原標題：尚福林 35年金融名將的新角色

　　⊙本報兩會報道組

　　全國政協經濟委員會副主任、中國銀監會原主席尚福林3月6日上午在政協小組討論會上建議加快信用體系建設。

　　2月底離任銀監會后，尚福林旋即以全國政協委員的身份亮相全國兩會，與之交接的，還是2011年從他手里接過證監會主席一職的郭樹清。五年，兩度迎來與送往，郭樹清亦感嘆兩個人如此戲劇性的緣分。

　　沒有驚天動地，沒有豪言壯語，尚福林在銀監會的五年，恰如他的性格，穩中求進。

　　過去五年，中國經濟進入新常態，銀行業的發展與風險交織，服務實體經濟是主旋律，防范風險則是關鍵詞，與此同時，尚福林亦推進了諸多卓有成效的改革，破冰民營銀行，試點投貸聯動，大膽推進銀監會組織架構改革等，有守亦有進。

　　到任全國政協的尚福林表示將持續關注金融工作，提出的第一項建議即是加快信用體系建設，指出信用程度不高會增加交易成本和管理成本，比如債券市場，企業用自己的信用發債可以減少融資成本，但整個債券市場一旦有一兩家企業發債違約，就會影響整個市場，提高融資成本。

　　不過，向來謙遜低調的尚福林面對媒體的追問則只重復自己還是一個“新學生”，不再多言。

　　守 支持實體經濟 防風險是關鍵詞

　　尚福林1982年（31歲）入職人民銀行總行，在央行任職18年，最高職位至副行長，負責分管貨幣政策及支付清算工作，2000年2月，尚福林調任農業銀行行長，兩年后出任證監會主席，2011年10月接替劉明康出任銀監會主席直至此次赴任全國政協。

　　在以新身份首度亮相全國兩會的當天，尚福林對迎上前的媒體表達感謝，并表示未來將繼續關注金融工作，但當下，他還只是個新學生，剛到政協還需要多學習。

　　相關人士對上證報記者透露，中組部對離任銀監會的尚福林給出了頗為中肯的評價：工作穩健、為人正直、謙遜、嚴于律己、廉潔，推進銀行業改革有力。

　　尚福林接手銀監會的2011年底，我國銀行業金融機構資產總額113.3萬億元，商業銀行不良率也于當年三季度達到歷史性低點0.9%，不良貸款余額為4078億元。

　　不過隨之中國經濟進入新常態，源于2008年全球金融危機累積下的銀行業風險逐步暴露，商業銀行不良開始持續攀升，至2016年末，商業銀行不良貸款率已達1.74%，不良貸款余額較2011年底增長逾兩倍至15123億元。

　　壓力顯而易見。銀行業告別高增長、各類風險不斷暴露，可以說，過去五年支持實體經濟發展是銀行業的主旋律，化解風險、防控風險則是銀行業的關鍵詞，這也是尚福林過去五年的一大工作重點。

　　記者梳理發現，2011年至2016年，由銀監會或與其他部門聯合發布涉及防范風險的文件十余份，囊括不良貸款風險、操作風險、地方政府債務風險、互聯網金融風險、理財業務風險、流動性風險、同業業務風險、銀子銀行等風險領域的防范。

　　也是在這個過程中，尚福林推進了不良資產證券化的落地，并大力推進組建債委會緩釋銀行風險，推動各債權銀行一致行動，有序退出“僵尸企業”、合力幫扶困難企業、共同支持優質企業，推進供給側結構性改革。

　　僅去年一年，銀行即已設立超過1.2萬家債委會，涉及用信金額約14.85萬億元，這一機制被評價為企業和銀行實現互利共贏的一種創新和探索。

　　數據顯示，去年四季度商業銀行不良貸款率實現近年來首度環比下降，較上年末下降0.02個百分點至1.74%，商業銀行貸款損失準備余額2.67萬億元，撥備覆蓋率176.4%，貸款撥備率3.08%，資本充足率13.28%。應該說，中國銀行業不良風險趨穩，與尚福林這幾年的“守”密切相關。

　　新任銀監會主席郭樹清在3月初召開的國新辦新聞發布會上評價中國銀行業風險內控機制、市場化經營機制和監督約束機制都比較完善，銀行業整體狀況比較健康。

　　在防范風險的同時，尚福林亦力推銀行服務小微企業、三農與扶貧以及消費金融等薄弱領域，有力地支持了實體經濟的發展。

　　進 推動銀行業改革 持續關注金融

　　有守亦有進，改革未止步。

　　在任期內，尚福林提出銀行業改革發展的總體目標，建立“五大體系”，即廣覆蓋、差異化、高效率的銀行業機構體系；貼近市場需求、根植實體經濟的銀行業服務體系；風控到位、運行高效的銀行業經營管理體系；穩健審慎、協作良好的銀行業監管體系；分工合作、協調發展的金融市場體系。

　　圍繞上述目標，尚福林提出要推進多項改革，包括完善公司治理、業務治理、風險治理和行業治理體系建設，實現銀行業治理能力現代化，同時鼓勵金融創新，推進銀行業對內對外開放，拓寬民間資本進入銀行業的渠道和方式，推動政策性銀行改革，推進銀行業監管改革。

　　正是在這一思路下，尚福林在任期內破冰民營銀行。有關民營銀行的設立論證了多年，中央財經大學銀行業研究中心主任郭田勇說最終在尚福林手里得以落地，是其眾多卓有成效的工作中不得不提的一大亮點，“做得非常好”。

　　在推進民間資本進入銀行業的過程中，銀監會堅持獨立判斷，于2013年提出承擔剩余風險、股東接受監管等五項原則，并據此于2014年選取5家民營銀行開展試點，分別為微眾銀行、網商銀行、華瑞銀行、金城銀行、民商銀行。

　　民營銀行基本按照初始設定的特色經營模式發展，首批試點的5家民營銀行資產總額已突破1000億元，錯位競爭優勢逐漸顯現，豐富了銀行業機構體系，也激發了市場活力。此外，銀監會還批設了10家民營控股金融租賃公司、37家民營控股企業集團財務公司和2家民營控股消費金融公司。

　　尚福林的另一項開創性舉措是，推動投貸聯動在中國銀行業的試點運行，支持高新技術產業。

　　這一創舉是為在風險隔離的前提下，協同發揮商業銀行和投資銀行的功能優勢，解決科創企業信貸風險收益不對稱的深層次問題。

　　目前已選擇10家機構和5個國家級自主創新示范區開展試點，銀監會還擬進一步指導推動做好試點工作，及時總結試點經驗，并適時擴大試點機構和地區，充分發揮投貸聯動模式的金融功能、經濟效益和社會價值。

　　尚福林也大膽推進了銀監會組織架構改革，各部門煥然一新，比如新設城商行部、股份制銀行部等，有評價認為這一個改革之后，金融監管更加專業，更有針對性，同時也更具審慎性、前瞻性。

　　“專業功底很強，不是那種官僚干部，這五年，客觀評價，跟性格有關，尚福林不是那種驚天動地的人，沒有豪言壯語，實事求是，做了大量很扎實又卓有成效的基礎性工作，是很難得的一個人。”有業內人士如此評價。

　　從1982年入職央行直至今日，35年金融從業，尚福林在中國金融史上留下厚重的一筆。但離任金融業并非告別金融業，尚福林表示未來將持續關注金融工作。

　　需要記錄的一筆是，截至2016年底，我國銀行業金融機構境內外本外幣資產總額較2011年增長一倍至232.3萬億元。這也是尚福林交付郭樹清的基數。THE_END