21金融圈
2012年6月開始，潘功勝出任中國人民銀行黨委委員、副行長，此后便一直在央行工作，實現了從被監管者到監管者、政策制定者的重要轉變。
潘功勝出生于1963年，是經濟學博士，研究員。現任中國人民銀行黨委委員、副行長，國家外匯管理局黨組書記、局長。此外，他是中共十九大、二十大代表，十九屆中央候補委員。
在中國人民銀行官網的“行領導”欄目中，潘功勝的排位在中國人民銀行行長、黨委副書記易綱和中國人民銀行黨委書記、副行長郭樹清之后，在副行長劉國強、中央紀委國家監委駐中國人民銀行紀檢監察組組長曲吉山、副行長張青松、副行長宣昌能之前。
早期的潘功勝，是浙江冶金經濟專科學校會計系學生，經濟系教師。1987年9月至1993年7月，潘功勝在中國人民大學勞動人事學院攻讀碩士研究生，隨后又取得經濟學系博士研究生學位。
1993年8月，潘功勝進入中國工商銀行工作。在工行任職長達近15年的時間里，潘功勝歷任中國工商銀行房地產信貸部副處長，計劃財務部處長，人力資源部副總經理（組織部副部長），計劃財務部副總經理，深圳分行副行長，計劃財務部總經理，股份制改革辦公室主任，戰略管理與投資者關系部總經理，董事會秘書之職。在1997年至1998年期間，潘功勝在英國劍橋大學學習。
2008年4月，潘功勝從中國工商銀行調任至中國農業銀行，歷任該行黨委委員、副行長、執行董事（其間兼任香港農銀國際董事長，中國農業銀行〔英國〕董事長）。其中，在2009年上半年及2011年上半年，潘功勝分別在中央黨校、哈佛大學肯尼迪政府管理學院學習。
2012年6月，潘功勝出任中國人民銀行黨委委員、副行長，此后便一直在中國人民銀行工作，實現了從被監管者到監管者、政策制定者的重要轉變。2015年12月，潘功勝任中國人民銀行黨委委員、副行長，國家外匯管理局黨組書記，2016年1月，任中國人民銀行黨委委員、副行長，國家外匯管理局黨組書記、局長。
01 “建立健全正向激勵金融政策”
在任職中國人民銀行副行長后，潘功勝對外發表過數次重要講話，主要涉及動產金融、綠色金融、支付清算等。
在2013年的“濱海動產金融論壇”上，潘功勝當時談到，我國動產金融仍處于發展的初級階段，還有許多問題需要深入研究。其中明確抵押品權屬關系、建立動產權屬統一登記制度正是其核心問題之一。就我國來說，目前判定動產權屬狀態還主要依賴于分散在近二十個部門的監管登記，迫切需要在不改變監管登記職能的基礎上，統一動產權屬登記，提供信息中介服務。
潘功勝建議，各級政府和司法機關要進一步完善相關制度框架，明確登記系統的法律效力和相關業務操作規范，為登記系統實現更大范圍的應用創造基礎條件。金融監管部門要根據動產金融發展的實際狀況，制定相應的監管政策，引導金融機構合理運用動產權屬登記系統開展相關業務，促進動產金融的持續健康發展等。
在2014年生態金融論壇開幕式上，潘功勝談到了他對綠色金融的思考。他表示，中國的金融政策在綠色金融方面的認知和探索是一個漸進的過程，很難超越中國經濟社會的發展進程。人民銀行等部門正積極探索綠色債券、市場化碳排放機制等正向激勵的綠色金融政策。
針對綠色金融政策，潘功勝提出了四點建議：一是加強基礎研究；二是健全金融市場機制和金融政策體系；三是完善相關配套機制。四是深化國際交流合作。在健全金融市場機制和金融政策體系方面，潘功勝談道，探索建立市場化的減排機制，推動國內排污權交易市場、碳排放交易市場和碳金融市場發展，形成“增排有成本，減排有鼓勵，減排投融資有回報”的市場運行機制。在政策層面，要繼續完善限制性的金融政策，嚴格控制對高污染、高能耗行業的資金投入，同時要進一步建立健全正向激勵金融政策，更好地激勵和引導金融機構和企業參與綠色金融和綠色產業發展。
2014年，潘功勝分管支付清算工作后不久，在中國支付清算與互聯網金融論壇上，他十分坦率地談到對支付清算行業的總體感受，“總的感覺是觀點、看法紛呈多樣。這個行業很熱鬧；這個行業的人士都很聰明，智商很高，富有創新精神；這個行業代表中國金融發展的未來和希望；這個行業的部分業務領域有點亂，潛在的風險值得關注。”
他表示，支付清算行業需要謹慎經營。一些社會上所渲染的“互聯網金融對傳統金融業的革命”，將會“顛覆現有金融業”等論調，對這個行業的發展有害而無利。
“我們要清醒地認識到，一個行業如果過度自信（Overconfidence）和自滿，這可能是一種不成熟和不理性的表現。并無益于健康、可持續的發展。我國經濟和金融的快速發展，形成了一個巨大的并且成長迅速的市場空間，各類金融機構合作共贏，共同推動市場的創新與發展，在更好服務實體經濟的同時，也將為金融業自身帶來更加美好的明天。希望互聯網金融從業機構合規經營，謹慎經營，要向社會展現互聯網金融業的良好形象，要善用社會各界對我們這個行業的良好期望和支持，這樣我們才能行穩致遠。”潘功勝如是說道。
