在中國31個省(自治區、直轄市)中，已有23個省區市把旅游業確立為支柱產業，1個省把旅游業確立為主導產業，3個省區市把旅游業確立為第三產業的龍頭產業。政府主導、部門聯動、社會參與的發展格局，為旅游業營造了良好的發展環境。

　　2.4三大市場齊發展

　　2005年順應社會進步和行業發展的需要，國家旅游局提出了旅游三大市場新的開發戰略,將過去的“大力發展入境旅游、適度發展出境旅游”調整為“大力發展入境旅游,全面提升國內旅游,規范發展出境旅游”，并寫進了國家“十一五”規劃。優先發展入境旅游是長期堅持的國策，是發揮國家旅游資源、增加國家財富、提高國家競爭力的重要途徑。堅定地促進國內旅游和出境旅游的發展則是體現了國家對國民經濟需求滿足的關注。

　　2.4.1入境旅游穩步發展

　　入境旅游是一個國家賺取外匯的重要途徑，入境旅游人數以及旅游外匯收入是衡量一個國家旅游實力和開放程度的重要指標。

　　中國入境旅游保持持續穩定增長，增幅超過全球同期平均水平，中國已成為最具生機與活力的旅游目的地之一。2002年至2006年的5年間，中國累計接待入境過夜游客2.1億人次，實現旅游外匯收入974.8億美元，分別增長8.0%和13.5%，雙雙高于4.6%和11.1%的全球同期平均水平。2006年中國為成為第四大入境旅游接待國，旅游外匯收入居全球第六。

　　旅游資源豐富，經濟繁榮、社會穩定、“最安全旅游勝地”形象深入人心，國際交通日益便捷，以上因素促使入境旅游近年發展迅速。根據聯合國世界旅游組織的最新預測，到2015年中國將成為全球第一大入境旅游接待國和第四大出境旅游客源國。

　　國家旅游局據測，到2015年外國來華入境過夜旅游者將從2006年的4991萬人次增長1億人次。

　　相較于接待入境旅游者人數增速而言,中國的國際旅游外匯收入增長更快,但是同其他世界旅游強國的差距很大,2006年中國旅游外匯收入大約相當于排名第一的美國1/3，原因在于我國旅游產品價格相對較低，旅游附加值較低。

　　2.4.2國內旅游市場廣闊

　　我國擁有全球極具活力、前景廣闊的國內旅游市場。國內旅游是旅游總收入的主要來源，占全國旅游總收入70%左右。2002年至2006年5年間，中國國內旅游總人數累計達54.6億人次，實現旅游總收入3136.7億美元，分別增長12.3%和12.6%，其中2006年國內旅游人數13.94億人次，全國人均出游次數超過1次，全國國內旅游出游人均花費446.9元。國內旅游的發展為中國旅游業的持續發展奠定了重要基礎。

　　我國現階段的經濟水平決定了居民在中短期仍將以國內旅游為主要旅游方式。國家旅游局預測，2015年國內旅游將從2006年的13.9億增長到28億人次，居民平均出游率由1次增長到2次。國內旅游市場發展廣闊。

　　2.4.3出境旅游勢頭強勁