做實做細全面實行股票發行注冊制的各項準備

　　證監會年中會議釋放資本市場改革最新政策信號。

　　7月29日，證監會召開2022年系統年中監管工作會議暨巡視整改常態化長效化動員部署會議。會上，證監會主席易會滿作了題為《堅持穩字當頭?深化改革開放?以常態化整改加快推動資本市場高質量發展》的工作報告。

　　會議提出，一手抓巡視整改，一手抓監管工作，努力實現“雙促進、雙提升”。

　　“資本市場經受住考驗，投資者結構和交易結構進一步改善，市場總體保持向好發展態勢。”會議表示，公司債券違約、私募基金、金交所和“偽金交所”等重點領域風險繼續保持總體收斂。

　　針對資本市場下一步改革發展穩定工作，會議提出七大方面，其中也包括做實、做細全面注冊制準備，以及積極支持符合條件的企業境外上市。

　　具體來看，一是強調切實維護資本市場平穩健康發展。

　　“強化系統觀念，提高宏觀研判的敏感性和前瞻性，加強對跨市場跨領域跨境風險的聯動監測監控，維護股市、債市、期市總體穩定運行。進一步加強內外部協同，做好對重點環節重點業務的動態評估，提高快速反應能力，完善風險應對預案，努力走在市場曲線前面。”會議指出，要完善資本市場預期管理，努力營造良好外部環境。

　　二是扎實推進股票發行注冊制改革。

　　會議提出，要下足“繡花”功夫，做實做細全面實行股票發行注冊制的各項準備。加強發行監管全鏈條統籌，科學合理保持新股發行常態化，維護良好發行秩序。以發行監管轉型為牽引，加快機構、上市公司等各條線監管轉型，提升整體監管效能。同時，深化公司債券注冊制改革。

　　三是堅守監管主責主業。

　　會議表示，要加強資本市場基礎制度建設，推動制定私募基金監管條例、上市公司監管條例、公司債券管理條例等法規，推動獨立董事制度改革，進一步加大法治供給。加強微觀治理，推動行業機構和上市公司完善公司治理，依法強化穿透監管。抓緊制定實施新一輪提高上市公司質量行動計劃。加快健全行政執法、民事賠償和刑事懲戒相互銜接的有機體系，推進證券糾紛特別代表人訴訟常態化，進一步提高違法違規成本。

　　四是穩妥防范處置重點領域風險。

　　“健全資本市場風險預防預警處置問責制度體系，提高綜合應對、專業應對、快速應對能力。”會議提出，要進一步發揮部際聯動、央地協作工作機制的作用，深入推進私募基金風險化解處置，開展金交所和“偽金交所”專項整治。緊盯重點領域，健全市場化、法治化、多元化債券違約風險處置機制，同時支持企業特別是民營企業合理正常融資。

　　五是穩步推進資本市場制度型雙向開放。

　　“推動境外上市備案制度落地實施，積極支持符合條件的企業境外上市。”會議提出，要抓好資本市場開放舉措落地，加快推進與境外市場互聯互通，進一步提升開放條件下監管能力。

　　六是更好服務穩增長大局。

　　“在抓好已出臺措施落地的同時，聚焦科技創新、民營企業、中小企業等重點領域和薄弱環節，研究推出更多更有力的支持措施。穩步擴大REITs試點范圍，加快推進常態化發行，促進存量資產盤活。發揮資本市場并購重組主渠道作用，強化交易所、新三板、區域性股權市場等多層次市場聯動，助力經濟結構優化調整。”會議表示，還要豐富期貨產品體系，強化期現聯動監管，更好服務保供穩價大局。

　　七是大力提升資本市場監管信息化數字化水平。聚焦業務與科技融合，推動監管大數據倉庫建設取得突破性進展，抓好上市公司監管等重點項目建設，增強一線監管獲得感。

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責任編輯：張書瑗