近日，國家發展改革委、國家能源局印發《關于加快推進充電基礎設施建設更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。在創新農村地區充電基礎設施建設運營維護模式、支持農村地區購買使用新能源汽車、強化農村地區新能源汽車宣傳服務管理等三個方面，提出了11項具體舉措。

這是新能源汽車下鄉的又一政策利好。一直以來，用車成本更低廉的新能源汽車受到了許多用戶的喜愛。城鎮地區，一眼望去，“綠牌車”隨處可見。然而，在農村地區“綠牌車”卻并不多見。此次政策的出臺，將支持新能源汽車下鄉提升至國家戰略高度，“綠牌車”下鄉或迎“質變”時刻。

連“鋪”三年“下鄉路”

公開資料顯示，“汽車下鄉”最早可以追溯至2009年。由于當時作為我國經濟重要支柱之一的汽車工業，受到2008年金融危機的沖擊，國家曾出臺包括減征乘用車購置稅、開展汽車下鄉、加快老舊汽車報廢更新等18條組合政策。時過境遷，2008年金融危機的陰霾早已散去，隨著時代的發展，自2020年開始，“新能源汽車下鄉”已然成為“汽車下鄉”的主角。

自2020年7月起，工業和信息化部、農業農村部、商務部、國家能源局等部門連續三年，發布開展新能源汽車下鄉活動的通知，引導新能源汽車消費市場下沉。2020年，長城汽車、上汽通用五菱等多家企業帶領多款車型參與活動。此后，2021年，工業和信息化部辦公廳、商務部辦公廳等多部門在山西、吉林、河南、湖北、湖南等地，選擇三四線城市、縣區舉辦若干場專場、巡展、企業活動。值得一提的是，2022年，多部門不僅持續開展新一輪新能源汽車下鄉活動，還鼓勵參加下鄉活動的新能源汽車行業有關企業參與“雙品網購節”以及各平臺自發組織的各類網絡促銷活動，支持企業與電商、互聯網平臺等合作舉辦直播或網絡購車活動，通過網上促銷等方式吸引更多消費者購買。

頻頻釋放利好“信號”

今年以來，有關部門更是在各大場合，多次提到高頻詞“新能源汽車下鄉”。2023年，中央一號文件中曾提到，“加快發展現代鄉村服務業。鼓勵有條件的地區開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉”。此后，4月19日，國家發改委明確提出，鼓勵汽車企業開發更適宜縣鄉村地區使用的車型。近年來，從中央到地方，都在加緊推動新能源汽車下鄉。實施推進新能源基礎設施建設、推出新能源汽車下鄉補貼等一系列措施。

5月關于繼續引導“下沉”鄉鎮的信號再一次釋放。5月5日召開的國務院常務會議審議通過了加快推進充電基礎設施建設、更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見。并強調，要聚焦制約新能源汽車下鄉的突出瓶頸，適度超前建設充電基礎設施，創新充電基礎設施建設、運營、維護模式，確保“有人建、有人管、能持續”。

今年以來，海南、陜西、云南、無錫等多地陸續啟動2023年新能源汽車下鄉活動。今年3月，海南省曾組織開展為期3天的新能源汽車下鄉暨萬寧車展活動，曾展出燃油車型和新能源車型近百款、近50個汽車品牌。4月陜西省曾組織開展2023年新能源汽車下鄉活動以及西安市新能源汽車進機關、下企業、入園區團購推廣活動，比亞迪、吉利、蔚來、小鵬、歐拉等新能源汽車品牌紛紛響應。當月，云南省也曾組織新能源汽車下鄉活動。活動統籌財政資金3000萬元，結合農村地區新能源汽車消費需求，對在云南省內汽車銷售企業購買30萬元（含）以下新能源汽車并在省內落戶的個人消費者給予現金補貼，每人可補貼2000元，共15000個名額；購車價格在30萬元以上的不予補貼，活動時間將持續至6月30日。

