中國、巴西、俄羅斯、印度和南非15日在巴西福塔萊薩簽署協(xié)議，成立金磚國家開發(fā)銀行，并建立金磚國家應急儲備安排。中國國家主席習近平、巴西總統(tǒng)羅塞夫、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪和南非總統(tǒng)祖馬見證協(xié)議簽署。根據(jù)協(xié)議，該銀行總部將設在上海。同時，與會各國還簽署協(xié)議，建立金磚國家應急儲備安排。 □據(jù)新華社電

　　建銀行

　　金磚國家開發(fā)銀行成立

　　初始認繳資本為500億美元

　　根據(jù)金磚國家領導人第六次會晤發(fā)表的《福塔萊薩宣言》，金磚國家開發(fā)銀行初始核定資本為1000億美元，初始認繳資本為500億美元并由各創(chuàng)始成員國均攤。該銀行將主要支持金磚國家和其他新興經(jīng)濟體及發(fā)展中國家的基礎設施建設。

　　根據(jù)協(xié)議，該銀行首任理事會主席將由俄羅斯提名，首任董事會主席將由巴西提名，首任行長將由印度提名。同時，該銀行非洲區(qū)域中心將設在南非。各成員國財政部長將負責制訂該銀行的具體操作規(guī)程。

　　專家解讀

　　將幫助金磚國家搞基建

　　也有利于中國企業(yè)“走出去”

　　“新開發(fā)銀行主要是為金磚國家的發(fā)展，特別是基礎設施建設提供支持。這既是金磚國家的發(fā)展需求，也是對現(xiàn)有國際機制的有益補充。”中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所全球治理研究室副主任黃薇說。

　　黃薇說，一方面，現(xiàn)有支持發(fā)展中國家或新興市場經(jīng)濟體發(fā)展的全球性機制，比如世界銀行[微博]，主要是針對欠發(fā)達地區(qū)幫助其脫貧，但金磚國家經(jīng)濟增速較快，人均收入也在慢慢提升，已經(jīng)不能取得世行貸款了。

　　另一方面，基礎設施是金磚各國開展合作、保持發(fā)展的重要基礎，但基礎設施投入是長期投資，風險較大，商業(yè)機構更傾向于投資短期項目。

　　而金磚國家中的不少成員盡管需求很大，但政府資金不足，在基礎設施建設方面有投資缺口，所以新開發(fā)銀行的成立將對各國基礎設施建設以有力支持。

　　她認為，雖然新開發(fā)銀行的定位是政策性銀行，由政府牽頭興建，但為了保持財務可持續(xù)性，它將以商業(yè)模式運行，因此，今后新開發(fā)銀行開始開展業(yè)務后，也將惠及金磚國家的普通企業(yè)和民眾。

　　“中國在基礎設施建設方面有較好的經(jīng)驗和充足的產(chǎn)能，隨著新開發(fā)銀行的成立，金磚國家可能會有更多的基礎設施建設需求，這都有利于中國企業(yè)‘走出去’。基礎設施建設還將帶動各國間人員往來和經(jīng)貿合作，普通民眾也能分享到經(jīng)濟繁榮增長的果實。”黃薇說。

　　建儲備

　　金磚國家應急儲備安排

　　我國最大互換金額為410億美元

　　同時，與會各國還簽署協(xié)議，建立金磚國家應急儲備安排，其初始資金規(guī)模為1000億美元。該資金安排將具有正面預防效果，幫助相關國家應對短期流動性壓力，推動金磚國家進一步合作，強化全球金融安全網(wǎng)并補充現(xiàn)有的國際金融安排。

　　記者16日從中國人民銀行[微博]獲悉，金磚國家應急儲備安排初始承諾互換規(guī)模為1000億美元。各國最大互換金額為中國410億美元，巴西、印度和俄羅斯各180億美元，南非50億美元。

