2013夏季達沃斯中美暗戰貿易保護
本報記者 馬維輝 林曉 大連報道
李若谷：拒絕三一、華為在美投資是“愚蠢的決定”
“愚蠢的決定！”9月12日，在2013夏季達沃斯“走向全球化的中國” 分論壇上，中國進出口銀行董事長李若谷如此形容美國政府封殺三一重工[微博]、華為投資的行為。
面對各方質疑的聲音，美國商務部副部長桑切斯感到自己“坐的是最熱、最難受的一個座位”。不過，他仍然堅持認為，美國有著世界上最為開放的投資環境，大部分投資進入美國是沒有障礙的。
事實上，中美貿易爭端不但存在，而且已經發展出新的形式。隨著多哈回合貿易談判陷入僵局，跨區域貿易協定不斷涌現，跨太平洋伙伴關系協議(TPP)、跨大西洋貿易與投資伙伴協定(TTIP)等競相登場，用彼得森國際經濟研究所所長亞當·波森的話講，這已經是一場涉及全球的“大游戲”。
激辯是否保護
“走向全球化的中國”分論壇剛剛開始時，還能看到中美雙方的共識。
李若谷提出，現行的貿易、投資規則，都是五六十年前制定的，而如今的國際貿易環境已由發達國家占主導變為發展中國家占主導，如果規則不變，發達國家仍利用勞工、環保等條件實施保護，將難以促進世界經濟和貿易的發展。
李若谷說這些話的時候，桑切斯不斷地點頭。他表示，時代的確變了，但他認為“美國樹立很多障礙”的說法不符合事實。他表示，98%的投資不需要美國政府的批準或者同意。
當主持人拋出了三一重工[微博]的例子后，和諧的氣氛很快被打破。主持人說，本來這場論壇要邀請三一重工的，但三一重工的總裁不來，原因是在美國投資遇阻。他進一步向桑切斯發問，為什么中國企業會遇到這樣大的麻煩？
對此，桑切斯答非所問。他表示，總的來說，美國對中國投資是很歡迎的，也鼓勵中國公司考慮到美國去投資。
主持人轉向李若谷，請他對這個問題進行一個簡短的回饋。李若谷表示，三一、華為在美投資被拒，在他看來是“毫無根據的”，所以才引起了中國民眾的不滿。這件事被大家一傳十，十傳百，最終才形成“美國投資環境很差”的印象�！懊绹恢罏槭裁醋隽诉@么愚蠢的決定，把這幾個本來毫無問題的東西變成有問題了�！彼f。
此言一出，桑切斯則頗顯尷尬。主持人給了他一分鐘的回應機會，他強調說，美國有世界上最為開放的投資環境，并且一直是持續鼓勵、吸收投資的，希望中國能看到其中的投資機會，同時也希望美國能增強在中國的投資。
貿易保護升級
2001年11月，世界貿易組織在卡塔爾首都多哈舉行第四次部長級會議，開始了新一輪多邊貿易談判。議程原定于2005年1月1日前全面結束談判，但由于美國、歐盟和由巴西、印度等發展中國家組成的20國農業協調小組分歧嚴重，直至2005年底仍未能達成協議。最終，2006年7月22日，世界貿易組織總理事會批準談判正式中止。
自多哈回合貿易談判陷入僵局后，跨區域貿易協定就如雨后春筍般不斷涌現。新西蘭、新加坡、智利和文萊等發起成立TPP，美國隨后加入；新興市場國家巴西、俄羅斯、印度、中國和南非則多次舉行金磚國家(BRICS)領導人會晤。此外，美國和歐盟還計劃啟動TTIP。
9月12日，2013夏季達沃斯舉辦分論壇“全球貿易體系的轉變”，談論跨區域貿易協定如何影響全球增長。與會嘉賓北京對外經貿大學副校長林桂軍在接受《華夏時報》記者采訪時表示，美國推動TPP的目的是設定一個標準，要求中國加入并遵循其游戲規則，但中國在入世之后很難再次重復類似的動作。為了向中國施壓，美國力推TTIP。“一個TPP中國不怕，再加上TTIP中國就怕了。”他說。
來自美國的亞當·波森坦承，在美國，很多選民認為TPP應該將中國排除在外，包括他自己也認為TPP有一定的排他性，這延續了美國一貫的做法。他同時表示，“這是貿易的一部分�！�
在此次分論壇上，日本貿易振興機構總裁Miyamoto恰好夾在林桂軍與波森的中間，他感到，這種狀態正像是中、日、美貿易關系的格局。
林桂軍說，日本是希望中國加入TPP的。目前，日本同時加入了中日韓自貿區和TPP兩個談判，在中日韓自貿區，中國是一家獨大，日本感覺到不安全。如果中國加入了TPP，能夠有美國制約，這樣的多邊框架對日本最為有利。
中國怎么辦
美國力推TPP和TTIP，是否意味著中國被邊緣化了？林桂軍認為，這要看中國自身的應對。8月份，國務院批準設立上海自由貿易試驗區，探索人民幣資本項目下開放、外商投資負面清單管理等制度，這就是很好的舉動。只要我們自己不斷改革，就不會離世界越來越遠。
林桂軍表示，中國沒必要害怕，美國也有劣勢。其劣勢在于沒有太多的條件來吸引別國，因為其開放程度高，很難再做出讓步。而中國有著巨大的市場，只要愿意放開，就會有很多國家愿意與中國合作。他舉例說，“中國就像一個未出嫁的女孩，還有討價還價的條件。”
不過，TPP與TTIP無疑還是會給中國帶來一些麻煩。波森認為，最主要的就是市場準入的影響。還有觀點認為，投資或許會逃離中國，流向其他一些國家。
在此情況下，中國有何對策？是加入TPP還是回到WTO？林桂軍向本報記者表示，從經濟上講，中國加入TPP符合我們的最大利益。同樣，美國加入中國-東盟自由貿易區(CAFTA)也符合他們的最大利益，這才是最優選擇。
波森也表示，只有開放才符合各方的利益，中國不加入TPP是錯誤的。事實證明，中國加入WTO，并未因為接受外部標準的制約而受到損失，相反還因此受益。