3年累計銷售超410萬輛

過去三年，在政策引導、優惠活動的刺激下，走進鄉鎮地區的新能源汽車多了起來，效果日漸凸顯。據中汽協數據顯示，2020年至2022年，新能源汽車下鄉在10省（市）開展18站啟動活動，累計發布6批近200款下鄉車型。僅2022年間就有28家汽車企業、64款車型積極響應參加新能源汽車下鄉活動。共計分別帶動銷售39.7萬輛、106.8萬輛和265.98萬輛下鄉車型，累計銷售超410萬輛。2021年，新能源汽車下鄉車型銷量同比增長169.2%，高于該年新能源汽車市場整體增速約10%；2022年銷量同比增長87%。龐大的鄉鎮市場“藍海”日漸火熱。

國家發展和改革委員會政研室副主任、委新聞發言人孟瑋介紹，截至2022年年底，我國新能源汽車保有量約1310萬輛，超過全球總量的一半。從2020年下半年、2021年、2022年新能源汽車下鄉車型消費看，銷量同比分別增長80%、169%、87%，保持了較快的增長勢頭。

據《中國農村地區電動汽車出行研究》預計，到2030年，中國農村地區汽車千人保有量將近160輛，總保有量超7000萬輛。未來如果能滿足農村居民的機動化出行需求，將會撬動一個5000億元規模的汽車市場。

新能源汽車下鄉“大風起”

當新能源汽車的“政策”之風再度吹向鄉村地區，富饒的市場“沃土”或將結出更豐碩的果實。根據《實施意見》安排，有關部門將加快實現適宜使用新能源汽車的地區充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”。通過加強公共充電基礎設施布局建設、推進社區充電基礎設施建設共享，以及加大充電網絡建設運營支持力度等方式，創新農村地區充電基礎設施建設運營維護模式。同時，將鼓勵有關部門及車企開啟新能源汽車消費券、以舊換新、開展購車贈送充電優惠券等活動。加大農村地區汽車消費信貸支持，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。通過多項政策合力，推動新能源汽車下鄉，不斷釋放農村地區消費潛力。

總體上看，我國農村地區新能源汽車市場仍處于起步階段，總保有量相對較低，充電基礎設施建設不足、經濟實用車型供給不足、銷售服務能力不足等問題制約了新能源汽車的推廣使用。此外，充電設施不足的問題仍是影響新能源汽車使用的一大制約瓶頸，在農村地區更為突出，已成為制約農村地區購買使用新能源汽車的“堵點”“痛點”。

值得一提的是，想要讓鄉鎮地區的新能源汽車市場日漸熱鬧，不僅需要“組局者”用心籌劃，更需要“參與者”帶來足夠大的誠意。近期，奇瑞汽車、五菱汽車等相繼公布了下鄉優惠舉措。奇瑞旗下QQ冰淇淋推出1000元/臺購車補貼優惠，并對快充設備提供優惠；五菱宏光MINIEV家族即日起，新老用戶選購可享受至高直降13000元優惠；比亞迪在渠道布設上安排更多縣鄉地區，增加鄉鎮消費群體對新能源汽車的接觸和體驗機會。此外，長安、零跑等國內汽車企業也正積極部署相關工作，加速“下沉”鄉村市場。

乘聯會秘書長崔東樹表示，國家此前出臺的關于新能源汽車下鄉的有關內容，大多是宣傳性建議。此次，推出的《實施意見》是第一個關于新能源汽車下鄉的利好政策。意味著國家真正從體制建設上為新能源汽車下鄉和農村市場給予更大支持，對于整個行業發展更加有利。去年農村地區的新能源汽車滲透率在12%左右，今年有望達到16%。未來，在政策推動和新能源汽車成本降低的驅動下，農村地區用戶將成為新能源汽車消費主力軍，新能源汽車滲透率有望達到80%。

○縱深

新能源車如何“開”進農家

近年來，隨著農民生活水平穩步提高和農村道路條件大幅改善，新能源汽車以綠色環保和經濟實惠的優勢，陸續“開”入鄉村百姓家。

根據公安部數據統計，截至2022年11月底，我國農村地區機動車駕駛人數已達2.89億人，占全國駕駛人總量的57.8%。中國汽車戰略與政策研究中心高級研究員劉可歆告訴記者，近年來，隨著農村經濟的快速發展，機動車和駕駛人增長重心逐步由城市向農村轉移。隨著道路、補能設施、市場流通體系等環境的優化完善，農村新能源汽車市場大有可為。

