今年以來，湖北武漢不少市民在武漢城市留言板反映：自2022年底開始，武漢市東湖新技術開發區一家村企曙光集團未辦理任何手續，侵占規劃公園綠地，以建設“曙光學校”為名在城區主干道旁支路私自打圍、施工。

在收到大量關于違法施工的投訴后，近期，東湖新技術開發區管委會回復市民稱，凌家山北路以南，原武職西校區以北閑置地塊屬于曙光村集體土地，因相關手續不齊全，已責令施工單位停工。

紅星新聞記者獲悉，曙光學校建設工程之所以被叫停，主要是因為該項目未取得施工許可證。據受訪居民透露，東湖新技術開發區教育局已經向該區規劃局提交了曙光學校建設地塊的調規申請，目前還未受理。對此，多位居民表示“反對調規”。

村企建學校被指侵占規劃綠地

周邊居民反對

曙光學校的建設單位為武漢曙光集團有限責任公司。公開資料顯示，2005年，位于武漢市東湖新技術開發區的曙光村完成改制，從村莊變成社區，村集體資產成立了曙光集團。目前，曙光集團的主要經營范圍是電機電器，包裝制品，紡織服裝，建筑材料等；電機電器、汽車零部件制造加工；物業管理等。

近日，有周邊居民告訴紅星新聞記者，他們最早知道曙光學校建設項目是在去年6月，“當時曙光集團張貼了一個告示，表示要收回借給武職（武漢職業技術學院）的土地。”周邊居民提供給紅星新聞的照片顯示，2022年6月，曙光集團公司在施工地塊發布公告稱，“我曙光村（曙光集團）擁有所有權的武漢職業技術學院西區紅線以北、凌家山北路以南、關山大道以西，面積約52畝的土地已收回，目前即將用于項目建設。”

“當時，周邊很多居民都以為會在里面建公園。”施工地周邊小區保利時代天悅的一位業主對記者說，“從2020年武漢開始推進口袋公園建設的時候，周邊居民就已經在城市留言板上留言要求把這塊綠地納入建設范圍，此后陸續有園林局等部門過來查看現場。”

今年年初，周邊居民發現本應該規劃建設為公園的區域圍擋里出現了多臺旋挖鉆機，且圍擋內地面已經開始局部硬化工程。當時，有附近居民問工地上的施工人員，正在施工的具體是什么項目，得到的答復是“建學校”。

紅星新聞記者在武漢市自然資源和規劃局官網上查詢到，2022年，武漢職業技術學院黨委書記、湖北省政協委員李洪渠曾提交了一項“解決在漢省屬高職院校校園建設歷史遺留問題”的提案。當年6月，該局在回復李洪渠的上述提案時表示，“根據2022年3月11日東湖新技術開發區管委會常委會紀要精神，為解決片區學位緊張的問題，擬建設曙光學校，我局將積極協調教育局與校方溝通協商。”

而曙光學校建設項目從開工之初，便受到了周邊大量居民的反對，其中一個重要的原因便是質疑曙光集團違法變更該地塊的用途——將綠地公園變為教育科研用地。

大量周邊居民在武漢城市留言板上反映，關山大道以西，凌家山北路以南，武漢職業技術學院（西區）以北，雄莊路以東，此地塊的控制性詳細規劃在十年前已由武漢市人民政府及武漢市自然資源和規劃局批復，其用地性質為綠地公園。

記者注意到，2022年，武漢市自然資源和規劃局在回復李洪渠的上述政協提案中曾明確提到，該地塊為G地塊（G1、G2），用地性質為公園綠地。此外，記者在武漢市自然資源和規劃局官網上查詢“武漢市規劃一張圖”發現，截至該圖最近更新時間2023年3月22日，該地塊用地性質確為公園綠地。

↑規劃圖截屏

武漢市2021年出臺的《武漢市控制性詳細規劃管理規定》要求，經依法批準的控制性詳細規劃，任何單位和個人未經規定程序不得擅自變更。符合相關法律法規規定的情形，確需對控制性詳細規劃成果進行優化完善的，規劃組織編制機關按照規定程序和權限變更控制性詳細規劃。

“我們之所以反對建設，是因為此處控制性詳細規劃未調整，未批先建，侵占綠地。”4月26日，一位周邊居民對紅星新聞記者表示，“準確地說，我們的核心訴求不是反對建設學校，而是按原規劃建設公園。關山片區綠地非常匱乏，方圓3公里的范圍內僅一處公園，此外再無其他任何綠化配套。”

因手續不全被責令停工

區規劃局人員稱建設學校需調規

今年3月初，備受爭議的凌家山北路以南、原武職西校區以北閑置地塊曙光學校建設項目被當地街道綜合執法中心叫停。

近期，東湖新技術開發區管委會在武漢城市留言板回復多位市民稱：“經查，該處屬于曙光村集體土地，因相關手續不齊全，現關東街綜合執法中心已責令施工單位停工。后續，相關建設單位依法申報，相關部門依法審批，依法監管。”

↑曙光學校施工現場 受訪者供圖

紅星新聞記者獲取的一份《東湖新技術開發區建設工程項目責令停工整改通知書》顯示，曙光學校建設工程之所以被叫停，主要是因為該項目未取得施工許可證，擅自開工，違反《中華人民共和國建筑法》。

“我們作為一線執法人員，只看它的施工許可證和規劃手續是否齊全。他們沒有，就只能停工。”4月26日下午，東湖新技術開發區關東街專項執法中隊工作人員向記者證實，曙光學校建設項目被叫停的確是因為缺乏開工許可證。

住房和城鄉建設部2014年頒布施行的《建筑工程施工許可管理辦法》規定，應當申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。而建設單位申請領取施工許可證需具備一系列條件，并提交相應的證明文件，其中包括用地批準手續、規劃許可證等。

近日，多位施工地周邊業主告訴紅星新聞，針對曙光集團的違法私建行為，周邊居民代表在今年3月7日同施工地所屬街道，東湖新技術開發區規劃局、教育局，曙光集團等單位一同開會討論后續對該地塊的處理意見。

居民代表張先生參加了3月7日的會議，他向紅星新聞記者介紹，會議上，街道工作人員認定項目違建，并承諾手續到位之前不會復工，“但是未答復我們提出的復建公園、拆除違建、侵占綠地應按法規處予罰款等訴求。”

張先生向記者提供的會議現場錄音顯示，區規劃局工作人員首先確認了該地塊用地性質為綠地，并向與會居民代表表示，如果確需建設學校，需要進行規劃調整，之后會由區里提出調整控規公告，并公示十天。“公示期間周邊居民可以提出意見，根據周邊居民意見決定是否調整，若反對聲音太強的話，區規劃局會停止申報。若順利公示，該申請會進入市規劃局審批流程。”

4月26日，有業主代表告訴紅星新聞記者，她向武漢市自然資源和規劃局東湖新技術開發區分局了解到，東湖新技術開發區教育局已經提交了調規申請，目前還未受理。26日下午，記者嘗試聯系武漢市自然資源和規劃局東湖新技術開發區分局規劃科和東新區教育局建設辦公室咨詢調規申請進展，電話均未撥通。

“我們是堅決反對調規的。如果流程真的走到公示那一步，我們會合法合理反饋我們的意見。”26日下午，多位周邊居民對紅星新聞記者說。

紅星新聞實習記者 胡閑鶴 記者 王涵

責編 任志江 編輯 何先鋒