一個宜信到2012、2013年大規(guī)模推廣，到處都是站臺和宣傳。報紙上長篇累牘的內(nèi)容很多，一下子就刮了一陣風(fēng)，最后這個東西都是什么？是農(nóng)村里的高利貸在互聯(lián)網(wǎng)的套路里，在新瓶裝老酒。

　　農(nóng)村里的高利貸都是親戚朋友，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，在幾十人幾百人的圈子里，互相亂借資，高吸攬儲，借新債還老債。如果有最后崩盤了，了不得損失幾十萬、幾百萬，最多就損失個幾個億。但一跟互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合在一起，可以日行萬里，穿透到全國各地。一個網(wǎng)站就把全國各地給覆蓋了。幾個月幾年一過，幾百億的壞賬就爆炸了，這里面就有很多游戲規(guī)則。數(shù)字貿(mào)易談判，這方面游戲規(guī)則的談判，有個判斷理解的問題。數(shù)字通信，進(jìn)出自由方面的游戲規(guī)則問題。還有就是對于一些數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)跨界流動的時候，對國家利益各方面的判斷，也是一塊。

　　這一塊，現(xiàn)在歐洲跟美國談判也是焦點，日本跟歐洲談判也是焦點，大家在這塊還是很認(rèn)真的。我講這段壁壘這件事，內(nèi)容其實很豐富，是當(dāng)下，在零關(guān)稅背景下，國門打開的背景下，壁壘成為各國之間認(rèn)真計較談判的重要內(nèi)容。如果把這些事處理好了，壁壘的問題就解決好了。

　　第三就是補(bǔ)助。零補(bǔ)貼的問題。

　　零補(bǔ)貼，其實一可以使得國家一年加入本來要補(bǔ)貼幾千億，現(xiàn)在可以省掉一兩千億，財政可以節(jié)約開支，少補(bǔ)貼。這是一個宏觀上的好處。第二，補(bǔ)貼的過程，經(jīng)常會出現(xiàn)跑步前進(jìn)、灰色交易。實際上少補(bǔ)貼，不搞這種補(bǔ)貼，這一類的不正之風(fēng)、灰色的現(xiàn)象相對就會收縮減少。第三少搞這種補(bǔ)貼，可以倒逼國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新，自身更加健康。第四，這種補(bǔ)貼，往往變成人多錢多干傻事。反補(bǔ)貼盛行的地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定過剩過爛，大家騙錢騙保。

　　一個電動汽車在補(bǔ)貼的狀況下，在2014到2016年三年里面，全國搞電動汽車的法人做的規(guī)劃，到2020年，這個規(guī)劃加起來，是多少輛？兩千萬輛。我生產(chǎn)多少輛，他生產(chǎn)多少輛，報給建設(shè)部工業(yè)部。規(guī)劃2000萬輛，實際上不會做到。但他就為了騙補(bǔ)奠定基礎(chǔ)。這是一個。事實上，前兩年大家發(fā)現(xiàn)，這個電動車除了騙補(bǔ)產(chǎn)生一個大量的產(chǎn)業(yè)以外，沒有真正形成多少好的電動車。為什么？全世界的電動車的基本問題沒解決。電動車的基本問題是電池、能源，這個電池充一次電跑400公里。用了一年多的時候，充一次電只跑一百多公里、兩百公里。到第三年，基本上充一次電只能跑一百公里不到了。而換一個電池等于半輛車的價格，買得起汽車換不起電池。再有電池下雨天水一進(jìn)立刻短路，車就廢掉了。還有電動車容易著火，一撞肯定觸電。事實上全世界電動車的基礎(chǔ)還沒有奠定。美國人說美國的，歐洲人說歐洲的，特斯拉這么有名，電動車的電池根本沒發(fā)明任何知識產(chǎn)權(quán)，就是把七千個我們說的五號電池串成一個大餅裝了上去。就是把日本人的五號電池裝起來。恰恰在這塊沒有任何發(fā)明，你搞什么知識創(chuàng)新。所以本人干過一個比較混的事。我當(dāng)時作為市長，2014年我們科委工業(yè)經(jīng)委寫報告來，說我們重慶應(yīng)該爭取搞電動車。電動車的補(bǔ)助，要市政府補(bǔ)貼一萬輛。因為一輛車我們補(bǔ)貼一萬，中央有關(guān)部門也補(bǔ)一萬，這樣一輛車補(bǔ)兩萬。后來我就想著，剛剛說的這段話，我就在會上說，根本沒有任何可能，2020年前不會有電動車的世界。這種事情不是說你創(chuàng)新，就先撲上去。撲上去創(chuàng)新，讓實驗室去創(chuàng)，別在市場上搞，東西出不來，害了老百姓。現(xiàn)在我們汽車牌照十萬塊一個，搖三年也不一定搖得到。搖到還出十萬。電動車牌照隨叫隨到，買了電動車套牢了，這個車不行。所以我當(dāng)時說，這個東西即使國家出一萬，白送，我也不干。這個東西搞到后來會是一場災(zāi)難。

