原標題:桂敏杰三份提案建言資本市場法制建設
建議全面修改公司法、加快推動期貨法立法、允許商業(yè)銀行參與國債期貨交易
⊙本報兩會報道組
全國政協(xié)委員、上交所原理事長桂敏杰3日在接受上證報記者采訪時表示,今年的提案主要關注完善資本市場相關法律。日前,他向大會提交了三份提案,市場法制建設是其中重要內(nèi)容。
桂敏杰提交的三份提案分別為“關于推動公司法修改,支持實體經(jīng)濟發(fā)展的建議”、“關于加快推動‘期貨法’立法,完善期貨市場法規(guī)體系更好服務實體經(jīng)濟的建議”、“關于允許商業(yè)銀行參與國債期貨交易的建議”。
我國現(xiàn)行公司法自1994年開始施行,歷經(jīng)1999年、2004年、2005年和2013年四次修改。其中,2005年與證券法全面聯(lián)動修改實施至今已近12年。
桂敏杰認為,隨著近年我國經(jīng)濟社會發(fā)展、實際情況變化,現(xiàn)行公司法施行的部分制度需要調(diào)整和完善。具體而言,高科技行業(yè)的創(chuàng)新需要公司法提供堅實的制度支撐,中國經(jīng)濟的“轉(zhuǎn)型升級”需要更加靈活包容的投資保障制度,以并購推動企業(yè)做大做強需要公司法相關制度作出完善,防范化解金融風險也需要公司法有關制度作出調(diào)整。
他建議,國家有關立法部門和管理部門應就公司法涉及的有關制度障礙、瓶頸和缺口進行深入調(diào)研,并以此為基礎,參考近年來境外市場公司法變革做法,吸收公司法有關司法解釋內(nèi)容,對現(xiàn)行公司法作出全面修改,盡快形成公司法(修訂草案),及時提交全國人大常委會審議。
作為資本市場法制建設的另一重要層面,桂敏杰還提出加快推動期貨法立法。他說,目前規(guī)范期貨市場運行的《期貨交易管理條例》主要是行政規(guī)范,在關系期貨市場長遠發(fā)展的期貨交易基礎民事法律關系及其相關法律責任,以及場外衍生品市場、期貨投資者保護、期貨市場對外開放等重要問題上,都還缺乏相關規(guī)定。
目前,期貨法草案已經(jīng)形成第二稿。桂敏杰建議,應在此基礎上,適應市場新變化,及時推動開展期貨法相關立法調(diào)研和草案起草完善工作,及早提請全國人大常委會審議,早日發(fā)布實施。
此外,他還建議盡快制訂、出臺商業(yè)銀行開展國債期貨業(yè)務政策,以國債承銷團、做市商銀行為切入點,逐步推動商業(yè)銀行參與國債期貨交易。
國債期貨是基礎性利率風險管理工具和價格發(fā)現(xiàn)手段,是債券市場體系的必要組成部分。自2013年9月上市以來,我國國債期貨市場運行平穩(wěn),規(guī)模逐步擴大,功能初步發(fā)揮。特別是在2016年底債市風波中,國債期貨發(fā)揮了價格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能,分散了市場風險,促進了現(xiàn)貨市場穩(wěn)定。
桂敏杰認為,商業(yè)銀行持債量大,避險需求強烈,理應成為國債期貨市場的參與主體。當前商業(yè)銀行參與國債期貨時機已經(jīng)成熟,條件也已具備。
具體來看,國債期貨市場運行平穩(wěn),具備商業(yè)銀行入市的承載能力;商業(yè)銀行利率衍生品交易經(jīng)驗豐富,具備參與國債期貨的能力;目前利率互換平穩(wěn)運行多年,商業(yè)銀行也積累了豐富的利率衍生品交易和風險管理經(jīng)驗,為參與國債期貨交易奠定了基礎。THE_END
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責任編輯:陳悠然 SF104