劉可歆介紹，目前鄉村居民大多一戶一院，具備建設自用充電樁的物理條件，且戶均配電容量能夠滿足慢充用電需求。乘聯會秘書長崔東樹表示，家庭慢充使用成本低，時間靈活，建設方便，是解決縣鄉充電問題的關鍵。

新能源汽車下鄉，把路走寬，就要完善配套措施，提高下鄉質量。目前新能源汽車下鄉還存在消費場景比較單一、公共基礎設施相對薄弱、售后維修滯后等客觀瓶頸。針對這些情況，劉可歆表示，建議進一步鼓勵企業豐富新能源汽車供應，引導企業下沉銷售服務網絡；加快推進充電基礎設施建設，加強縣城、鄉鎮充電網絡布局；鼓勵各地開展“光儲充放”等先進技術創新應用，促進“新能源汽車充新能源電”，降低農村地區配網增容改造的成本。

新能源汽車下鄉，把眼光放遠，助力鄉村經濟發展。國家信息中心副主任徐長明表示，新能源汽車使用成本較低，將在鄉村創造出一些消費新場景，例如鄉村短途游等活動；同時鄉村公共充電基礎設施建設，還將促進充電站周邊配套服務發展，帶動餐飲、娛樂、購物等周邊消費提升。 據北青網、據北京日報

○焦點

鄉村地區仍是充電樁的“荒原”

盡管我國已建成世界上數量最多、輻射面積最大、服務車輛最全的充電基礎設施體系，但是與城市相比，廣袤的鄉村地區仍是充電樁的“荒原”，甚至已成為制約新能源汽車下鄉的“堵點”。

究其深層原因，業界歸結為用地難、用電難、服務難、盈利難等“痛點”。好在國家發展改革委、國家能源局近日印發《關于加快推進充電基礎設施建設更好支持新能源汽車下鄉和鄉村振興的實施意見》中，針對這些“痛點”給出了較為具體的解決方案。例如在用地及用電方面，提出“支持地方政府結合實際開展縣鄉公共充電網絡規劃，并做好國土空間規劃、配電網規劃等銜接”“統籌考慮鄉村級充電網絡建設和輸配電網發展，加大用地保障等支持力度，開展配套電網建設改造，增強農村電網的支撐保障能力”等。業界認為，這意味著在農村地區鋪設充電樁所面臨的土地及電力難題將迎來科學化的解決，而隨著“推廣智能有序充電等新模式”“提升充電基礎設施運維服務體驗”等具體舉措的實施，充電樁建設和運維的成本也將進一步降低，投資回報則將提高，服務難、盈利難等“痛點”將得到有效化解。

業界已經形成的共識是，汽車將是下一代移動智能終端，是進入更大數據世界的端口，因而未來汽車行業的競爭將是車聯網之間的角逐，車聯網是多個行業深度融合的新型產業，更是全球創新的熱點和未來發展的制高點。很顯然，新能源汽車具有構建車聯網的天然優勢，充電樁則是推動新能源車聯網的天然入口。充電樁承載著的除了電流還有信息流和資金流，這就讓與汽車有關內容的數字化成為可能。更重要的是，將充電樁進行物理化鏈接和智能化改造，就會形成一個個局域網，若干局域網將共同織就一張覆蓋全國的廣域網。從這個角度來看，充電樁下鄉將織密車聯網，有著不可否認的社會意義與市場價值。汽車一旦觸網成為開放平臺后，行業參與者將擁有更大的發揮空間。未來汽車是整個社會汽車系統的一部分、是龐大的交通移動數據云調控系統下的移動終端，這樣的遠景正一步步成為現實。