　　后來他們又說了很多，我說那弄一百輛吧。他們會開完后跟我做工作。幾個委辦主任和管工業(yè)的副市長跟我說要標(biāo)一個姿態(tài)，要有積極性，重慶是一年生產(chǎn)幾百萬車的地方，電動車不搞，你就變成一個老古板，后來我同意一千輛，當(dāng)然各個省里我們是最少的。所以說要看透，不能為了騙補(bǔ)就亂搞。還有光伏電池，等到補(bǔ)貼一取消馬上行業(yè)就癱瘓。

　　補(bǔ)貼要補(bǔ)在哪兒？補(bǔ)在生態(tài)環(huán)保上。補(bǔ)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后，下崗工人出現(xiàn)了，我補(bǔ)就業(yè)、補(bǔ)他下崗工人的生計。第三，補(bǔ)在研發(fā)環(huán)節(jié)上，研發(fā)環(huán)節(jié)里國家補(bǔ)進(jìn)去了，企業(yè)自己也出錢了，科研人員也下了很大的精力，這樣產(chǎn)生生產(chǎn)力跟市場競爭中的補(bǔ)貼是無關(guān)的。要把這個補(bǔ)貼補(bǔ)到刀口上。

　　零關(guān)稅零補(bǔ)貼零壁壘。這三個點就是第五六七個要點。

　　最后一點，要講一下，應(yīng)該怎么做呢？我覺得，我們國家在采取措施，中央也非常明確地積極的推進(jìn)，今年很重要的任務(wù)，一邊和中美貿(mào)易談判之外，另一邊積極的參與和推進(jìn)雙邊的，和地區(qū)的FTA自由貿(mào)易協(xié)定的談判。推動中國和世界經(jīng)濟(jì)在開放當(dāng)中的引領(lǐng)作用。通過貿(mào)易談判、通過國際貿(mào)易之間的這種合作，使得我們的國家跟世界貿(mào)易體系形成一個開放的、互利的、普惠的、包容的，而且是共享的一個人類命運共同體。

　　為了實現(xiàn)這個方面，實際上下一輪的貿(mào)易談判，我個人認(rèn)為是一個要以“三零”原則，為綱領(lǐng)的，為基礎(chǔ)的，為前提的FTA的談判。

　　因為現(xiàn)在說的FTA談判，里面主要的就是討論“三零”。所以實際上“三零”這件事、FTA這件事，在中央十八屆三中全會改革開放的60條里，第七章第一段專門講過中國進(jìn)FTA怎么展開、怎么推進(jìn)這方面的事。

　　國家其實想的很長遠(yuǎn)。下一輪的國際貿(mào)易談判也好，開放過程也好，是會和“三零”原則為基礎(chǔ)的貿(mào)易格局密切相關(guān)的。在這個工作推進(jìn)的時候，有五個要點要把握好。第一個，“三零”不等于全部歸零，“三零”里比如說關(guān)稅這方面，不是百分之百的商品全部變成零關(guān)稅，他有一個階段性和趨勢性。比如日本跟歐洲的貿(mào)易談判，他的概念是什么？日本對歐洲的全部的貨物貿(mào)易的品種，有86%，實施零關(guān)稅，也就是日本對歐洲，86%的產(chǎn)品關(guān)稅全部歸零。但還有14%的品種，用15年時間，逐步歸零。也就是說它有一個階段性、趨勢性，15年為零。這是一個概念。

　　還有一個概念，就是說15年以后，最終一萬個商品里面，我可能會有9500個商品變成完全零關(guān)稅，但還有那么500個，哪怕是一百年以后我也還是有5%、6%的關(guān)稅。這也是一個概念。所以在這個意義上，就是利用“三零”原則中的階段性、趨勢性和某種靈活性，變成國家和國家之間談判，你爭我奪、互相較量的一種籌碼，我同意你這兩點，你同意我那兩點，最后貿(mào)易簽訂了，大家遵守貿(mào)易協(xié)定。但是“三零”不等于統(tǒng)統(tǒng)歸零，這是很具體的概念，這是有關(guān)“三零”的靈活性、趨勢性、階段性談判中，實際上要把握這個東西，我們搞經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的可能在這方面要研究各個國家的案例了。

