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新京報(bào)記者 陳奕凱 編輯 陳靜
近期,在美國(guó)等西方國(guó)家制裁俄羅斯油氣出口的背景下,印度大舉買入俄羅斯石油。兩家印度大型石油國(guó)企先后被曝買入共計(jì)500萬桶“折扣價(jià)”的俄羅斯石油。另?yè)?jù)市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè),自3月份以來,俄羅斯對(duì)印度日均石油出口量相比去年平均水平已經(jīng)翻了兩番。
分析人士認(rèn)為,在俄烏沖突的敏感時(shí)期,印度大舉買入俄羅斯石油不只是出于價(jià)格因素,背后有印俄數(shù)十年的密切關(guān)系,以及印度在美、俄之間“走鋼絲”的平衡外交策略。
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印兩大國(guó)企買入500萬桶打折原油
自俄烏沖突發(fā)生以來,俄油氣出口成為西方制裁大棒瞄準(zhǔn)的目標(biāo)之一。
2月28日,加拿大宣布禁止進(jìn)口俄羅斯原油,成為七國(guó)集團(tuán)中第一個(gè)宣布對(duì)俄實(shí)施石油禁運(yùn)的國(guó)家。3月8日,美國(guó)總統(tǒng)拜登宣布禁止進(jìn)口俄羅斯石油。英國(guó)也在3月8日發(fā)表聲明宣布在今年年底前逐步停止進(jìn)口俄羅斯石油及石油衍生品。隨后,澳大利亞于3月11日宣布禁止進(jìn)口俄羅斯石油。
同時(shí),各大國(guó)際石油公司也開始避免購(gòu)買俄羅斯石油。3月初,殼牌石油公司因低價(jià)進(jìn)口一批俄羅斯原油遭西方輿論“炮轟”。3月8日,殼牌CEO范伯登出面致歉并宣布停止購(gòu)買俄羅斯原油。此外,英國(guó)石油公司(BP)、挪威國(guó)家石油公司(Equinor)等相繼宣布撤出俄羅斯。
由于西方政府和企業(yè)減少甚至禁止購(gòu)買俄羅斯石油,俄羅斯石油出口商只得打折出售石油,印度由此得以以低價(jià)大批購(gòu)入俄羅斯石油。
據(jù)美聯(lián)社3月18日援引一名要求匿名的印度政府官員的說法,印度國(guó)企印度石油公司(Indian Oil Corp.)近期從俄羅斯低價(jià)購(gòu)買了300萬桶原油。印度石油公司隸屬于印度石油和天然氣部(MOP&NG) ,為印度最大的石油天然氣公司。
上述印度政府官員說,印度沒有對(duì)俄羅斯實(shí)施石油禁運(yùn),盡管美國(guó)等國(guó)家呼吁停止從俄羅斯購(gòu)買石油,但印度仍將尋求購(gòu)買更多俄羅斯石油。
3月21日,彭博社曝出另一家印度國(guó)企印度斯坦石油公司(Hindustan Petroleum Corp.)以“極低的折扣”購(gòu)買了200萬桶俄羅斯石油,預(yù)計(jì)將在6月份交付。據(jù)知情人士透露,其他印度煉油廠也在尋找俄羅斯石油。
另?yè)?jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,在印度官方發(fā)聲之前,市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)已經(jīng)監(jiān)測(cè)到俄羅斯對(duì)印度石油出口激增。3月份以來,俄羅斯平均每天向印度出口36萬桶石油,幾乎是2021年平均水平的四倍。
對(duì)于印度加大力度購(gòu)買俄羅斯石油一事,美國(guó)白宮新聞秘書普薩基表示,雖然印度購(gòu)買俄羅斯石油不違反美國(guó)制裁規(guī)定,但敦促印度考慮一下自身“站位”問題。
印度外交部發(fā)言人阿林達(dá)·巴格奇3月17日回答媒體相關(guān)提問時(shí)表示,許多歐洲國(guó)家都從俄羅斯進(jìn)口石油和天然氣。“印度的大部分石油需求依賴進(jìn)口。我們探索全球能源市場(chǎng)的一切可能性。”巴格奇說。
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敏感時(shí)期“爆買”石油不只是“貪便宜”
低價(jià)是刺激印度大舉購(gòu)入俄羅斯石油的主要因素之一。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,近期俄羅斯出口商以高達(dá)每桶20美元的優(yōu)惠力度出售該國(guó)最高品質(zhì)的石油。另外,印度媒體稱,印度以低于國(guó)際原油基準(zhǔn)價(jià)格20%的折扣價(jià)購(gòu)入俄羅斯石油。
路透社援引一位匿名印度官員的說法稱:“俄羅斯正在以很大的折扣提供石油和其他大宗商品。我們很樂意接受。”該官員稱,除了石油,印度還尋求從俄羅斯及其盟友白俄羅斯購(gòu)買更便宜的化肥。
