“目前個人所得稅改革方案正在研究設計和論證中，總的思路是實行綜合與分類相結合的個人所得稅制。”3月7日，財政部部長肖捷在十二屆全國人大五次會議記者會上就“財政工作和財稅改革”的相關問題回答中外記者提問時表示。

　　肖捷表示，個人所得稅改革是全社會普遍關心的問題，因為其涉及到千家萬戶，關系到每個納稅人的切身利益。對于這項改革，財政部和有關方面高度重視，目前個人所得稅改革方案正在研究設計和論證中，總的思路是從中國的實際出發，實行綜合與分類相結合，方案總體設計、實施分步到位，逐步建立適合我國國情的個人所得稅制。

　　肖捷指出，個人所得稅改革的基本考慮是，將部分收入項目，比如工資薪金、勞務報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅。還將考慮制定一項新的政策，也就是適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，比如有關“二孩”家庭的教育等支出。除此之外，可能還有其他的專項扣除項目也要予以考慮，目的就是為了進一步減輕納稅人的負擔。

　　肖捷表示，納稅人普遍關心提高免征額的問題。我們在研究制訂改革方案時，將根據居民消費水平等因素進行綜合測算，確定是否提高免征額。而對于其他方面的收入項目、所得項目，比如財產轉讓等，我們考慮繼續實行分類征收。

　　肖捷表示，從國際經驗來看，實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度，增加稅前扣除的一些專項項目，需要相對成熟的社會配套條件。比如作為稅收征管部門來說，需要掌握與納稅人收入相關的涉稅信息，以保證新的個人所得稅制度改革能夠順利實施。另外，按照稅收法定的原則，個人所得稅改革方案研究制訂之后，還需要相應地修改稅法，并提請全國人大常委會審議。

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