編者：證券交易印花稅是當(dāng)前我國證券市場投資者非常關(guān)注的熱點問題。為此，今刊登專業(yè)人士從法律角度對證券交易印花稅制度改革的分析文章，供讀者參考。證券市場的健康發(fā)展在很大程度上依賴于證券法律的完善，證券稅收法律作為一個強有力的經(jīng)濟工具和法律工具，對一國證券市場的發(fā)展有著非常重要的意義。

　　⊙東興證券股份有限公司 曹建華

　　伴隨著我國證券市場誕生和發(fā)展，證券交易印花稅從試點征收到立法規(guī)范，直至成為稅法中行為稅的一種，至今已經(jīng)走過了18個年頭了。

　　1990年，深圳市政府參照香港證券市場的做法，對股票交易試行征收印花稅，稅率為買賣雙方各征收0.3%，同年6月，開始正式對股票交易征收印花稅，由賣出股票者按交易金額的0.6%繳納，同年11月，對買方也開征0.6%的印花稅。1991年6月，深圳“股災(zāi)”以后，印花稅稅率降低到0.3%。1991年10月23日，上交所也開始對股票交易征收印花稅，征收方式為買方、賣方雙向征收，稅率也為0.3%。1992年6月12日，國家稅務(wù)局和國家體改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于股份制試點企業(yè)有關(guān)稅收問題的暫行規(guī)定》，該法規(guī)明確交易雙方分別按0.3%的稅率繳納印花稅，在這之后印花稅稅率因市場和經(jīng)濟環(huán)境的變化有所調(diào)整，但買方、賣方雙向征收的形式卻是一直沿用至今。1997年5月，國家稅務(wù)總局決定將證券交易印花稅稅率由0.3%升到0.5%，次年6月，國家稅務(wù)總局又將證券交易印花稅稅率由0.5%降到0.3%。2001年，國家稅務(wù)總局將證券交易印花稅稅率由0.3%降到0.2%。2005年1月24日，財政部決定調(diào)整證券(股票)交易印花稅稅率，由現(xiàn)行0.2%調(diào)整為0.1%，即對買賣、繼承、贈與所書立的A股、B股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)，由立據(jù)雙方當(dāng)事人分別按0.1%的稅率繳納證券(股票)交易印花稅。2007年5月30日，財政部決定調(diào)整證券(股票)交易印花稅稅率，由現(xiàn)行0.1%調(diào)整為0.3%，這是繼2005年下調(diào)證券交易印花稅稅率后，我國又一次對該稅率進(jìn)行大的調(diào)整。

　　從我國征收證券交易印花稅的整體情況來看，我國證券交易印花稅制度的立法特點包括：一是將證券交易印花稅作為普通印花稅的一個稅種，對證券交易行為征收，相當(dāng)于國際上的證券交易稅；二是在證券交易所得稅難以征收的情況下，將印花稅作為證券交易所得稅(資本利得稅)的替代稅種；三是設(shè)立證券交易印花稅達(dá)到增加財政收入、調(diào)節(jié)證券市場的作用。

　　在早期的印花稅分成比例中，國家和地方各50%。1997年1月1日起國務(wù)院決定將證券交易印花稅分享比例調(diào)整為中央80%，地方20%。1998年6月對證券交易印花稅再次調(diào)整分享比例，改為中央88%、地方12%。從2000年10月1日起將分享比例由中央88%、地方12%，分三年調(diào)整到中央97%、地方3%，即：2000年中央91%、地方9%，2001年中央94%、地方6%，從2002年起中央97%、地方3%。

　　我國的證券交易印花稅收入不斷增加，在財政收入中的比重也越來越大。據(jù)統(tǒng)計，在1991-2000年的10年間，滬深股市提供的證券交易印花稅總額達(dá)1461.58億元，年均遞增210.39%。2000年全國證券交易印花稅達(dá)到了478億元，這恰是我國證券市場前5年證券交易印花稅總量的5倍。2006年，證券交易印花稅收入179億元，2007年，證券交易印花稅收入達(dá)2005億元，是2006年的11倍。證券交易印花稅收入已成為國家財政收入的一個重要源泉。