《金融時(shí)報(bào)》援引大宗商品市場(chǎng)分析人士的說法稱,相比于輿論影響,印度買家更看重大幅折扣。
不過,印度在俄烏沖突的敏感時(shí)期大舉購(gòu)買俄羅斯石油可不只是“貪便宜”那么簡(jiǎn)單。
路透社稱,印度的做法表明,盡管西方試圖通過制裁孤立俄羅斯,但印度希望保持對(duì)俄羅斯這一主要貿(mào)易伙伴的支持。
印度和俄羅斯有著數(shù)十年的密切關(guān)系。在冷戰(zhàn)時(shí)期,雖然印度是“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”的創(chuàng)始成員國(guó)之一,不與美蘇任何一方結(jié)盟,但蘇聯(lián)是印度武器裝備的主要供應(yīng)國(guó)。在冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體后,俄羅斯繼續(xù)成為印度最大的武器供應(yīng)國(guó)。據(jù)分析人士估計(jì),在印度國(guó)防裝備中,蘇制或俄制裝備的比例高達(dá)60%至85%。
2021年12月,俄羅斯總統(tǒng)普京訪問印度,會(huì)見印度總理莫迪。在此期間,俄羅斯和印度簽署了一系列貿(mào)易協(xié)議,其中重頭戲便是軍火貿(mào)易,包括印俄合作制造超過60萬支卡拉什尼科夫突擊步槍等。俄方還表示有興趣繼續(xù)向印度提供S-400導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。
《印度快報(bào)》分析稱,盡管印度有意多元化其武器裝備的來源,但其大部分國(guó)防裝備仍來自俄羅斯。鑒于印度國(guó)防裝備中俄制裝備的高占比,印度需要俄羅斯長(zhǎng)期穩(wěn)定地提供相關(guān)配件。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞研究所副所長(zhǎng)樓春豪在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示,印俄關(guān)系密切既有歷史淵源,也有現(xiàn)實(shí)利益的考量。歷史上,俄羅斯多次在印度關(guān)切的重大問題上支持印度。利益方面,俄制裝備仍是印度的主戰(zhàn)裝備,兩國(guó)在軍工、能源領(lǐng)域均有深入合作。
在美國(guó)、歐盟等金融制裁俄羅斯后,印度和俄羅斯的貿(mào)易受限。印度開始探索一項(xiàng)更為大膽的貿(mào)易機(jī)制——盧比(印度法定貨幣)-盧布(俄羅斯法定貨幣)貿(mào)易機(jī)制,以維持印俄兩國(guó)雙邊貿(mào)易。
印度探索盧比-盧布貿(mào)易機(jī)制的消息最早由印度當(dāng)?shù)孛襟w曝出。3月3日,印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》援引多名知情人士的說法稱,印度政府可能很快就會(huì)批準(zhǔn)印俄兩國(guó)以本國(guó)貨幣進(jìn)行雙邊貿(mào)易,以避免任何可能的貿(mào)易中斷。
在國(guó)際貿(mào)易中,買賣雙方通常以美元結(jié)算。在盧比-盧布貿(mào)易機(jī)制下,印度和俄羅斯可以繞過美元,使用本國(guó)貨幣進(jìn)行貿(mào)易。早在冷戰(zhàn)時(shí)期,由于美蘇緊張關(guān)系,印度和蘇聯(lián)就曾建立了盧比-盧布貿(mào)易機(jī)制。
對(duì)此,阿林達(dá)·巴格奇3月17日在回答媒體提問時(shí)承認(rèn)印度正在探索盧比-盧布貿(mào)易機(jī)制,“我們將等待有關(guān)制裁細(xì)節(jié)的公布,以審視制裁對(duì)印度和俄羅斯經(jīng)濟(jì)交流的影響。目前尚且不知盧比-盧布貿(mào)易機(jī)制是否可行,或者可以被運(yùn)用到什么程度。”
盡管印度就盧比-盧布貿(mào)易機(jī)制尚未作出任何決定,但印度與受美國(guó)制裁國(guó)家開展貿(mào)易有先例可循。多年前,印度與受到美國(guó)制裁的伊朗進(jìn)行盧比-里亞爾(伊朗法定貨幣)貿(mào)易,以購(gòu)買伊朗石油,但近年來受到美國(guó)壓力,這一貿(mào)易機(jī)制已被擱置。有印媒指出,正在構(gòu)想中的盧比-盧布貿(mào)易機(jī)制可能會(huì)類似盧比-里亞爾貿(mào)易機(jī)制。
