本報(bào)記者 秦梟 北京報(bào)道

　　12月9日，意大利反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“AGCM”）宣布，由于濫用市場(chǎng)主導(dǎo)地位，決定對(duì)亞馬遜處以11.28億歐元（約合人民幣81億元）的罰款。這是美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭遭到反壟斷處罰的最新案例。對(duì)此，亞馬遜回應(yīng)稱(chēng)，堅(jiān)決反對(duì)意大利反壟斷機(jī)構(gòu)的決定，將提起上訴。

　　值得注意的是，就在11月23日，意大利AGCM對(duì)亞馬遜開(kāi)出了6870萬(wàn)歐元的反壟斷罰單，原因是亞馬遜在銷(xiāo)售蘋(píng)果和Beats產(chǎn)品的過(guò)程中與蘋(píng)果公司存在“反競(jìng)爭(zhēng)合作”行為，兩張罰單總計(jì)罰款近12億歐元（約86億元人民幣）。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者就此致電致函亞馬遜方面，截至發(fā)稿未獲回復(fù)，不過(guò)記者注意到，2019年以來(lái)，短短兩年的時(shí)間里，亞馬遜多次遭受反壟斷調(diào)查，被罰金額數(shù)量超過(guò)20億歐元，且遭受的反壟斷調(diào)查主要集中在歐盟地區(qū)。

　　禍起物流

　　AGCM表示，亞馬遜利用其在意大利市場(chǎng)上的主導(dǎo)地位，支持在亞馬遜購(gòu)物網(wǎng)站上的活躍賣(mài)家采用亞馬遜物流 （FBA）。這損害了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手運(yùn)營(yíng)商提供的物流服務(wù)，并加強(qiáng)了自己的主導(dǎo)地位。

　　實(shí)際上，AGCM對(duì)于亞馬遜的調(diào)查啟動(dòng)于2019年，起因是亞馬遜向平臺(tái)上的第三方商家提供自營(yíng)物流服務(wù)，可以為賣(mài)家提供諸多好處，比如參與亞馬遜的推廣活動(dòng)黑色星期五、網(wǎng)絡(luò)星期一、Prime日等，而選用這項(xiàng)服務(wù)的商品將會(huì)在網(wǎng)上商城被置于更顯眼的位置和更高的搜索排名，從而提升它們的銷(xiāo)量。

　　AGCM指出，這一排名方法與賣(mài)家提供的物流服務(wù)質(zhì)量和效率無(wú)關(guān)，僅與是否訂閱亞馬遜物流服務(wù)有關(guān)。亞馬遜的上述做法阻礙了電子商務(wù)物流商的正常競(jìng)爭(zhēng)，拉大了亞馬遜在電子商務(wù)物流方面與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)力量差距。

　　AGCM表示，將對(duì)亞馬遜處以11.28億歐元的罰款。按照最新人民幣兌歐元匯率，約合人民幣81億元。除了罰款，意大利反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)還要求亞馬遜采取糾正措施，并接受審查與監(jiān)督。

　　據(jù)悉，該罰款主要針對(duì)亞馬遜集團(tuán)旗下的五家公司，包括亞馬遜歐洲核心公司（Amazon Europe Core SA）、亞馬遜歐洲服務(wù)公司、亞馬遜歐盟公司、亞馬遜意大利服務(wù)公司和亞馬遜意大利物流公司，上述公司均違反了反壟斷的相關(guān)規(guī)定。

　　對(duì)此，亞馬遜方面表示，亞馬遜在意大利平臺(tái)上的年銷(xiāo)售額中有50%以上來(lái)自中小型企業(yè)，中小型企業(yè)有多種在線和離線銷(xiāo)售產(chǎn)品的渠道，亞馬遜為賣(mài)家提供多種工具，包括那些自己管理發(fā)貨的賣(mài)家，亞馬遜只是其中一種選擇。所以，提議的罰款和補(bǔ)救措施是不合理和不成比例的。

　　雖然亞馬遜對(duì)于處罰提出了強(qiáng)烈抗議，但在處罰公布后，12月10日，亞馬遜股價(jià)應(yīng)聲下跌1.12%。自11月19日起至12月15日，亞馬遜股價(jià)累計(jì)下跌8%，總市值累計(jì)蒸發(fā)約1400億美元，約合人民幣9000億元。

　　兩年罰沒(méi)20億歐元

　　實(shí)際上，這已不是亞馬遜第一次面對(duì)反壟斷調(diào)查以及罰款，其近年來(lái)已遭多國(guó)機(jī)構(gòu)的起訴或行政處罰。

　　早在2019年9月，亞馬遜被法國(guó)巴黎商業(yè)法院罰款400萬(wàn)歐元，其原因是在與第三方供應(yīng)商的合同中引入濫用權(quán)力條款。

　　去年12月，亞馬遜在法國(guó)再遭調(diào)查與處罰，由于在未經(jīng)用戶(hù)同意的情況下使用基于廣告目的的Cookies（小型文本文件），被法國(guó)國(guó)家與信息自由委員會(huì)以違反《法國(guó)數(shù)據(jù)保護(hù)法》為由，處以3500萬(wàn)歐元的罰款。