02 “我國外匯市場運行逐漸呈現出新的特征”
在擔任中國人民銀行副行長、外匯局局長后，潘功勝越來越多地出現在陸家嘴論壇、金融街論壇年會，以及“跨境理財通”“互換通”等重要試點項目的啟動儀式上，他所談及的話題也愈發聚焦。
在2020年的第十二屆陸家嘴論壇上，潘功勝談到，上海已成為人民幣國際化的重要樞紐，始終處于金融對外開放的最前沿。在境內外市場互聯互通方面，“債券通”“滬港通”“滬倫通”等均通過上海聯結。在人民幣國際化方面，上海市跨境人民幣結算量占全國的比重已經超過50%；在滬世界500強企業跨境人民幣結算量已超過外幣結算量，人民幣成為在滬跨國企業的首選跨境結算幣種。
潘功勝表示，人民銀行、外匯局將繼續支持上海率先實施更高水平的資本項目對外開放。同時，也將加快完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，健全“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”審查機制，做到對外開放和風險防控一體推進。
在2021年金融街論壇年會上，潘功勝以“量化寬松政策：退出和外溢”為題發表講話。在這次講話中，他談到了美聯儲等發達經濟體央行的貨幣政策走向，也談及疫情應對中主要發達經濟體寬松貨幣政策的退出，及其可能對國際金融市場、新興經濟體跨境資本流動，以及中國外匯市場的影響。他表示，預計我國外匯市場受本輪美聯儲政策轉向的影響可控，跨境資本有望繼續雙向流動，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩定。
“上一輪緊縮時期，我國經濟正處于增速換擋、結構調整和前期政策消化三期疊加的階段，面臨較大下行壓力，工業生產者出廠價格指數（PPI）持續五十多個月為負。而當前國民經濟保持恢復態勢，主要宏觀指標處于合理區間，就業基本穩定，國內穩固的經濟基本面將是我國外匯市場應對外部沖擊的基礎保障。”潘功勝說道。
潘功勝最近一次的重要發言，是在第十四屆陸家嘴論壇上，在這次發言中，他談到了全球金融周期的趨勢和影響。潘功勝指出，2022年全球股債匯“三殺”，全球股票全年下跌約20%，債券也有兩位數的跌幅，跨境資本流動大幅減少，銀行信貸標準普遍收緊，呈現出全球金融周期下行期的典型特征。2022年，美國金融條件指數由歷史極端低位上升，收緊程度和速度僅次于2008年國際金融危機時，背后原因是美聯儲“大放大收”的貨幣政策。
他認為，本輪新興經濟體貨幣貶值幅度相對較小，主要有三方面原因。一是新興經濟體外匯儲備持續增長，應對資本流出的緩沖墊更厚。二是許多新興經濟體央行搶在美聯儲之前啟動加息周期，贏得了主動。三是商品出口型新興經濟體受到全球大宗商品價格上漲提振。雖然本輪金融周期下行對新興經濟體的影響弱于歷史上的幾次，但一些經濟實力偏弱、外部融資依賴度高的新興經濟體，仍然面臨較大的償債壓力。
潘功勝進一步表示，經過多年的改革發展，近年來我國外匯市場運行逐漸呈現出新的特征：市場運行呈現較強的韌性，市場主體更加成熟，交易行為更加理性，匯率避險工具更多運用，以及人民幣跨境使用水平的大幅提升，也大幅壓縮了匯率風險敞口。而且外匯市場監管者面對市場的變化時，也更加從容、更加淡定、更加成熟。
“多年來，我們在應對外部沖擊中積累了不少經驗，外匯市場宏觀審慎政策工具也更加豐富。我們有信心、有條件、有能力維護外匯市場的穩定運行。”潘功勝說道。
附潘功勝簡歷：
潘功勝，男，1963年生，經濟學博士，研究員
1980年9月至1987年7月，浙江冶金經濟專科學校會計系學生，經濟系教師
1987年9月至1993年7月，中國人民大學勞動人事學院碩士研究生，經濟學系博士研究生
1993年8月至2008年4月，任中國工商銀行房地產信貸部副處長，計劃財務部處長，人力資源部副總經理（組織部副部長），計劃財務部副總經理，深圳分行副行長，計劃財務部總經理，股份制改革辦公室主任，戰略管理與投資者關系部總經理，董事會秘書（1997年至1998年在英國劍橋大學學習）
2008年4月至2012年6月，任中國農業銀行黨委委員、副行長、執行董事（其間兼任香港農銀國際董事長，中國農業銀行〔英國〕董事長，2009年上半年及2011年上半年分別在中央黨校、哈佛大學肯尼迪政府管理學院學習）
2012年6月，任中國人民銀行黨委委員、副行長
2015年12月，任中國人民銀行黨委委員、副行長，國家外匯管理局黨組書記
2016年1月，任中國人民銀行黨委委員、副行長，國家外匯管理局黨組書記、局長
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責任編輯：石秀珍 SF183
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