向長河（國際問題學者）

　　日前，“北極鯰魚”炫富事件有了新進展。據通報，深圳市紀委監委對網友“北極鯰魚”的爺爺、深圳市原交通局貨運管理分局局長鐘庚賜嚴重違紀違法問題進行了立案審查調查，決定給予鐘庚賜開除黨籍處分并降低退休待遇、收繳違紀違法所得。

　　鐘庚賜退休16年后依然受到黨紀國法的嚴懲，說明腐敗分子不管埋多深、藏多久，終究逃不過黨紀國法的懲罰，也表明了我國鐵腕反腐的堅定決心。“鯰魚”終食惡果，大快人心，也再次引發公眾對反腐話題的新一輪關注。

　　筆者在德國工作生活多年，由“北極鯰魚”炫富事件聯想到德國式反腐。與南歐、東歐一些國家相比，德國社會風氣晴朗，腐敗問題比較罕見。歐盟的腐敗調查報告顯示，德國反腐水平優于歐盟國家平均水平。究其原因，這與德國人對官員有著近乎“潔癖”式的要求有關，與整體社會風氣有關。

　　先說德國前總統伍爾夫這一反例。2010年走進望景宮的“帥哥”伍爾夫曾是德國歷史上最年輕的總統，當了不到兩年就被指靠關系獲得優惠房貸而黯然辭職，成為德國戰后任職最短的總統。后因涉嫌受賄753.9歐元（賓館房費），伍爾夫在漢諾威地方法院接受審判，成為德國歷史上第一位坐到被告席的前總統。這還不算，名譽掃地的伍爾夫被第二任妻子趕出家門。

　　700多歐元頂多是某些腐敗人員的一頓飯錢，但伍爾夫付出的代價卻極高——丟官、妻離、官司加身、名譽盡毀。其中一個重要原因是，德國對受賄處罰金額的基本起點定得極其低——只有區區5歐元。

　　德國反腐敗的主要法律依據是《刑法典》，其中有關賄賂罪的條款是確定腐敗行為法律后果的主要依據。1997年，德國聯邦議會通過了《反腐敗法》。2004年，德國聯邦內政部頒布新的《防范腐敗行為條例》。這些法律法規體現了德國人細之又細、操作性強的特點。比如，把受賄處罰金額定為5歐元，連續三次受賄5歐元就要開除公職，并且對行賄與受賄者的處罰是對等的。

　　為預防腐敗發生，德國對公務員主要進行了四個方面的規范。一是辦事“四只眼睛”的原則。重要決策如招投標、財政支出等必須獲得兩個人把關和執行。二是崗位輪流的原則。對容易滋生腐敗的建設、規劃、醫藥部門、財政（稅務）、社會保險等權力部門的公務員實行定期輪崗，一般為3年。三是公務人員不能從事第二職業，特例需上級審批。四是接受禮品必須申報上交，征得上級同意才能留給個人。

　　為防患于未然，《防范腐敗行為條例》還將可能發生腐敗的跡象概括為中性跡象和報警性跡象兩類，提前預警。預警跡象包括公務員有不合理的高水準生活，有酗酒吸毒或賭博等行為，對變換職務或者調動工作表示出令人費解的抵制，同一些企業之間有不同尋常的私人交往等等。德國公共部門普遍設有反貪聯絡人，負責監督查處不法行為，要求公開官員卸任后5年內的活動情況。

　　德國還對機構行賄受賄做出明確規定。德國《刑法典》規定，在國內或國外交易中提供、支付或接受賄賂的人員均屬刑事犯罪。德國《行政犯罪法》規定，公司應對代表該公司實施的腐敗犯罪承擔民事責任，企業管理人員應采取必要的監督措施以防止腐敗犯罪，公司如觸犯此類法律則可能需要支付最高達1000萬歐元的罰款。德國設有一套網上查詢系統，供人隨時調閱聯邦機構任意一筆采購的詳情。

　　除了制度管人之外，德國還從道德層面打造清朗、不想腐的社會風氣。長期以來，德國受古典哲學的熏陶和教化，崇尚理性。從歷史上看，德國在宗教改革之后，新教的勤儉、簡樸的精神對德國的發展產生了重要的影響，人們會對自己的腐敗行為產生愧疚和負罪感。

　　兩次世界大戰深刻地改變了德國人的精神內核。二戰結束后，德國追求政治生活的樸素和務實，形成了比較廉潔的政治社會風氣。在教育上，德國從幼兒園開始就注重塑造兒童的高尚品格，培養未成年人今后自覺遠離腐敗，自覺抵制腐敗。

　　輿論媒體監督是防止腐敗的另一道閘門。德國媒體之間競爭激烈，為了吸引讀者增加流量，一般都雇有耳目，專門收集政府要員和公務員的政治丑聞和緋聞。政府官員和公務員一旦腐敗丑聞和緋聞曝光，就得引咎辭職。除了前述伍爾夫，連前總理科爾這樣促成兩德統一的政治偉人都因政治獻金案曝光而被迫下臺。

　　供圖/視覺中國

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責任編輯：李桐