　　“三零”的確是要實驗的。

　　為什么三中全會的報告在講到FTA的時候，后面講了推出上海自由貿(mào)易實驗區(qū)等等。因為自由貿(mào)易試驗區(qū)的神圣任務(wù)就是對全球的FTA貿(mào)易協(xié)定中的“三零”原則進(jìn)行先行試驗。試驗成功了，國家跟國外簽訂“三零”原則的貿(mào)易協(xié)定就有底了，就等于可移植可推廣到全國。因為FTA只要一簽，就不是國家一部分的簽協(xié)議，而是整個國家的。這個有點像1990年浦東開發(fā)，當(dāng)時中國的開放還是剛剛在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，在服務(wù)業(yè)金融業(yè)統(tǒng)統(tǒng)都沒開放。但國家允許浦東開發(fā)，保稅區(qū)里就干這些服務(wù)業(yè)開放的活。

　　比如90年外高橋保稅區(qū)，國家規(guī)定的法規(guī)一共七條。第一條，允許保稅區(qū)里面設(shè)置的任何企業(yè)都可以做進(jìn)出口貿(mào)易。大家如果年紀(jì)大一點知道，90年中國任何企業(yè)都沒有進(jìn)出口權(quán)。外資、內(nèi)資、民營、國有企業(yè)都沒有，只有外貿(mào)部直屬的外貿(mào)公司有進(jìn)出口權(quán)。外高橋保稅區(qū)允許只要在這里進(jìn)駐的任何企業(yè)都有進(jìn)出口權(quán)。

　　還可以做轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易、離岸貿(mào)易。這些概念現(xiàn)在很多人都搞不懂，但當(dāng)時這個地方就已經(jīng)可以了。

　　再有，允許外資在浦東設(shè)銀行，允許外資在浦東搞百貨商店，允許外資在浦東搞保險公司，允許外資在浦東的保稅區(qū)里搞批發(fā)貿(mào)易。為什么把批發(fā)貿(mào)易單列一條呢？現(xiàn)在搞批發(fā)，義烏小商品市場都是批發(fā)。但是大家知道90年的時候，中國的商品零售剛剛放開，一般批發(fā)都是政府管制，在保稅區(qū)里搞國際批發(fā)，是很稀罕的。去年上海進(jìn)博會里所有的攤位就是進(jìn)出口的批發(fā)貿(mào)易，外高橋保稅區(qū)90年就開始干了的，所以馬上就把外高橋的保稅區(qū)整個的做法移植到進(jìn)博會里。

　　大家想象一下，上海外高橋保稅區(qū)在90年這個機(jī)制下搞起來以后，整個中國現(xiàn)在有138個海關(guān)監(jiān)管局，外高橋保稅區(qū)是其中一個。但它一年做的進(jìn)出口貿(mào)易是1600億美元。全中國138個監(jiān)管區(qū)產(chǎn)生的進(jìn)出口貿(mào)易是6000億美元，外高橋一個等于138個的1/4。第二個它一年的稅收都有一千多億。上海一年一共稅收是五千多億，它就占了1千多億。上海6000多平方公里，它這里10平方公里，就占1/5。上海一年外貿(mào)進(jìn)出口一年也就是五千多億，它1600億，也是1/3。所以外高橋里面做的事，就為整個國家進(jìn)入WTO以后的開放產(chǎn)生托底的作用。

　　同樣我們現(xiàn)在的FTA要進(jìn)行貿(mào)易談判。我們自由貿(mào)易試驗區(qū)該是什么？就是“三零”。就是零壁壘，零壁壘里面剛剛說的八種投資環(huán)境中的營商環(huán)境的八條你就要做。你如果做了可以，外國企業(yè)到你這兒做八條可以做到，那么別人去推廣就有底了。我們現(xiàn)在有許多自貿(mào)區(qū)，連“三零”概念都沒聽到過，也沒想過自貿(mào)試驗區(qū)和國際上的雙邊自貿(mào)協(xié)定是什么關(guān)系？大家可以取網(wǎng)上搜一下，看各地自貿(mào)區(qū)在干什么？一個自貿(mào)區(qū)120平方公里，往往在城郊結(jié)合部，“征地動遷，集中移貧”，實際上在造新城，沒有三年見不到影子的。

　　(本文作者介紹：重慶市原市長、第十二屆全國人大財經(jīng)委副主任委員)