財政部長：個稅起征點該提就提 政府舉債不是給公務員發(fā)福利

　　今天上午9點，十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行記者會，邀請財政部部長肖捷、部長助理戴柏華就“財政工作和財稅改革”的相關問題回答中外記者的提問。

　　關鍵字個稅改革

　　記者：個人所得稅今年有哪些進展，是否會提升個稅免征額？

　　個稅改革方案正在研究設計和論證中

　　個人所得稅改革方案正在研究設計和論證中，總的思路是個人所得稅要從中國的實際出發(fā)，逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制。基本考慮是，將部分收入項目，比如工資薪金、勞務報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅。

　　考慮出臺家庭開支專項扣除項目

　　還將考慮制定另一項新的政策，適當增加與家庭生計相關的專項開支扣除項目，比如有關“二孩”家庭的教育等支出。

　　將綜合測算是否提高免征額

　　在研究制定改革方案的時候，將根據(jù)居民消費水平等因素進行綜合測算，確定是否提高免征額，該提高就提高。那么，對于其他方面的收入項目、所得項目，比如財產(chǎn)轉讓等，我們考慮繼續(xù)實行分類征收。

　　關鍵字政府債務

　　記者：如何來控制地方政府的債務？

　　中國地方政府債務風險整體可控 負債率約36.7%

　　我國政府的負債率并不高。去年末，我國中央和地方政府的債務余額約為27.33萬億元，按照國家統(tǒng)計局前不久公布的去年GDP初步核算數(shù)計算，負債率約為36.7%。根據(jù)預測，預計到今年底，負債率也不會出現(xiàn)太大的變化，與國際水平相比，中國政府還有一定的舉債空間。

　　地方債務風險一定能被關進籠子

　　近年來一些地方確實存在不同程度的違法違規(guī)舉債擔保問題，個別地區(qū)的償債能力還有所減弱。為了防范地方政府的債務風險，財政部已經(jīng)建立了風險應急處置預案和分類處置指南等一系列制度。下一步，財政部將堅持“開前門”和“堵后門”并舉的做法，進一步健全管理機制。

　　“開前門”：合理安排地方新增的債務規(guī)模

　　“堵后門”：嚴格落實地方政府債務限額管理和預算管理制度，健全風險預警和應急處置機制，加大對違法違規(guī)融資擔保行為的查處和問責力度。

　　關鍵字財政赤字

　　記者：今年是否會運用更多的財政支出支持中國經(jīng)濟的增長？進一步擴大赤字的規(guī)模，是否還有空間？

　　今年赤字規(guī)模增加2000億能夠滿足支出需要

　　在今年的政府工作報告和預算報告中，全國財政赤字率擬按3%安排，我認為這個赤字率是積極的。所謂積極，主要體現(xiàn)在，雖然今年的赤字率和去年相比沒有變化，或者基本持平，但是赤字規(guī)模隨著GDP的增長相應增加。我們測算，今年的赤字規(guī)模與去年相比，增加2000億元，能夠滿足實施減稅政策和保障重點領域的支出需要。

　　此外，肖捷表示，中國政府的債務率和其他國家相比屬于比較低的，現(xiàn)有的赤字規(guī)模也留有余地。對于財政赤字的空間究竟有多大，肖捷認為這要從需要、償還債務能力，以及中國經(jīng)濟發(fā)展等方面看。

　　我們政府舉債籌集的資金不是用于給公務員發(fā)工資、搞福利，而是形成了有效投資，這些投資又相應形成了優(yōu)質資產(chǎn)，也就是說，債務是有資產(chǎn)對應的。更重要的是，中國經(jīng)濟長期向好的基本面始終沒有改變。我相信，中國經(jīng)濟的蛋糕會越做越大，財政收入的蛋糕也會隨之增大，這是償還債務的根本支撐。

　　關鍵字養(yǎng)老金

　　記者：當前養(yǎng)老保險基金有結余，但主要集中在東部地區(qū)，而中西部地區(qū)有很多地方出現(xiàn)缺口。如何填補基金缺口？

　　能夠保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放

　　我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金總體上仍然是收大于支，能夠保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。對于有一些地方出現(xiàn)了養(yǎng)老金當期收不抵支的問題，財政部和有關部門高度重視，督促當期基金收支矛盾突出的省份，完善相關制度規(guī)定，切實加強基金管理，調整財政支出結構，解決好基金缺口問題，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　從長遠來說，我認為還要進一步改革完善基本養(yǎng)老保險制度，堅持精算平衡的原則，做到兩個確保，一是確保制度可持續(xù)，二是確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　除以上內容外，在90多分鐘的記者會上，財政部部長肖捷還就扶貧專項資金、企業(yè)減稅降費、PPP、新能源車騙補等問題，回答了記者的問題。

　　已追回新能源汽車騙補資金和罰款23億元

　　財政補貼資金不是“唐僧肉”。已經(jīng)對部分騙補企業(yè)進行了公開通報，并依法從嚴處理和處罰，已經(jīng)追回騙補資金和罰款約23億元，并且對有問題的車輛不再補貼，對閑置的車輛也暫緩清算。目前，相關企業(yè)正在采取措施，認真整改發(fā)現(xiàn)的問題。

　　適當降低“五險一金”有關繳費比例

　　有關方面還要進一步清理規(guī)范經(jīng)營服務性收費，適當降低“五險一金”有關繳費比例。我們要繼續(xù)強化“放水養(yǎng)魚”意識，不會局限于僅算眼前的小賬，更要算經(jīng)濟發(fā)展的大賬，要通過繼續(xù)給企業(yè)減負為市場加油。

　　今年擬安排財政專項扶貧資金861億元

　　今年擬安排補助地方的財政專項扶貧資金861億元，比去年增長30.3%，重點支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)等。此外，今年財政部將繼續(xù)貫徹落實精準扶貧、精準脫貧的基本方略，主要從三方面做好財政扶貧工作：繼續(xù)多渠道增加財政扶貧資金，深入推進財政扶貧機制的創(chuàng)新，以及切實加強扶貧資金使用管理。

　　PPP在中國還處于探索階段

　　關于政府和社會資本的合作，也就是英文縮寫的“PPP”的問題，現(xiàn)在確實很熱。PPP在中國還處于探索階段?？陀^上，各方面對這個問題的認識和實踐能力的提升，都需要一個過程。隨著各項工作的推進，我們國家PPP項目的落地周期已經(jīng)開始縮短，落地的速度也在不斷加快。