華夏時報（公眾號：chinatimes）記者 李春喜 兩會報道

　　農業供給側改革將在2017年拉開大幕，全國政協委員、河北省農林科學院副院長王海波接受記者采訪時表示，農業供給側改革是一個精細活，涉及到各方利益的調整，中國只有發展了才能更主動，一帶一路的農業有很多合作機會，俄羅斯、哈斯克斯坦、烏克蘭這些地區都是優質農業生產地區，尤其烏克蘭是歐洲最好的農業生產區。

　　農業供給側重在調結構

　　王海波認為，農業供給側改革不僅是去庫存，還要升級，要依靠科技，供給側改革成功運作的主體不是政府，也不是農民，而是一定的農業組織形式和經營主體，比如，合作社、家庭農場、加工廠和農業企業等，重要的是推動農業的企業化生產。

　　“農村一家一戶沒法產生規模效應，土地集中方式可以多種多樣，可以采用土地托管和入股等方式集中土地。”王海波說，“規模化經營有利于技術的運用、質量的管控提升和品牌的創造等，這個可以促進農業健康發展和效率提升，當然方方面面利益協調需要政府來推進。”

　　王海波認為，農產品主要面臨的是結構問題，而不是產量問題。大豆不足，玉米過剩，農民種的東西沒人要，迫切需要的農產品又沒有人生產，農業結構問題原因有兩方面：一方面是能力問題，需要引入企業家。

　　如果是農業企業家來做理性選擇，他會覺得別人種得很好，就沒有必要往里沖了，他會選擇差異化，只有企業家才有這種理性。如果一家一戶就可能是跟風式的，即使有這種理性也實現不了。進入市場經濟，但是市場經濟企業內部是高度計劃性的，對于外部來講，戰略方向選擇也是高度計劃的。其實，供給側改革是減少生產的盲目性，增強生產的計劃性。農業生產主體很多，很難做到合理的布局；競爭應該發生在哪里？競爭不應該是無序化的惡性競爭，而是應該在差異化。競爭應該建立在調動積極性上，而不是看到你種蘋果賺錢了，我也去種蘋果。

　　另一方面是農業太分散，社會組織化不高。農業分散主體太多，即使把大數據都用上也不行，比如，大數據信息顯示，市場上現在缺洋蔥，如果這條信息發布了，多少人去種洋蔥？如果市場主體少，大家可以協調。假設100個農戶市場主體是無序的，如果把100人分成十組，這樣就要相互協商了。競爭不能太多，檔次太低，競爭出來的不是質量和效率。實際上，農業供給側改革是要增加市場競爭的相對有序，擺脫低層次無序競爭，走向高端的競爭，這也是最難的地方。

　　王海波認為，改革是在幾種利益中權衡，糧價的天花板就這么高了，把地板降一降，這樣可以減少對生態的壓力，減少了農業生產，產量減少了，庫存就能夠解決，我可以藏糧于地，藏糧于技。如果一畝地就產800斤玉米，農民企業家給農民流轉金就800斤玉米的錢，那土地規模化經營很難賺到錢。明明可以4毛錢有人賣給我糧食，我何苦要花8毛錢去生產；國外能買到不漲價，我們就進口。當然，我們要保護農民的種糧積極性，保護糧食生產能力，不讓外國卡中國的脖子，這中間需要一種平衡。

　　歐盟和日本農業都有保護和補貼的，避免國外沖擊。但是，王海波接受采訪時表示，歐盟和日本農業人口是比較小的群體，而中國農業人口多，拿出幾百億甚至幾千億的補貼到農民那里就沒有多少錢了；分子再大，農業的分母太大。高成本的保護不是辦法，農業供給側改革重點在于調結構和轉移就業。

　　農產品深加工創業空間轉移就業

　　目前，大宗農產品價格低迷，價格持續走低，影響到農民增收。王海波認為，農產品價格降低是一個必然趨勢，這反而是機會，如果原料價格不降下去，深加工就沒有利潤，這就是地板，深加工的地板不能太高。

　　土地規模化經營了，農民可以轉向農業深加工的產業鏈，我們有大量農民需要轉移到農業加工上來。比如說，生產的小麥多吃不完，我就去做面包餅干或者做超級糕點，賣到全球了，如果說不夠了，我就烙餅蒸饅頭，進可攻退可守，糧食安全就很有保證了。社會需求是多元化的，客戶需要深度延伸，農產品的深加工可以得到很大發展，解決農民的收入和就業問題。

　　“農業一直在圍繞產量做文章，其實，農產品深加工有很好的創業空間，當然不能是一些低端的一般農產品加工，需要新理念農產品加工，最重要的是農業科技，創造出需求，供給側改革的重點是創造需求。”王海波說，“農業供給側改革面臨的主要問題是農民問題，農民無業可就，歸根結底是我們企業不活躍，企業數量少，在全球競爭力和影響力都比較低，開拓的事不多，集中在幾種老產品和舊領域。”

　　王海波認為，中國能解決就業問題同時又有產業價值創造空間的產業在哪里？就在食品和藥品上；藥食同源，生產優質的有利于健康的產品在全球都有很大的空間。德國和法國從來不和美國比農業規模，主要在深加工上做得很好；荷蘭本來沒有條件發展農業，人家卻搞出了最好的農業，荷蘭是創新出來的，德國是產業延伸上，法國也是在產業延伸上。他們有世界上最好的面包，法式面包可以成為一個國家品牌，而我們的農產品還沒有。

　　“在這方面向別人學的空間都很大，很多企業家沒有關注到這方面的市場。”王海波說，“不能僅僅把土地、陽光和水作為資源，人也要作為資源，人作為資源的價值要得到體現，就在挖掘潛力上。”

　　編輯 王兆寰 主編 金水