就業是最基本的民生。今年政府工作報告提出“多措并舉穩就業促增收”，并制定“城鎮新增就業1200萬人以上”“城鎮調查失業率5.5%左右”等主要預期目標。

　　對于今年就業形勢怎么看？如何穩就業？多位接受記者采訪的代表委員和專家表示，對保持就業局勢持續穩定有信心、有底氣，但就業總量壓力不減，結構性矛盾仍待破解，穩就業還需付出更多努力。代表委員建議，可從強化促進青年就業政策舉措、拓展就業新增長點、加強新就業形態勞動者保障等多方面入手，穩就業促增收。

“1200萬人以上”凸顯力度決心

　　談及就業預期目標，政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏日前在國新辦吹風會上表示，今年將城鎮新增就業預期目標設定為“1200萬人以上”，而去年是“1200萬人左右”。這一變化體現了黨和政府做好就業工作的力度、決心和鮮明的政策導向。

　　回顧過去一年，我國就業局勢持續改善，保持總體穩定。全年城鎮新增就業1244萬人，城鎮調查失業率平均為5.2%，脫貧人口務工規模超過3300萬，實現了預期目標，為增進民生福祉、穩定社會預期發揮了積極作用。

　　“從今年的情況看，就業市場開局良好，企業開工復產、農民工返崗流動平穩有序，求職招聘活躍度上升。”人力資源和社會保障部部長王曉萍在十四屆全國人大二次會議民生主題記者會上表示，中國經濟長期向好的基本面沒有改變，做好就業工作具有許多有利條件，我們對保持就業局勢持續穩定有信心、有底氣。與此同時，就業總量壓力不減，結構性矛盾仍待破解，穩就業還需付出更多努力。

　　從就業結構來看，全國政協委員、民進寧夏區委會主委王春秀認為，“招工難”“就業難”的結構性矛盾依然突出，仍存在供需匹配不均衡問題。“國民經濟恢復向好態勢明顯，但外部環境復雜多變，國內需求較弱，疊加經濟結構調整加快，市場需求持續波動，穩就業的任務更為艱巨。”王春秀委員說。

供需兩端發力促青年就業

　　就業工作怎么干？今年計劃報告提出“完善高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業支持體系”“實施好促進青年就業三年行動”等舉措。政府工作報告指出，預計今年高校畢業生超過1170萬人，要強化促進青年就業政策舉措，優化就業創業指導服務。

　　全國政協委員、云南工商學院董事長李孝軒表示，高校畢業生就業受諸多因素影響，其中高等教育供需匹配機制不健全、不完善，是我國高等教育領域的一個老大難問題。

　　計劃報告提出，“加快調整高校學科專業布局結構，促進高校學科專業設置與人才實際需求更加匹配”。

　　“高校要在深化產學研融合的基礎上，推動產學研與就業的協調聯動，推動校企合作、產教融合走深走實。”王春秀委員說，要將課堂搬到企業，將企業專家請進校園，通過聯合培養等方式，推動用人單位深度參與學校人才培養改革，培養更多實用型、復合型和緊缺型人才，從根本上促進青年就業。

　　促進青年就業，一方面要從就業市場供給端入手，另一方面也要從需求端入手，開辟吸納就業尤其是青年就業的新空間。

　　“鄉村振興、傳統行業數字化轉型、數字平臺生態系統、新興產業發展等正在成為就業新增長點，將為青年提供大量就業機會，是拓展青年就業渠道的新途徑。”首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心主任張成剛說。

　　全國人大代表、華陽集團（山西）纖維新材料有限責任公司副總經理童明全也認為，新材料等新產業領域具有巨大的增長潛力，將為就業提供更多吸納空間。

　　王曉萍表示，今年將加強對就業容量大的民營經濟、中小微企業等各類經營主體的支持，大力培育數字經濟、銀發經濟、綠色經濟等就業新的增長點。

撐起新就業形態勞動者“保障傘”

　　當前，平臺經濟、共享經濟、零工經濟等經濟形態快速發展，催生出網約車司機、外賣員等新就業形態，發揮出就業“蓄水池”和“穩定器”的作用。如何加強配套政策建設、保障新就業形態勞動者的權益是代表委員熱議的話題之一。

　　2022年7月，人力資源和社會保障部會同相關部門正式啟動新就業形態就業人員職業傷害保障試點工作。今年政府工作報告提出，“擴大新就業形態就業人員職業傷害保障試點”。

　　“新就業形態就業人員職業傷害保障試點已取得積極成效，保障了新就業形態就業人員的職業權益。”全國人大代表、中國太平洋保險戰略研究中心主任周燕芳表示，不過目前仍存在不同地區之間政策尚不平衡、不同平臺企業之間保障尚不平衡的問題，應加快推進新就業形態就業人員職業傷害保障試點擴面。

　　對此，周燕芳代表建議，出臺關于做好新就業形態就業人員職業傷害保障工作的指導意見，進一步明確開展新就業形態就業人員職業傷害保障工作的基本原則、籌資機制、保障內容、承辦方式、監督管理、工作要求等。

　　李孝軒委員說，下一步，應堅持推動經濟轉型和就業轉型相互促進，規范勞動用工管理，完善勞動標準，理清勞動關系，支持規范新就業形態健康發展。