據新華社

充電基礎設施投資有望站上風口

汽車企業瞄準市場需求，不斷推出可滿足農村不同汽車使用場景的定制化車型。與此同時，鄉村充電基礎設施的建設也在穩步推進。

近年來，我國充電基礎設施快速發展，已建成世界上數量最多、輻射面積最大、服務車輛最全的充電基礎設施體系，為新能源汽車快速發展提供了有力保障。中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟數據顯示，今年4月，公共充電樁與3月相比增加了6.7萬臺，4月同比增長52%。截至今年4月，全國充電基礎設施數量為609.2萬臺，同比增加95.9%。我國公共充電基礎設施整體維持增長態勢。

部分車企也在加大充換電設施的布局力度，充電服務的“下沉”成為企業未來發展的重要趨勢之一。蔚來發布的數據顯示，截至今年5月，蔚來已在全國布局1403座換電站，其中374座高速換電站、2580座充電站、15312根充電樁，接入全國超70萬根第三方充電樁；理想汽車也宣布，已在全國布局13座理想4C超級充電站，接入第三方充電樁超50萬根。

東方證券研報顯示，在政策支持下，國內充電樁布局較深的制造及運營公司將迎來較好機遇。一線城市電動汽車保有量的提升，持續帶動公共充電需求，運營企業將受益；由于三四線城市充電樁配套設施較為落后，疊加近期推出的充電基礎設施建設政策，下沉市場的充電樁建設將帶動設備制造需求，預計未來設備企業或陸續看到新增訂單。

據中國商報

○提醒

莫讓充電顧慮 “打消”農村居民 購車熱情

近年來，隨著農民生活水平穩步提高和農村道路條件大幅改善，新能源汽車以其綠色環保和經濟實惠的優勢，加速駛入普通農家。

近年來，我國新能源產業發展迅猛，但其行業生態仍有“短板”，充電基礎設施作為新能源汽車使用過程中必不可少的一環，其重要程度不言而喻。

首先，充電樁結構布局有待提升。國家能源局發布數據顯示，2022年，我國充電基礎設施數量達到520萬臺左右，同比增長近100%。其中，公共充電基礎設施增長約65萬臺，累計數量達到180萬臺左右；私人充電基礎設施增長約190萬臺，累計數量超過340萬臺。在實際情況中，充電樁布局并不均衡，市區內充電樁數量相對充足，縣鄉層級的充電樁數量則明顯不足。

其次，充電樁運維水平有待改善。充電樁故障不及時維修、充電速度不一、充電位置被燃油車占用……近年來，隨著占位、壞樁等問題頻現，加上缺乏規范性的管理維護，這些問題日益成為充電樁發展的阻礙。要加快新能源汽車發展步伐，“充電難”問題必須得到解決，要加快完善充電站建設管理、維護措施，消除用戶的充電焦慮。

最后，充電樁科技含量也有待提高。2020年，充電樁被列入國家七大“新基建”領域之一，在以補能為核心功能的基礎上，要加大其科技含金量，在充電時間、應用場景、智能化水平等方面不斷攻關，從而為新能源車主帶來更好體驗。

充電樁的建設，是新能源汽車推廣應用的基礎和保障。在新能源汽車產業持續加速的今天，進一步開拓市場、完善配套、優化服務勢在必行。

拓展更大市場。當前，新能源汽車在大城市市場普及率較高，推進新能源汽車在中小城市發展也是必然趨勢，農村市場巨大潛力，需要車企更好地推出經濟型電動車，加大充電樁的建設，通過充電樁提早布局，可以推動新能源汽車在下沉市場更好普及。

完善更多配套。相較于大城市，鄉村路況更為復雜，城鄉深度融合進程帶動了鄉村居民遠距離出行需求提升。加快建設以充電樁為代表的基礎設施，一方面可以提高居民購買意愿進而加快新能源汽車普及，另一方面能夠反哺充電樁產業鏈更加健康發展。

優化更好服務。新能源汽車市場的良好發展離不開高品質服務的加持，與燃油車不同，新能源汽車在其使用過程中增加了充、換電這一環節，如何讓車主在充、換電過程中有更好體驗，仍需各界共同努力。 據人民網