北京市十五屆人大常委會第四十一次會議日前召開，會議聽取北京市人民代表大會常務委員會執法檢查組關于檢查《北京市非機動車管理條例》實施情況的報告。報告提到，230萬輛超標電動車基本“清零”，共享單車企業和車輛數已由巔峰時期的16家企業235萬輛車，減少為3家企業99萬輛車。檢查發現存在電動自行車“充電難”等問題。執法檢查組建議適時啟動《條例》的修訂工作。

　　成效

　　共享單車管理由“亂”到“治”

　　推廣“電子圍欄”有序停放

　　法規實施得如何？《報告》提到，超標電動自行車過渡期政策平穩運行。過渡期結束以來，全市共查處電動自行車交通違法53.9萬起，扣車2.2萬輛，230萬輛超標車基本“清零”。共享單車管理由“亂”到“治”，目前企業和車輛數，已由巔峰時期的16家企業235萬輛車，減少為3家企業99萬輛車，三家企業均已取消押金。試點推廣“電子圍欄”技術。合理施劃停車區2.6萬余處、核心區禁停區16個，引導承租人規范用車、有序停放。據介紹，電動自行車全鏈條管控成效初顯。緊盯市民群眾充電難題，由“堵”變“疏”，分類別分場所推進充電設施建設，目前全市已建成電動自行車集中充電設施接口68.53萬個，電動自行車充電行為明顯規范。

　　問題

　　電動自行車“充電難”

　　接口和車輛比為1比5

　　執法檢查發現，《條例》實施以來還存在一些問題，比如，“慢行優先、綠色優先”的理念踐行不夠深入，政府統籌協調作用發揮不充分；非機動車交通違法現象比較普遍，市民守法意識有待提高。2018年以來，全市共查處非機動車交通違法行為291萬起；發生涉及非機動車一般程序交通事故5902起，占交通事故總數的33.1%；車輛拼改裝行為隱匿難查。非機動車通行、停放等基礎設施建設存在缺口。

　　值得注意的是，電動自行車“充電難”問題較為突出。2018年以來，全市累計發放電動自行車牌照344.4萬個，已建設集中充電設施接口68.53萬個，充電接口和車輛比為1比5，尚未達到1比3的最低建設標準，難以充分滿足群眾充電需求。

　　此外，執法檢查還發現，共享單車管理還需精細化，快遞外賣行業用車管理仍存在難點。

　　建議

　　推進全市居住區

　　充電設施建設

　　為推動《條例》的全面有效實施，執法檢查組提出多方面建議。其中包括，針對電動自行車保有量日益增大的趨勢及特點，適當調整管理思路，提高年度工作任務中非機動車、特別是電動自行車的比重，積極推進全市非機動車管理工作取得新成效。

　　電動自行車常態化管理方面，執法檢查組建議，嚴厲打擊拼改裝和銷售不合格電動車及蓄電池的行為，建立規范的蓄電池回收利用體系。積極推進全市居住區充電設施建設，健全運營維護體系，督促運營企業提升服務水平，確保充電設施高效利用。

　　執法檢查組還建議加強對共享單車的管理，堅持總量調控、精準投放和高效運維，發揮行業信用評價機制作用，落實承租人信用管理制度，引導承租人自覺文明騎行、有序停放。對快遞外賣行業用車管理方面，建議加快推動成立外賣行業自律組織和行業協會，盡快出臺行業用車管理規范，進一步壓實平臺和企業主體責任。

　　執法檢查組還建議適時啟動《條例》的修訂工作。綜合考慮本市非機動車管理實踐和需求，密切關注上位法修法進程，列入新版市人大常委會五年立法規劃，適時啟動修訂工作。

　　文/本報記者  李澤偉