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我國資本賬戶開放步伐加快 天津率先試水http://www.sina.com.cn 2007年08月21日 07:30 經濟參考報
20日，國家外匯管理局批準我國境內個人直接對外證券投資業務試點，居民個人可在試點地區通過相關渠道，以自有外匯或人民幣購匯直接對外證券投資，初期首選香港。 初期可投資香港股市 短期對A股影響甚微 外匯局首選在天津濱海新區試點個人直接對外證券投資業務。在試點初期，投資者可投資香港證券交易所公開上市交易的證券品種。居民個人可使用自有外匯資金及人民幣購匯直接從事境外證券投資，并且投資規模不受《個人外匯管理辦法實施細則》規定的年度不超過五萬美元的購匯總額限制。 外匯局表示，放寬個人對外投資的匯兌限制，是促進境內個人充分利用國際金融市場優化資產配置、分散投資風險、提高資金收益的有益嘗試，也是深化外匯管理體制改革，拓寬外匯資金流出渠道，促進國際收支基本平衡的重要舉措。 此前，根據國家法律規定，境內個人進行境外證券投資，必須通過銀行、基金公司等各類QDII(合格境內機構投資者)。而隨著個人收入水平顯著提高，個人多樣化投資需求也日益增長，國家外匯管理局副局長鄧先宏上周在接受中國政府網訪談時曾表示：“外匯局正在研究個人境外直接投資，總體方向是逐步取消在個人對外直接投資方面的購匯及匯出限制。”話音剛落三日，外匯局就批準了天津濱海新區作為境內個人直接對外證券投資業務的首批試點。辦法規定，投資者只需在中國銀行天津分行開立個人境外證券投資外匯賬戶，并委托其在香港中銀國際證券有限公司開立對應的證券代理賬戶即可。 渣打銀行中國經濟學家王志浩在談到政策影響時表示，在未來幾個月，H股市場或許因此而走勢看漲，而A股則可能受到負面影響。“政策的發布也意味著A股和H股的融合在進一步加強。” 但更多專家認為試點辦法影響不大。“它會在投資理念方面產生影響，給人們更多的選擇途徑。因為試點階段它所實行的范圍很小，不會對整體局面產生很大的影響。”清華大學經濟管理學院張陶偉博士指出。 中國人民大學趙錫軍教授也表示，試點辦法對于股市不會有直接的影響，人們也許會有“資金分流”的擔憂心理，但試點階段不會對全局構成沖擊。 外匯局頻頻出招 “促流出”勢在必行 早在今年初，國家外匯管理局局長胡曉煉就指出，“促流出”是我國今年外匯管理的重點之一，而從8月13日至20日短短一周的時間，外匯局先是取消境內機構經常項目外匯賬戶限額，后又批準我國境內個人直接對外證券投資業務試點。“國家外匯管理局接連發布系列新政策進行外匯改革以適應不斷變化的環境，這次改革是一個必然的結果。”趙錫軍說：“中國一直以來實行的寬進嚴出政策正在向進出平衡轉化，目前中國外匯儲備1.4萬億美元，外匯管理中出現資金流動性過剩和熱錢涌入等問題，這次政策性調整正是基于中國經濟發展現階段出現的國際收支不平衡所作出的經濟體制調整。” 中國社會科學院金融研究所彭興韻博士也表示這次試點改革有深遠意義。“它標志著中國金融開放程度的進步，加快了資本賬戶開放的步伐。目前中國金融財富不斷增加，新政策給了人們更廣更多的投資選擇，中國在人民幣兌換改革方面的巨大進步，政府在推進資本賬戶產業管理方面的努力，使中國金融體系在亞洲的影響越來越深遠。” 天津濱海新區率先試水 控制風險重中之重 外匯局表示，開展境內個人直接投資境外證券市場試點，將有助于促進個人境外投資有序進行，積累相關風險防范和監管的經驗。 此次被選作首批試點的天津濱海新區自去年5月份《國務院關于推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》發布后一直是我國金融改革試驗的排頭兵。去年9月初，國家外匯管理局批準七項外匯改革政策在天津濱海新區實施，其中包括在天津濱海新區實施意愿結售匯；在新區改革進出口核銷制度；對天津濱海新區作為特殊經濟區的外匯政策的整合；在該區的跨國公司資金集中管理，允許金融機構開展離岸金融業務；改革外匯指定銀行結售匯綜合頭寸管理；改進外商投資企業外債管理方式；為該區個人和企業境內資金直接投資境外提供方便。目前，這七項中的好幾項正在有條不紊地推進。 外匯局表示，直接對外證券投資業務辦理機構應如實向投資者提示投資風險，同時嚴格內部風險控制，執行有關法律法規，完善信息披露機制，保障投資者合法權益。 “一定要保障投資人資金的回報，提高服務意識，控制投資風險，及時發現問題和解決問題，防患于未然，積累經驗，才能在全國開展有效的推廣。”趙錫軍說。 天津市人民政府金融服務辦公室副主任劉寧對記者表示，試點辦法實行后，監管的范圍會拓寬，但是不會影響到資金流動的安全性，相關部門會采取措施保證資金流動的安全。 相關專題：
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