深化多層次資本市場改革 新三板首現政府工作報告

　　本報見習記者楊毅“深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎性制度，積極發展創業板、新三板，規范發展區域性股權市場?！痹诮衲甑恼ぷ鲌蟾嬷校@43個字直接涉及資本市場。同時，政府工作報告所列舉的2017年重點工作任務，很多方面也都需要資本市場的支持。

　　與往年的《政府工作報告》相比，今年對資本市場的發展要求更明確、更精煉，并多了一些新的亮點。

　　對于多層次資本市場，近幾年的《政府工作報告》都曾提到過，但用詞略有差異。2014的《政府工作報告》提出“加快發展多層次資本市場”，2015年則是“加強多層次資本市場體系建設”，2016年為“促進多層次資本市場健康發展”，而今年使用了“深化多層次資本市場改革”的表述。

　　這表明我國目前多層次資本市場體系已經基本成型，今后的工作重點將放在完善機制、優化結構、可持續發展等方面。證監會副主席趙爭平日前表示，我國的資本市場包括股票市場、債券市場以及衍生品市場。股票市場又包括交易所市場、新三板市場和區域性股權市場，這些都呈現出了多層次的特征。

　　對政府工作報告中“完善主板市場基礎性制度”的內涵，興業銀行首席經濟學家魯政委認為，目前這部分內容已經在展開了，證監會主席劉士余上任之后，多次談到“逮鼠打狼”，本質上就是加強投資者保護。

　　值得一提的是，“新三板”一詞首次進入政府工作報告。作為多層次資本市場的重要組成部分，新三板已有掛牌公司萬余家，未來，新三板市場在支持創新型、創業型、成長型中小微企業發展方面還有巨大潛力。

　　廣證恒生總經理、首席研究官袁季表示，今年政府工作報告首次明確提出發展新三板，說明近年來新三板市場在資本市場的作用逐漸凸顯。同時，去年下半年以來，國務院關于加快新三板市場的政策部署不斷涌現，包括優化交易制度、提升市場流動性、完善轉板相關制度等。今年的政府工作報告與此前一脈相承。

　　在建設多層次資本市場過程中，區域性股權市場也是其中一個組成部分。區域性股權市場是主要服務于所在省級行政區域內中小微企業的私募股權市場。據不完全統計，現在全國已經運營的區域性股權市場達40家，共有掛牌企業16000多家，還有58000多家展示企業，各類融資累計6800多億元。

　　“區域性股權市場扎根并服務于本地的中小微企業，服務面廣、普惠性強。如果辦好了，可以開辟一片直接融資的新天地?！壁w爭平日前表示。

　　有專家表示，深化多層次資本市場改革是近年來我國資本市場發展的一貫目標，但在不同的階段，其發展任務又各有不同。2017年，不同層次的市場將在各自領域內進一步“深耕”，既各有側重，也會協調統一。