《中國上市公司治理準則指引》已形成征求意見稿，不久將頒布實施

　　本報北京7月5日電(記者段春華) 中國證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部副主任童道馳在今天的“中國資本市場國際研討會”上透露，證監(jiān)會已制定了《中國上市公司治理準則指引》(征求意見稿)，待廣泛征求意見后將盡快頒布實施。《準則》主要是針對上市公司和擬上市公司。

　　關于改善公司治理，他表示，當前重點是保護股東權益，平等對待所有股東(包括中小股東和外資股東)，禁止內幕交易；倡導股東積極主義，鼓勵機構投資者積極參與公司治理；建立股東訴訟制度，股東因董事違反信息披露方面的義務而遭受損失時，可向董事提出侵權的直接訴訟，要求董事與公司和其他有關機構及人員一起承擔連帶賠償責任；完善董事會結構，引入獨立董事制度，建立健全董事會議事規(guī)則和決策程序，強化董事的誠信勤勉義務與責任追究；建立健全激勵約束機制；強化信息披露，增加公司透明度。

　　在談到監(jiān)管部門在推進上市公司治理結構完善中的角色時，童道馳表示，證監(jiān)會不是上市公司的主管部門，也不是所有者代表，其主要職能是依靠法律、法規(guī)和行政手段對上市公司的運作進行規(guī)范，不能卷入企業(yè)的決策過程之中。但是證監(jiān)會在公司治理的基本框架、水準，以及涉及到公司治理決策是否合規(guī)，披露是否健全方面仍有許多工作要做。

　　目前，我國上市公司治理結構存在缺陷，“內部人控制”現(xiàn)象嚴重，國有股權“一股獨占、一股獨大”較普遍。深滬兩市1104家上市公司中，第一大股東平均持股比例高達44.86%，而第二大股東平均持股比例僅為8.22%，前三名大股東的合計平均持股比例接近60%。

　　據(jù)介紹，到2001年5月，上市公司通過發(fā)行新股共籌集資金超過7300億元，其中通過發(fā)行A股籌資3203億元，通過發(fā)行B股籌資320億元，通過發(fā)行H股、N股籌資1402億元，通過配股籌資資金1959億元，增發(fā)籌資409億元。

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