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　　上海證券報

　　10月1日出版的《求是》雜志刊發國務院國資委黨委署名文章《深入實施國有企業改革深化提升行動》。記者注意到，這是國資委首次公開發表新一輪國企改革深化行動的行動綱領，本輪改革的重點任務和行動指南也正式亮相。

　　重要看點：

　　完善科技創新機制，更好服務實現高水平科技自立自強。

　　優化國有經濟布局，更好促進現代化產業體系建設。

　　強化重點領域保障，更好支撐國家戰略安全。

　　圍繞優化資源配置深化改革，進一步加大市場化整合重組力度。

　　圍繞提升活力效率深化改革，進一步完善中國特色國有企業現代公司治理和市場化運營機制。

　　圍繞完善監管服務深化改革，進一步健全以管資本為主的國資監管體制。

　　在深化改革中全面加強國有企業黨的領導和黨的建設。

　　進一步加大市場化整合重組力度

　　堅持以企業為主體、市場化為手段，突出主業、聚焦實業，更加注重做強和做專，推進國有企業整合重組、有序進退、提質增效，從整體上增強服務國家戰略的能力。

　　完善主責主業動態管理制度，引導企業做強主業，堅決遏制部分國有企業盲目多元化、“鋪攤子”傾向。

　　加快推動集成電路、工業母機、裝備制造、電子信息、醫療健康、檢驗檢測等關鍵領域整合重組，加大新能源、礦產資源、主干管網、港口碼頭等領域專業化整合力度，促進國有資本合理流動和優化配置。

　　促進現代化產業體系建設

　　國有企業作為建設現代化產業體系的主力軍，必須堅守實體經濟根基，積極布局產業新賽道，大力培育發展新動能，促進加快形成自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。

　　要更大力度布局前瞻性戰略性新興產業，加大在新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等產業投資力度，在集成電路、工業母機、關鍵軟件等領域補短板強弱項。

　　充分發揮國有龍頭企業在產業鏈循環暢通中的支撐帶動作用，啟動產業鏈融通發展共鏈行動，推動基礎固鏈、技術補鏈、優化塑鏈、融合強鏈。推動數字化技術與企業生產經營管理深度融合，加大綠色低碳技術研發和推廣力度，推動傳統產業數字化智能化綠色化轉型升級。

　　強化重點領域保障

　　國有企業作為維護國家戰略安全的重要基石，必須把維護產業鏈供應鏈和能源資源安全作為重大使命責任，推動國有資本進一步向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的領域集中。

　　要強化重點領域布局，通過市場化方式，強化國有經濟在國防軍工、能源資源、糧食供應等領域的控制地位，增加醫療衛生、健康養老、防災減災、應急保障等民生領域公共服務有效供給。

　　增強重要能源資源托底作用，加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產，推進油氣資源進口多元化，提升對運輸通道的掌控力。強化重要基礎設施建設，加大對新型基礎設施建設的投入，維護能源、交通、通信等基礎網絡安全。

　　進一步健全以管資本為主的國資監管體制

　　國有企業改革要先加強監管、防止國有資產流失，這一條不做好，國有企業其他改革難以取得預期成效。

　　要堅持授權與監管相結合、放活與管好相統一，深化分類改革，推動分類考核與企業功能使命更加精準適應，國資監管與公司治理更好銜接，以管資本為主的國資監管體制更加完善。

　　深化分類考核、分類核算，完善國有企業功能界定與分類指引，優化考核辦法，在中央企業實行“一業一策、一企一策”的考核。健全以黨內監督為主導，出資人監督與紀檢監察監督、巡視監督、審計監督、財會監督、社會監督等各類監督貫通協同機制，強化企業內部監督。完善權責清單管理，動態優化授權事項，構建上下貫通、實時在線的數字化智能化監管體系，提升國資監管的科學性針對性有效性。

　　本輪國企改革目標錨定

　　圍繞提高企業核心競爭力和增強核心功能，本輪國企改革提出要實現“三個明顯成效”的目標任務。

　　“三個明顯成效”，即在增強國有企業服務國家戰略功能作用上取得明顯成效，在推動國有企業真正按市場化機制運營上取得明顯成效，在加快建設世界一流企業和培育專精特新企業上取得明顯成效。

　　這“三個明顯成效”相互關聯、相互支撐、相互作用，體現了經濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統一，體現了使命導向、效率導向、結果導向的有效融合，體現了內在要求和外在需求的相互貫通，必須統籌把握、一體推進、全面落實。

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責任編輯：凌辰