記者姜業慶北京報道 “進行國有股減持，切不可單兵獨進，做好相關方面的配套改革工作至關重要。”這是財政部財政科學研究所所長賈康日前在“上市公司國有股減持研討會”上開門見山的一句話。

　　賈康認為，關于國有股減持這一問題，早在中國股票市場發展之初就已提出，但始終沒有找到妥善的解決方式，反而日積月累，成了中國資本市場上的“達摩克利斯之劍”，嚴重影響了資本市場的發展。

　　他說，在進行國有股減持的過程中，勢必會涉及到方方面面的關系，必須搞好相關的配套改革工作。從大的方面來講，國有股減持要解決好一個配套問題，因而就不能就事論事，應該考慮如何把多項改革內容較好地結合起來，把近期、中期和遠期的目標統籌安排。

　　賈康談到，進行國有股減持，首要問題是解決好與國企改革、國有資產管理改革的配套。他說，國有企業改革是中國經濟改革的攻堅戰，這個事情解決得好，整個改革就不會逆轉。

　　其次是解決好與社會保障體系改革的配套。他說，如果在近期內只是通過減持國有股解決一些資金問題，彌補一些空賬，沒有建立新的制度，那么運轉以后依然是坐吃山空，新的問題又會在原來的路徑上再次出現。他認為，從財政及收支兩個角度考慮，社保基金收入隨著資金統籌層次的提高，可能要解決資金來源規范化的問題，而且最終把它們要歸到社會保障稅這樣一個主渠道。

　　賈康認為，進行國有股減持，與資本市場的培育和發展配套改革也不可或缺。他說，資本市場現在的突出問題是機構投資者份量不夠、國有股變現難。國有股減持或變現是一個很敏感的問題，什么時候提起來都可能對股市產生一個重大打擊。但國有股流通是大趨勢，在解決這一問題時，培育和規范機構投資者，完善和培育證券市場的配套措施同時進行，將有利于市場的長遠發展。

　　同時，與調整既得利益者格局相配套的改革也不能滯后。賈康指出，原來的所謂國家股和社保基金，是掌握在不同的層次——中央、地方、條條塊塊的具體部門，他們的既得利益在已形成的操作格局里面獲得，而現在的問題是，要想比較好地解決配套改革，就必然要觸動原有的利益格局。過去改革過程中一個經驗就是，在增量上調節一般比較順利，一旦觸動既得利益者，難度就非常大。而減持無論如何都會觸動既得利益，如何合理劃分利益，將使減持變得難度更大。

　　賈康最后強調，這一切還應在管理科學化和現代化過程中配套進行。他說，減持以后把變現的資金放在社保基金里面，而社保基金怎樣形成一套規范的預算，怎樣由家庭主導做好保值增值的運營操作，這些不是憑良好的愿望就能解決的。此外，還有人才方面要有所準備等。總之一句話，這個看似不大不小的事情，現在已經上升到了“牽一發而動全局”的份上。

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