人民網(wǎng)北京7月16日電 （記者常紅 楊牧 鄭青亭）巴西一名外交官近日透露，第六屆巴西金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤“將通過建立兩個自己的金融機制，開啟一個新的歷史階段”。2013年南非金磚峰會決定成立金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排。中國多次表示，積極支持盡快成立金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排，構(gòu)建自己的金融安全網(wǎng)。那么金磚銀行成立，對五個金磚國家，甚至全球意味著什么？

　　金磚國家各出100億美元建開發(fā)銀行

　　據(jù)透露，開發(fā)銀行的啟動資金為500億美元，每個成員國提供100億美元，五國將在7年內(nèi)向該銀行投入1000億美元。儲備基金為1000億美元，其中中國提供410億美元，俄羅斯、巴西和印度分別提供180億美元，南非提供50億美元。

　　中國社會科學雜志社國際二部主任林躍勤接受記者采訪表示， 成立金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備庫，這是由中國倡導(dǎo)的，可以推動中國金融外交走向多邊化。近年中國外交面臨壓力很大，中國可以通過金磚國家開發(fā)銀行實現(xiàn)多邊對多邊轉(zhuǎn)變，借助多邊機制的平臺和手段，中國將在全球話語體系發(fā)聲，這是實現(xiàn)全球治理的方式之一。

　　“金磚銀行的成立長期有利于人民幣國際化，未來會考慮更多新興經(jīng)濟體國家的加入�！�

　　林躍勤表示，金磚國家開發(fā)銀行未來會在相互貿(mào)易和投資、應(yīng)對國際金融動蕩中使用到人民幣，這肯定有利于人民幣國際化水平的提高。

　　金磚銀行成立，從未來長遠來說，設(shè)想著可以建立國際金融秩序或打破國際上大國對國際金融體系的壟斷。行長人選、總部選址、以及股份分配還需要進一步具體商定，如果達成一致，讓合作開發(fā)機制從無到有、從小到大，從未來向更多發(fā)展中國家開放，成為一種新興力量。

　　為發(fā)展中國家構(gòu)建金磚金融安全網(wǎng)

　　“從經(jīng)濟功能上來說，金磚國家開發(fā)銀行的職能相當于世界銀行[微博]，將為發(fā)展中國家提供長期發(fā)展援助資金；應(yīng)急儲備安排的職能相當于國際貨幣基金組織[微博]，將為金磚國家應(yīng)對金融突發(fā)事件提供經(jīng)濟穩(wěn)定基金。” 中國人民大學李巍副教授在采訪中告訴人民網(wǎng)[微博]記者。

　　李巍說，開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排將對金磚國家和其他新興市場國家及發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支持，幫助新興市場國家更好應(yīng)對國際資本流動風險和金融動蕩沖擊。

　　“構(gòu)建金磚金融安全網(wǎng)具有重要意義。”上海國際問題研究院張海冰研究員向人民網(wǎng)記者表示，二戰(zhàn)后，世界經(jīng)濟秩序由西方國家控制，“如同一間屋子，屋頂是七國集團，支柱分別是貿(mào)易領(lǐng)域的世界貿(mào)易組織、金融領(lǐng)域的國際貨幣基金組織和發(fā)展領(lǐng)域里的世界銀行�！�

　　“以上三大機構(gòu)基本由西方國家主導(dǎo)。”張海冰指出，“成立金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備庫是發(fā)展中國家面對現(xiàn)有世界經(jīng)濟秩序的一種‘自助性’選擇，是對現(xiàn)有的國際多邊發(fā)展合作機制的有效補充，將對發(fā)展中國家形成強有力支持�！�

　　與世界銀行由美國主導(dǎo)不同，金磚國家開發(fā)銀行將平均分配股權(quán)，金磚5個成員國享有平等的話語權(quán)。張海冰認為，平均分配股權(quán)的優(yōu)勢是各種聲音都可以兼顧，避免形成“一股獨大”，對于打破西方壟斷，推動建立公平、公正、合理的世界經(jīng)濟秩序具有重大政治意義。

