歐盟應抓住承認中國市場經濟地位的機會

　　不要因為一個歧視性政策而浪費中歐深化合作的機會

　　特約評論員 劉波

　　在李克強總理訪問德國期間，德國總理默克爾在會見記者時表示，歐盟應履行《中國加入世界貿易組織議定書》第15條，致力于找到符合WTO規則、對各國一視同仁、對中國非歧視性的解決方案，并希望歐中之間的雙邊投資協定談判取得積極進展。根據該議定書第15條，世界貿易組織（WTO）成員國在對中國出口產品的反傾銷調查中使用“替代國”數據的做法，應當于2016年12月11日終止。

　　德國的這一表態，對于中國爭取讓歐盟承認“市場經濟地位”，具有關鍵性的作用。德國是歐盟的主導國，其政策具有風向標意義。不過，因為歐盟成員國利益復雜，只要一國不愿承認中國“市場經濟地位”，就能左右整個歐盟，所以，對于短期內中國在這個問題上取得絕對突破，仍然不能抱過于樂觀的態度，而應該做好兩手準備。

　　“替代國”的做法加大了中國企業被認定為傾銷的概率，也是非常不科學的，平白增加了中國與歐洲之間不必要的貿易摩擦。西方國家至今不愿終止“替代國”做法，繼續實行這種對中國有歧視和偏見的政策，不過是反映了國際經濟不振背景下，西方保護主義勢力的興起。但歐洲應當認識到，保護主義最終是損人不利己的，從長遠利益出發，順應時代形勢，及時做出調整，才是正確的做法。從這個意義上而言，盡早承認中國的“市場經濟地位”，其實是歐洲應當盡快抓住的一個機會。

　　過去30多年來，中國的市場化改革取得的成績有目共睹，應該說，與許多西方已經承認“市場經濟地位”的國家相比，中國是一個更成熟、更完善的市場經濟國家。作為世界第二大經濟體，中國在國際經濟和國際貿易中的地位也是無與倫比的。盡快結束不公平做法，讓中國與西方企業在平等的規則平臺上競爭，不僅關乎誠信和道義，也關乎世界各國的經濟利益，并關系國際經濟的復蘇前景。只有這樣才能維持世界經濟增長的發動機，引領各國共同告別危機時代。

　　德國之所以能夠做出新的表態，既與中德關系有關，也與歐洲所處的大環境有關。德國已經成為中國在歐盟最重要的合作伙伴，兩國正在致力于構建全方位戰略伙伴關系。外界評論說，中國與德國之間存在“特殊關系”。在英國決定退出歐盟，南歐國家又深陷債務危機、失業率高漲的背景下，德國在歐盟的中流砥柱作用日益凸顯。維持中德關系的穩固和健康發展，可以使之起到成為中國與歐洲關系“定海神針”的作用。這次德國明確表示應結束“替代國”做法，就是中德多年友好關系的成果收獲。

　　從世界整體格局來看，“黑天鵝事件”增多，傳統的利益格局正在發生巨變，不確定性大增，西方世界正在經歷一場大轉折。在美國日益走向片面追求自利的情況下，中國和德國在維持當前的基于多邊主義的國際格局方面擁有共同利益。兩國都支持以規則而非強力為基礎的國際秩序，強調國際法和國際規則，支持國際自由貿易，反對保護主義，這是兩國合作的觀念平臺。歐洲更需要與中國走近，才能更好地維護自身利益，維持其在國際舞臺上的作用。

　　雖然歐盟整體還未承認中國“市場經濟地位”，但也表示，正在修訂相關法律，將采取非歧視性的、符合WTO規則的做法。歐盟應該認識到，如果繼續不承認中國“市場經濟地位”，中歐之間在氣候變化等問題上的合作也可能遇到阻礙，這相當于浪費掉了中歐合作發展新全球秩序的機會。為了一些小小的歧視性政策帶來的好處而放棄戰略利益，實為不智。

　　美國和日本有阻撓歐盟做出突破的意愿，因為如果歐盟對中國做出讓步，它們面臨的壓力將會增大。所以，此事不僅僅與歐洲有關，也可能存在外部干擾。這就需要中國做出更多外交努力，同時爭取歐洲內部更多的同情中國的力量，盡早實現目標。