原標題：兩會時間即將打開 資本市場改革發展萬眾期待

　　證券時報記者 程丹

　　資本市場相關議題是每年兩會的熱門話題，近年來，注冊制改革、證券法修訂、對資本市場違法違規“零容忍”等已得到落實。

　　各方普遍認為資本市場長期繁榮可期， 今年改革持續深入推進。資本市場如何邁向高質量發展，如何在穩中求進中持續深化改革，哪些改革舉措是先手棋，今年兩會中的聲音值得期待。

　　穩中求進加快改革

　　資本市場的穩定是深化改革的基礎，只有突出市場穩、政策穩、預期穩，才能在改革、開放和服務實體經濟高質量發展上體現“進”。

　　回頭看，過去一年，資本市場表現亮眼，估值回歸與深化改革并行，機構資金迅速增長，萬億元日成交額成為常態，投融資環境持續完善，外資積極布局A股。同時，注冊制下資本市場監管制度與退市機制更加完善，IPO與退市公司數量均達到新高度。近期，由于外圍市場的波動導致全球資本市場估值水平下降，A股受到波及，但從國內經濟形勢和資本市場改革基礎來看，市場平穩運行、中長期向上的邏輯不變。

　　“我國經濟穩中向好、長期向好的發展態勢沒有改變，資本市場正在發生更加積極的結構性變化，市場平穩健康發展具備堅實基礎。”中金公司首席經濟學家彭文生表示，中國穩增長政策逐步發力、增長逐步改善，與海外政策收緊、增長下行的周期相反；股票市場整體估值不高，流動性環境較為充裕；鼓勵科技創新、大力發展資本市場等政策有助于激發活力、釋放潛力。同時，在資本市場改革開放舉措下，居民家庭金融資產配置比例上升，有利于資本市場長期健康發展。

　　市場參與各方樂見其成，A股穩中向好，各項改革舉措順利落地。但從實操方面看，如何統籌好發展與安全，持續鞏固防范化解重大金融風險攻堅戰成效，筑牢高質量發展的基礎；如何統籌好當前和長遠，努力做好當下正在做的事，強化對資本市場重大理論和實踐問題的研究思考，進一步打基礎、利長遠；如何統籌好全局與細節，重視政策措施執行的細節，辦一件、成一件，考驗著監管層的智慧和擔當，也期盼著市場參與各方建言獻策。

　　兩會代表委員中，有現任監管者，有曾在證監系統任職多年的退休官員，有關注市場多年的資深學者，也有市場主體——中介機構和上市公司代表。他們了解資本市場改革的脈絡，對市場發展總結的經驗和教訓有著切身感受，對當前經濟環境和市場走向有著獨到的見解，他們帶著問題和建議，會對市場發展提出自身的看法。讓我們期待兩會中發出更多專業的聲音，為資本市場更好的穩中求進出謀劃策。

　　改革發展下好先手棋

　　當前，資本市場正在形成更加成熟定型的基礎制度體系，凝聚越來越強大的發展合力，要繼續全面深化改革開放，不少改革舉措在路上。

　　年初召開的證監會系統工作會議明確了今年的改革要點，包括全面實行股票發行注冊制，完善多層次市場體系，引導上市公司聚焦主業做優做強，繼續穩妥推動風險類公司出清，平穩推進重點領域風險化解處置，大力提升監管數字化智能化水平，持續加強資本市場法治供給，增強執法震懾，推進代表人訴訟常態化開展，完善投保制度體系等。其中，全面實行股票發行注冊制是深入推進資本市場改革的主線，影響著市場改革發展的全局。

　　從科創板試點伊始，注冊制改革在落實國家創新驅動發展戰略、創造資本市場良好生態、完善多層次資本市場體系等方面發揮了積極作用。資本市場總體運行平穩，改革的“試驗田”作用得到充分發揮，為資本市場基礎制度改革創造了良好開局，也為以科技創新企業為代表的實體經濟提供了有力支持。

　　中金公司首席執行官黃朝暉認為，全面注冊制是我國資本市場的一項重大改革，也是進一步落實國家戰略、提升直接融資比重、降低系統性風險、促進市場優勝劣汰、優化監管職能的關鍵舉措。它將進一步完善以信息披露為核心的注冊制安排，突出主板改革這個重中之重，進一步壓實中介機構“看門人”責任，增強各方合力，進一步統籌完善多層次市場體系，同步推進基礎制度改革，將資本市場改革引向深入。

　　過往幾年，注冊制是兩會代表委員們熱議的重點，提出了不少建設性的觀點，不少已落實到現有的改革舉措中。如證監會副主席王建軍連續三年都提到的嚴懲欺詐發行護航注冊制改革的議案就已經顯現出積極成效。從刑法修改財務造假入刑年限，到虛假陳述司法解釋出臺，強化財務造假的民事賠償力度，再到新證券法加大對造假者的行政處罰力度，監管層增強了“立體追責”體系的威懾力，讓造假者付出慘痛代價，致力于形成發行人、中介機構不敢造假、不能造假的市場生態，護航注冊制改革。

　　全面注冊制改革將在今年實施，改革任務重，影響深遠。如何確保改革平穩落地，讓注冊制惠及市場方方面面，讓投資者從政策紅利中提升滿足感，是市場關注的重點，也是代表委員們聚焦的關鍵。兩會召開在即，讓我們期待代表委員們的真知灼見。（本系列完）

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責任編輯：王蒙