稅收政策亟需改革

　　經(jīng)過一輪沸沸揚揚的討論后，財政部部長謝旭人、證監(jiān)會主席尚福林終于在兩會期間表態(tài)，將認真研究印花稅問題。但眼下，調與不調已不再是促進我國證券市場發(fā)展的癥結所在。

　　其實，在呼吁下調印花稅的同時，股民們心中仍有矛盾——交易成本降低，機構坐莊豈不更加肆無忌憚？

　　一位分析師曾告訴記者，事實上，在去年“5·30”后，由于散戶資金倉皇撤出，機構輕而易舉重獲市場話語權。在弱勢下，減低成本顯然對機構更有利。

　　“股民這種擔憂不無道理，這正反映了我國資本市場的稅收制度欠缺公平之處。”一位財稅專家表示。“眾所周知，‘一刀切’是我國財稅體制的一大特點，印花稅當然也不例外。”

　　目前，我國的印花稅制度還未考慮到交易額大小和證券持有期長短等因素，造成了利潤分配不公平現(xiàn)象。事實上，機構投資者、大戶投資者往往因為資金雄厚、信息靈通等優(yōu)勢，其利潤率一般都比中小投資者高。而現(xiàn)行的稅率就會導致兩者稅負水平不一樣，中小投資者反而承擔了更高的稅收負擔，進一步加劇了分配的不公平。

　　同時，由于設計稅率時沒有考慮持有期長短，中長期投資者與短線投資者均按相同稅率納稅，并不利于抑制證券市場的投機行為。

　　如今甚至有專家提出，印花稅根本名不副實。因為從理論上講，印花稅的課稅依據(jù)是各類書立的文書，而證券交易的過程是一種有價證券的轉讓行為。隨著證券交易實現(xiàn)無紙化和電子化，每筆交易應繳納的稅收均由證券交易所的清算系統(tǒng)自動扣劃，這樣既無實物憑證，又無印花稅票，何來印花稅之說。

　　“如此看來，即使撇去印花稅救市的看法，這一稅種也亟需改革。”全國政協(xié)委員、財政部科研所所長賈康表示，今年將會出臺一些有利于資本市場發(fā)展的政策，在設計將要考慮其是否有利于和促進資本市場發(fā)展。

　　專家還認為，如果跳出上漲下調的思維，進一步完善印花稅制度不但可以將投資者引向價值投資之路，擁有更多財產(chǎn)性收入，還將有助于我國稅收政策與資本市場共同譜出和諧之音。

　　我國近年印花稅收入(單位：億元)

　　時間 收入

　　2000 年 478

　　2001 年 291.44

　　2002 年 111.98

　　2003 年 128.48

　　2004 年 169.19

　　2005 年 67.36

　　2006 年 179.46

　　2007 年 2005