金磚銀行“落滬”背后博弈：上海險勝新德里

　　“其實對于上海作為總部，除了印度之外的其他國家均沒有太大異議，但印度希望借此作為籌碼來換一個比較體面的地位，在面對與中國的談判上，印度國內非常敏感……印度勢必要取得一定成果，至少總部和行長要有其一。”

　　昨天，華爾街見聞網站對金磚銀行成立過程中各國在總部、初始資金等問題的博弈做了初步勾勒。我們提到最后時刻在巴西的斡旋下，中印最后才就總部歸屬達成一致。《第一財經日報》今天對金磚銀行從籌備到談判的始末進行了梳理，并對上海和新德里爭奪總部的過程進行了更加完備的描述，重點摘錄如下：

　　籌備兩年 歷經7輪談判

　　從胎動到落地，金磚銀行的誕生歷時兩年，其中既有多邊合作，亦不乏雙邊博弈。

　　據《第一財經日報》，巴西貿易與投資促進局北京辦事處首席運營官于醒虎昨天表示，金磚銀行的籌備主要由各國的財政部門牽頭，外交部門也會參與。

　　根據公開資料，成立金磚銀行的想法是在2012年3月的第四屆金磚國家峰會上提出的。2012年12月，財政部副部長朱光耀在“首屆金磚國家經濟形勢研討會”上表示，金磚國家正在研究成立發展銀行的可行性。

　　2013年3月，剛接任財政部長的樓繼偉在南非德班金磚峰會后表示，金磚銀行的推進“需要整合各方利益，共同來完成”。樓繼偉還說，有的國家有需求，有的覺得跟自己關系不大，中國應該多發揮作用，“形成共識，不要試圖想說服誰，這是國家利益。”

　　財政部信息顯示，金磚國家財政部門自2013年8月正式啟動成立金磚開發銀行的談判，共舉行了7輪談判。發布這一信息的是財政部國際司，它被外界視為參與金磚銀行前期籌備的一線機構。

　　中印博弈 上海險勝新德里

　　從這一刻開始，關于中印博弈的報道開始見諸報端。有印度媒體報道稱，中國建議將總部設在上海，并有意以更高出資比例提高貢獻，由此對銀行的相關事務有更大掌控權，這使新銀行成為博弈焦點。

　　據第一財經日報，復旦大學金磚國家研究中心副教授朱杰表示，印度一直希望金磚銀行總部落戶到它那里，當時提了條件，包括平均分配股權，因為這直接涉及到話語權大小的問題，這個中方本來不同意，但最后讓步了，敲定五國均等出資。

　　事實上，就在本屆峰會的《福塔萊薩宣言》即將宣布前的沖刺階段，各方在一些技術性問題上仍然糾纏不休。

　　就在會議前一天，印度在銀行總部選址上還十分高調，希望將總部設在新德里。金磚五國印度理事會主席坎沃(Onkar Kanwar)在接受《第一財經日報》記者采訪時說：“金磚銀行的建立能讓我們五個國家更緊密地聯系在一起，這個銀行中每個國家都應該有同樣的投票權。總部在新德里更合適。”

　　“我們知道本屆峰會必須要有關鍵性成果，但印度等國在一些技術性問題上糾纏不休，其實還是給參會者很大的壓力。”一位接近談判的人士對本報記者表示，“當時甚至有人猜測新銀行可能要再等一年落地，不過最終中印雙方峰回路轉達成協議。”

　　北京時間7月16日面世的《福塔萊薩宣言》最終解決了上述兩個問題，規定新銀行總部落戶上海，新行長由印度人擔任。

　　“這是一種妥協，其實也在預料之中，印度新任總理在國內被冠以民族主義稱號，而且這是其在國際舞臺上的首秀，印度國內對金磚國家峰會上中國和印度的表現都非常看重，印度勢必要取得一定成果，至少總部和行長要有其一，其實對于上海作為總部，除了印度之外的其他國家均沒有太大異議，但印度希望借此作為籌碼來換一個比較體面的地位，在面對與中國的談判上，印度國內非常敏感。”上述接近談判人士表示。

　　對于最終成果，朱杰進對本報分析稱，根據協定英文版，現在這個銀行的名字叫新開發銀行(new development bank)，“我對這個很驚訝。這個名字是印度人的主意，印度說這個錢不僅貸給我，還要貸給其他發展中國家。因為對我們來說，畢竟是金磚國家弄出來的，如果把金磚這個字眼拋開，就是一定要淡化金磚的色彩，只是強調這是個新的開發銀行”。他認為，這是除出資比例外，中方做出的另一個讓步。