　　2021年5月，亞馬遜在美國(guó)首次遭到反壟斷訴訟。華盛頓哥倫比亞特區(qū)起訴亞馬遜違反了競(jìng)爭(zhēng)法，稱(chēng)亞馬遜非法將商家與限制性銷(xiāo)售規(guī)則捆綁在一起，禁止商家在其他購(gòu)物平臺(tái)上提供更便宜的售價(jià)。

　　哥倫比亞特區(qū)總檢察長(zhǎng)卡爾·拉辛（Karl Racine）指出，多年來(lái)，亞馬遜一直通過(guò)實(shí)施約束性的合同條款和政策來(lái)控制在線零售價(jià)格，要求第三方賣(mài)家答應(yīng)不會(huì)以比在亞馬遜更低的價(jià)格，在網(wǎng)上其他任何地方包括自己的網(wǎng)站提供產(chǎn)品。

　　僅僅兩個(gè)月后，7月份，盧森堡國(guó)家數(shù)據(jù)保護(hù)委員會(huì)裁定亞馬遜對(duì)其用戶(hù)數(shù)據(jù)保護(hù)不力，違反了歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR），對(duì)亞馬遜處以7.46億歐元的罰款。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)亞馬遜被罰金額超過(guò)20億歐元，且遭受的反壟斷調(diào)查主要集中在歐盟地區(qū)。

　　互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分析師張健對(duì)記者分析道，歐盟在去年底公布了《數(shù)字服務(wù)法案》和《數(shù)字市場(chǎng)法案》的草案。重點(diǎn)關(guān)注的就是所謂“看門(mén)人”的科技巨頭們，如果不公平地偏袒自家服務(wù)或不遵守其他義務(wù)，可能面臨高達(dá)其年?duì)I收10%的罰款。如果出現(xiàn)系統(tǒng)性違法行為，對(duì)違法者甚至可進(jìn)行拆分。

　　科技巨頭紛紛中招

　　不僅僅是亞馬遜，在這輪反壟斷的浪潮下，谷歌、蘋(píng)果、Meta等科技行業(yè)巨頭無(wú)一幸免。此前，在美國(guó)已經(jīng)有超過(guò)30個(gè)州向亞馬遜等美國(guó)大型科技企業(yè)提起反壟斷相關(guān)訴訟。同時(shí)歐洲一些國(guó)家、日本、韓國(guó)等也紛紛針對(duì)蘋(píng)果、谷歌等巨頭提起了多起反壟斷訴訟，目前，全球?qū)@些科技巨頭的反壟斷訴訟漸成合圍之勢(shì)。

　　微軟因捆綁銷(xiāo)售已被歐盟罰了22億歐元，并仍在遭受反壟斷指控。

　　去年，蘋(píng)果因經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)違反反壟斷規(guī)定，遭到法國(guó)競(jìng)爭(zhēng)管理局11億歐元（約86億元人民幣）的罰款，還因NFC芯片技術(shù)遭歐盟反壟斷指控，或?qū)⒚媾R高達(dá)營(yíng)收10%即274億美元的罰款。

　　谷歌同樣在全球范圍內(nèi)正面臨著諸多反壟斷訴訟，僅在歐盟，其就有3起反壟斷官司纏身，為此背負(fù)了超80億歐元（約合577億元人民幣）的巨額罰款。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院反壟斷小組委員會(huì)表示，谷歌、亞馬遜、蘋(píng)果等互聯(lián)網(wǎng)科技平臺(tái)企業(yè)收購(gòu)或擠壓規(guī)模較小的公司，這些處于相關(guān)市場(chǎng)主導(dǎo)地位的大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)利用其“看門(mén)人”的地位設(shè)定平臺(tái)條款，獲取不合理利益，損害了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球范圍內(nèi)針對(duì)蘋(píng)果、亞馬遜、谷歌和Facebook等公司的反競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)訴訟或調(diào)查總共有70多起，超過(guò)歷史任何時(shí)期。而在兩年前，這些企業(yè)所面臨的調(diào)查和訴訟只有17起。

　　而在國(guó)內(nèi)，反壟斷的浪潮也在興起。

　　11月18日，國(guó)家反壟斷局正式掛牌成立，進(jìn)一步充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量，提升反壟斷執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性，反壟斷監(jiān)管迎來(lái)新格局。11月22日，反壟斷法（修正草案）結(jié)束征求意見(jiàn)。這是施行13年的反壟斷法首次“大修”，在鼓勵(lì)創(chuàng)新和強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位的同時(shí)，回應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)。

　　根據(jù)國(guó)家反壟斷局官網(wǎng)公告，截至11月20日，今年與壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位以及經(jīng)營(yíng)者集中等相關(guān)的行政處罰案件大幅上行至110件，遠(yuǎn)高于過(guò)去5年的平均25件左右；相關(guān)行政處罰規(guī)模更是大幅上行至228億元左右，遠(yuǎn)高于過(guò)去5年的平均4億元左右。