　　對于平均分配股權(quán)不利于金磚銀行擴資，將限制銀行進一步發(fā)展的觀點，張海冰并不認同。張海冰說，初始資金規(guī)模并非最終規(guī)模。作為準商業(yè)性質(zhì)的開發(fā)銀行，金磚銀行除啟動資金外，其他部分向全球開放，歡迎其他國家和地區(qū)的資金認購�！罢f到底，這也是門生意。”

　　李巍也認為金磚銀行的股權(quán)分配方式不會影響金磚國家的進一步合作。李巍指出，5個成員國在開發(fā)銀行里享有平等的發(fā)言權(quán)雖然是次優(yōu)方案，但是應(yīng)急儲備安排很好地彌補了缺陷。兩者的本質(zhì)區(qū)別在于，金磚銀行提供長期開發(fā)性貸款，應(yīng)急機制提供短期貸款，主要解決短期匯率問題。“在金融全球化的背景下，短期匯率問題比長期開發(fā)性援助更緊要�！�

　　世界銀行：基礎(chǔ)設(shè)施投資需求巨大，盼與中方合作

　　7月8日，正在對華訪問的世界銀行行長金墉在記者會對設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行和金磚國家開發(fā)銀行的提議表示歡迎，并認為這不僅不會對總部位于華盛頓的世行構(gòu)成威脅，反而有助消除貧困，刺激經(jīng)濟增長。

　　金墉說，世行不會把這些新的金融機構(gòu)視為競爭對手，愿與它們分享其知識和經(jīng)驗�！盎�礎(chǔ)設(shè)施需要大量新投資，發(fā)展中國家每年在這方面的融資需求約為1萬億美元，而世行去年僅能為此提供600億美元。”

　　巴西外交部：展現(xiàn)金磚國家的實力，開啟新歷史階段

　　據(jù)埃菲社里約熱內(nèi)盧7月8日報道，巴西外交部負責亞洲事務(wù)的官員若澤?阿爾弗雷多?格拉薩?利馬稱：“金磚國家合作機制2009年形成以來，成員國之間的對話不斷深化和發(fā)展�，F(xiàn)在我們將通過建立兩個自己的金融機制，開啟一個新的歷史階段。”這兩個機構(gòu)是金磚國家開發(fā)銀行和金磚應(yīng)急儲備安排基金。

　　利馬表示：“建立這兩個機制是為了應(yīng)對世界銀行和國際貨幣基金組織缺乏民主化協(xié)議，但其目的并非僅限于此。同樣也是為了展現(xiàn)金磚國家的實力，表明金磚國家并不依賴于任何大型多邊機構(gòu)�！�

　　外媒反應(yīng)：發(fā)展中國家正尋求獲得更大話語權(quán)

　　美國《華爾街日報》網(wǎng)站7月14日發(fā)表評論認為，這一開發(fā)銀行的成立是金磚國家對現(xiàn)有多邊金融機構(gòu)改革遲緩作出的反應(yīng)之一。發(fā)展中國家正尋求獲得更大的話語權(quán)，以對抗美國的等主要發(fā)達經(jīng)濟體的影響力，僅美國一國在由188個成員國組成的IMF[微博]中就擁有16.8%的投票權(quán)。”

　　文章指出，曾擔任IMF駐華代表處負責人及該機構(gòu)金融研究部門負責人、現(xiàn)任智庫布魯金斯學會(Brookings Institution)高級研究員的普拉薩德(Eswar Prasad)稱，此舉確實改變了金磚國家的合作機制。他表示，金磚國家擬成立的銀行將是這些新興經(jīng)濟體的一個重要象征，這些經(jīng)濟體目前已擁有足以讓它們成為國際金融市場重要參與者的影響力和資源。

　　美國《基督教科學箴言報》網(wǎng)站發(fā)表評論稱，金磚國家希望擴大在國際貨幣基金組織等機構(gòu)的發(fā)言權(quán)，但一直未能如愿。這些國家認為，這些機構(gòu)在提供貸款時，總是附加經(jīng)濟或政治條件。

　　這些國家希望，該銀行能夠成為國際機構(gòu)的一種新形式。每位成員出資100億美元，這些資金將用于向貧困國家提供低息貸款，幫助它們建設(shè)鐵路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施。這是一個偉大的設(shè)想。如果金磚國家能秉承與現(xiàn)有各發(fā)展銀行相同的原則，它將為消除世界貧困作出巨大貢獻。