7月15日，國家主席習近平在巴西福塔萊薩出席金磚國家領導人第六次會晤。 新華社

　　金磚國家開發銀行總部設在上海，初始資本1000億美元

　　金磚國家之間的合作首次進入實質性層面。

　　據新華社消息，中國、巴西、俄羅斯、印度和南非7月15日在巴西福塔萊薩簽署協議，成立金磚國家開發銀行，建立金磚國家應急儲備安排。金磚國家新開發銀行初始資本為1000億美元，由5個創始成員平均出資，總部設在中國上海。各國派人輪流擔任該銀行總裁，首任總裁來自印度。在金磚國家應急儲備安排中，也將建立達1000億美元應急基金。

　　有媒體評論稱，金磚銀行的建立，標志全球最重要的五個新興經濟體開始采取實質的措施挑戰美元在全球貿易中的霸權。目前，國際貨幣基金組織[微博]、世界銀行[微博]甚至亞洲開發銀行等都由美國等西方媒體主導，新興經濟體在現有的體制中的影響力與其實際經濟表現并不相符。初始資本為1000億美元的這一開發銀行將一躍成為世界類似的最大機構之一。在國際貨幣基金組織的改革進入死胡同的背景下，金磚國家的新金融機構將會顯著加強全球金融體系。

　　行長輪值制，印度系首任主席國

　　“這兩項舉措表明，雖然分歧依然存在，但是我們五國都致力于建立一個堅固的富有成效的聯合體”，巴西總統羅塞夫在《福塔萊薩協議》簽署后表示。

　　金磚國家開發銀行的概念最早提出于2012年。英國金融時報此前稱，金磚國家開發銀行將成為1991年歐洲復興開發銀行成立以來設立的第一個重要多邊貸款機構。

　　這一開發銀行將用于為金磚國家的基礎設施建設以及其他發展項目提供資金。俄羅斯國際文傳電訊社稱，這一銀行與以往的世界銀行的等最大的不同在于其體現出的民主原則，亦即五個國家擁有相等的權利。中國和俄羅斯曾經一度有望成為金磚銀行的主要出資國，但是由于其他國家堅持平等的多邊合作機制，因此金磚銀行的出資結構將等額分攤。此前，金磚國家曾多次發表聲明，批評世界銀行與國際貨幣基金組織并未照顧發展中國家的權利。

　　根據報道，金磚五國將投資500億美元用于啟動基金。目前，具體的融資方式并不清楚。但此前路透社報道稱，銀行啟動資本中的100億美元將由五個國家以現金方式均攤。剩下的400億美元將作為擔保，用于從國際金融市場獲得融資。5年后，銀行資本將翻番達到1000億美元。

　　巴西總統羅塞夫稱，金磚國家開發銀行的首任總裁將來自印度。據悉，金磚國家銀行行長采取輪值制，五年輪值一次，印度是首任輪值主席。該銀行的代表董事會將由五個國家將派出財政部長或者央行[微博]行長擔任。俄羅斯是首任代表董事會主席。

　　在此前的談判過程中，中國、印度及南非都極力希望銀行總部落戶各自的國家，但最終上海以較為明顯的優勢勝出。此前，各國就關于哪國擔任首任輪值國也意見不一。

　　值得注意的是，金磚國家開發銀行還會向其他國家敞開大門，很快便會迎來的新成員或包括墨西哥、印度尼西亞、阿根廷等國家。2011年，金磚五國成立交易所聯盟，這便被認為是吸引對新興市場感興趣的國際投資者。

　　另一方面，在新建立的國家應急儲備基金中，中國出資410億美元，印度、巴西、俄羅斯各出資180億美元，南非出資50億美元。這一基金將被用于應對類似金融危機等緊急情況。

　　新興經濟體挑戰美元霸權

　　英國廣播公司(BBC)評論稱，一個事實能把金磚國家切實團結起來，即對現行全球秩序的不滿。

　　近年來，廣大新興經濟體正在群體性崛起，世界多極化趨勢愈發明顯。金磚五國擁有世界上42%的人口，按購買力平價計算占有全世界30%的GDP。單單是金磚五國之間的內部貿易往來便占有全世界17%的貿易總量。然而，頻遭掣肘的世界銀行等金融機構提供給發展中國家的資金僅為杯水車新。本月初，世行行長金墉在接受媒體采訪時表示，發展中國家基礎設施投資每年有超過1萬億的資金需求，但世行加上所有渠道的資金總額大約僅有1500億美元，因此世行歡迎金磚銀行進入這一領域。

　　同時，現有的金融機構往往會對發展中國家附加一定的條件，成立金磚國家開發銀行，簡化金磚國家間的相互結算與貸款業務，減少其對現有金融機構的依賴，從而減少對美元和歐元的依賴。由國務院發展研究中心主辦的中國《經濟時報》認為，成立金磚國家開發銀行意味著南南合作水平將提高到新的層次，成為真正維護發展中國家利益的金融平臺。

　　《經濟時報》稱，金磚國家開發銀行建設，還可以使金磚國家改變長期以來將外匯儲備主要投資于低收益的美國國債模式，將寶貴的資產用于自身的發展，或者從資金富余國家轉向對資金需求量較大的國家，從而大大提高資金的運用效率和收益率。

　　英國《金融時報》評論，金磚國家開發銀行把金磚國家的合作和重要性提升到一個不同的水平。這家銀行不僅將對新興經濟體發揮迫切需求的融資協助作用，同樣將提供一個可供選擇的發展愿景。