樓春豪表示,目前看來,印度有可能出臺(tái)盧比-盧布貿(mào)易機(jī)制。此前,印度和俄羅斯采取美元結(jié)算貿(mào)易。在俄羅斯受到西方制裁后,印俄在防務(wù)、能源領(lǐng)域的貿(mào)易受影響;同時(shí),在西方企業(yè)撤出俄羅斯的背景下,印度企業(yè)有擴(kuò)大與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作的意愿。因此印度需要探索一種繞過美元結(jié)算的貿(mào)易機(jī)制繼續(xù)維持與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)往來。
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“走鋼絲”外交可否持續(xù)
無論是印度“爆買”俄羅斯打折石油,還是探索重建盧比-盧布貿(mào)易機(jī)制,都是印度“走鋼絲”外交的縮影。近年來,印度一直在俄美之間施展大國(guó)平衡術(shù)。
一方面,印度與美國(guó)關(guān)系日益密切。美國(guó)、日本、澳大利亞、印度四國(guó)組成“四方安全對(duì)話”(QUAD),加強(qiáng)防務(wù)、經(jīng)濟(jì)等方面的合作。另一方面,印度與俄羅斯有著數(shù)十年的密切關(guān)系,尤其在國(guó)防裝備上離不開俄羅斯軍工。
美國(guó)把支持印度作為其印太戰(zhàn)略的關(guān)鍵之一。拜登2月11日在概述美國(guó)政府印太戰(zhàn)略時(shí)稱,美國(guó)將“支持印度繼續(xù)崛起和其地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位”,美國(guó)把印度視作“志同道合的伙伴”“南亞和印度洋地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者”。
但是,隨著美俄關(guān)系持續(xù)惡化,印度外交的這根“鋼絲”愈發(fā)緊繃。
一開始是普薩基喊話印度考慮一下自身“站位”問題,接著日本首相岸田文雄3月17日訪問印度,澳大利亞總理3月21日與莫迪進(jìn)行視頻會(huì)議,日方和澳方均在俄烏沖突問題上向印度施壓。
3月21日,美國(guó)總統(tǒng)拜登表示,俄烏沖突發(fā)生以來,印度的反應(yīng)“有點(diǎn)不牢靠”。拜登先強(qiáng)調(diào)其北約盟友對(duì)俄立場(chǎng)一致,話鋒一轉(zhuǎn)點(diǎn)名印度“有點(diǎn)不牢靠”。
樓春豪表示,隨著美俄關(guān)系惡化,印度在大國(guó)之間“走鋼絲”的空間會(huì)越來越小,難度會(huì)越來越大。美國(guó)及其盟友持續(xù)向印度施壓,希望印度對(duì)俄羅斯采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng)。同時(shí),美國(guó)需要印度在其印太戰(zhàn)略中發(fā)揮作用,印美關(guān)系不會(huì)破裂。從近期印方的一系列表態(tài)來看,印度將會(huì)以自身利益為優(yōu)先,更加尋求戰(zhàn)略自主。
對(duì)此,印度外交部3月24日在回應(yīng)印度議會(huì)質(zhì)詢時(shí)表示,印度基于“自身利益”與美國(guó)和俄羅斯都維持良好關(guān)系。
德國(guó)之聲編輯阿素托史·潘迪撰文稱,印度確實(shí)把自身利益放在最重要的位置,這和歐盟、美國(guó)的做法是一樣的。很多歐盟成員繼續(xù)從俄羅斯購(gòu)買石油。美國(guó)雖然禁止從俄羅斯進(jìn)口石油,但一直沒有禁止從俄羅斯進(jìn)口核原料鈾礦。西方把矛頭指向印度購(gòu)買俄羅斯石油“有點(diǎn)虛偽”。
3月21日,歐盟各國(guó)外長(zhǎng)在是否制裁俄羅斯油氣出口問題上發(fā)生分歧,雖然有若干歐盟成員國(guó)支持對(duì)俄實(shí)施石油禁運(yùn),但德國(guó)外長(zhǎng)和荷蘭外長(zhǎng)表示,歐盟非常依賴俄羅斯的石油和天然氣,目前不可能切斷這些能源供應(yīng)。
德國(guó)外長(zhǎng)安娜萊娜·貝爾伯克表示,考慮制裁俄羅斯石油出口問題的關(guān)鍵不在于“想不想”,而在于“能不能夠”。“德國(guó)正在大量進(jìn)口俄羅斯石油,還有其他歐盟成員國(guó)無法短期內(nèi)停止進(jìn)口俄羅斯石油。”
值得一提的是,宣布禁止進(jìn)口俄羅斯石油的美國(guó)、加拿大、澳大利亞均為石油出口國(guó)。以美國(guó)為例,從俄羅斯進(jìn)口的石油僅占美國(guó)石油總消耗量的不到2%。
“說到底,推動(dòng)外交政策決定的是利益,而不是道德。”美國(guó)威爾遜中心研究員邁克爾·庫(kù)格爾曼3月22日對(duì)法國(guó)24電視臺(tái)表示。
責(zé)任編輯:李園
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