　　這一安排是在有關金磚國家出現(xiàn)國際收支困難時，其他成員國向其提供流動性支持、幫助紓困的集體承諾。應急儲備安排的建立并不意味著國際儲備的直接轉移，只有在有關國家提出申請，并滿足一定條件時，其他成員國才通過貨幣互換提供資金。這一安排須在所有成員國完成國內審批程序后正式生效。

　　專家解讀

　　聯(lián)手構筑金融防護網(wǎng)

　　應對美元波動帶來的沖擊

　　中國國際經(jīng)濟交流中心戰(zhàn)略研究部副研究員張茉楠[微博]表示，這實際是金磚國家用自己的外匯儲備聯(lián)手構筑金融防護網(wǎng)。

　　“新興經(jīng)濟體的匯率市場和資產(chǎn)價格容易受到?jīng)_擊而出現(xiàn)大幅波動。如果未來美國退出量化寬松政策、利率大幅調整，可能引發(fā)新興市場國家的利率、匯率出現(xiàn)波動。所以，新興經(jīng)濟體要未雨綢繆，提前做好戰(zhàn)略儲備。這個安排也會對一般國際游資起到震懾作用，讓他們不敢輕舉妄動。”他說。

　　黃薇說，現(xiàn)存的國際貨幣基金組織[微博]等機制在應對金融危機方面存在一些問題，為各國所詬病，比如援助要附加很多帶有西方主觀意識的條款、應對速度不夠快等。

　　盡管在區(qū)域層面也建立了一些類似機制，但因為金磚國家經(jīng)濟體量較大，在各自區(qū)域中都很重要，一旦出現(xiàn)問題，區(qū)域性金融救助機制不能完全解決問題，所以需要更大的能夠應對問題的平臺，應急儲備安排由此應運而生。

　　將尋求更多發(fā)言權

　　外媒視角

　　路透社15日報道，金磚國家領導人自2009年首次正式會晤以來，一直尋求在二戰(zhàn)后由西方國家創(chuàng)建的全球金融秩序中獲得更多發(fā)言權。這次成立金磚銀行是金磚國家首次取得重大進展，反映出金磚集團的影響力不斷增強。

　　法新社15日在報道中說，金磚銀行將成為世界銀行的對手，而金磚國家應急儲備則相當于一個小型的國際貨幣基金組織(IMF[微博])。

　　BBC報道，世界銀行在發(fā)放貸款時往往會附加有爭議的條款，批評人士認為，這些條款侵犯了貸款國的主權。此外，發(fā)展中國家一直抱怨，世界銀行和IMF由西方國家掌控，現(xiàn)有的投票機制讓西方國家擁有很大的話語權，比如世界銀行行長通常由美國人擔任，而IMF主席則來自歐洲國家。

　　對于金磚集團決定成立金磚銀行，BBC商業(yè)記者凱蒂·沃森分析說，雖然金磚國家之間存在政治和經(jīng)濟分歧，但這些國家有一點看法一致，即富裕國家在世界銀行和IMF等機構中擁有太多的權力。

　　沃森認為，巴西總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫的發(fā)言清楚地表明了這一點，羅塞夫說，金磚國家擁有帶來積極變化的力量，這種變化會更加公正和公平。

　　將促進金磚集團聯(lián)合

　　法新社報道，專家認為，成立金磚銀行和建立金磚國家應急儲備安排為金磚集團成為一個正式組織打下了根基。

　　英國《金融時報》14日在名為《金磚集團擬重建國際秩序很難》的社評中說，金磚集團的目標遠不止只想成為一個反西方的宣傳陣地。雖然仍面臨諸多挑戰(zhàn)，但金磚銀行使得金磚集團間合作上升到全新層次，其重要性不言而喻。

　　社評說，金磚銀行不僅計劃扮演一個被迫切需要的角色，向迅速增長的新興經(jīng)濟體提供發(fā)展融資，它還意圖在這一過程中向世界呈現(xiàn)另一種發(fā)展愿景。參與金磚銀行前期籌備工作的專家們表示，富裕國家宣揚自身價值觀的做法，以及世界銀行對貸款附加條件的官僚做法，都將被摒棄。