【推薦閱讀】上海自貿區曾招致多部門反對 李克強力排眾議

　　新浪財經訊 北京時間9月26日上午消息 據英國《金融時報》報道，人們對中國一個新自由貿易區的期待已經達到白熱化，上海自貿區將于本周末日掛牌成立。

　　上海遠郊毗鄰自貿區的住宅被搶購一空，預計將受益公司的股價飆升，部分股票在過去一個月暴漲300%以上。經濟學家奔走相告，稱這是中國10多年來最重大的改革努力。

　　請不要去問那些購房者、投資者或分析師這個自由貿易區究竟會帶來什么？因為至少在目前，他們也蒙在鼓里。

　　當國務院于今年7月批準成立上海自由貿易區時，地方官員最初認為這將有利于物流產業的發展，經由自貿區的商品將享受較低的關稅，這是一個重要的變化，但算不上是一場革命。

　　然而自那以后，有關自貿區的猜測像滾雪球似的越滾越多。國務院暗示它將成為金融改革的試驗場。政府專家介紹，放開利率、人民幣可自由兌換，解除外企投資限制等等都在討論中。

　　澳新銀行大中華區首席經濟師劉利剛表示。“這對中國來說是一件了不得的大事。上海官員最初還認為只是一個項目，現在它已成了一個國家項目。”“李克強總理已接手這一項目，希望將自貿區作為加快放開國內服務行業以及資本賬目管制的試驗田。”

　　這些步驟都是中國長期發展規劃中的內容，中國政府正在推動經濟轉型，降低對投資的依賴，并轉向更具創新性的行業。然而，已經固化的官僚體制的阻力很難克服，同時在全國范圍內進行這種改革也有很大風險。

　　于是就有了在這個在特定地方集中進行改革測試的決定。李克強選擇將上海自貿區作為改革試驗場實際上是沿用中國從上世紀80年代初的套路。當時政府最早在深圳市試行市場化改革舉措，然后將改革經驗推廣到全國。

　　官方媒體表示，政府將在周日正式掛牌成立上海自貿區，屆時將宣布56項不同措施。其中很多措施會很籠統，細節將在未來幾個月里逐漸得到補充。

　　本周曾會晤過上海金融官員的一位專家表示。“我的感覺是，他們仍在進行討論，并對最終細節進行激烈辯論。”

　　上海自貿區很小，但人們對它的期望太大了。自貿區包括三部分：浦東機場、洋山深水港以及外高橋保稅區。這三個地方加起來才28平方公里，距離上海金融區陸家嘴有一小時車程。

　　在正式掛牌成立前夕，當地有關部門正忙于美化市容。本周，工人們用高壓水槍沖洗了外高橋保稅區的人行道，打磨了建筑物前的臺階，還給燈柱刷上新漆。一座刻有自貿區名稱——中國(上海)自由貿易試驗區——的石頭大門已經安裝到位。

　　因預期自貿區將取得重大成功，投資者在近期大肆買入上海本地股。物流公司上海物資貿易公司和上海國際港務集團這兩只股票自7月以來分別上漲307%和152%。

　　即將成立的自貿區周邊的樓市也呈現漲勢。據上海悅新房地產經紀事務所介紹，外高橋保稅區大門附近房價，在一個月里大漲20%至30%。

　　上海悅新房產經紀人習鑫磊(Xi Xinlei)表示，“我覺得這有點瘋狂。沒有人知道自貿區到底是怎么回事，買房者邊看都不看就買了。”

　　即使這些投資者超前了一點，但也不算出格。亞洲首富李嘉誠已經預測，自貿區將有助于上海搶奪香港的生意。

　　其他人也持類似觀點。渣打經濟學家王志浩表示，“我很樂觀。北京方面很有眼光，他們的這一戰略繞開了某些官僚體制的阻礙。改革者非常興奮，這是好事。”渣打經濟學家王志浩表示。    (明煜)

　　上海自貿區試點歷程回顧

　　2009年11月

　　上海綜合保稅區成立，統一管理2005年12月啟用的洋山保稅港區、1990年6月全國第一個封關運作的外高橋保稅區及2010年9月成立的浦東機場綜合保稅區。

　　2011年

　　上海向國家有關管理部門提交了在上海綜合保稅區設立自由貿易園區的申請。

　　11月

　　第11屆世界自由貿易園區大會在上海浦東舉行，展現了中國特殊監管區尤其是上海綜合保稅區的發展情況。

　　2013年1月1日

　　上海在《上海市推進國際貿易中心建設條例》中首次提出要在上海“探索建立符合國際慣例的自由貿易園區”。

　　2月28日

　　上海頒布了《臨港“雙特”30條實施政策》，旨在探索和實施不同于其他地區的特殊體制，以調動區域發展的積極性，增強區域發展的自主性。

　　3月底

　　國務院總理李克強在上海調研期間考察了外高橋保稅區，并表示鼓勵上海在現有綜合保稅區基礎上，研究建立一個自由貿易試驗區。

　　4月18日

　　上海市商務委辦公室主任鄧福勝向媒體證實，上海正在配合國家有關部委制定《上海自由貿易園區建設總體方案》。

　　5月14日

　　上海自貿區項目獲得國家層面立項。

　　5月下旬

　　浦東自由貿易區試點方案經由上海市政府討論并肯定后，上報中央相關部門，進入會簽階段。

　　7月3日

　　國務院常務會議原則通過了《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》。

　　上海自貿區的利好政策預期

　　利好一：擬開放人民幣資本項目。

　　利好二：構建離岸金融中心。

　　利好三：或推15%企業所得稅優惠。

　　利好四：貿易領域監管模式創新。上海自由貿易試驗區將實施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區內貨物自由流動”的創新監管服務新模式，這是與上海綜合保稅區的主要區別。

　　利好五：探索建立負面清單管理模式，一種準入前的國民待遇嘗試。