◎每經記者 吳瞬

　　近期，長江中下游地區暴雨引發的一系列排澇問題，顯示了城市排水、水利建設等方面的短板，相關城市在水利建設投入上仍顯不足。

　　全國政協委員、中國農林水利工會主席盛明富在接受《每日經濟新聞》記者專訪時表示，目前主要的問題是，城市的建設和發展跟水利發展有點脫節，同時，在基層水利建設的“最后一公里”上投入嚴重不足。

　　或許是注意到這方面的短板，今年3月，武漢市就已經開始為解決排澇問題進行招標，三大項目合計金額高達37.56億元。

　　 水利建設跟不上城市發展

　　 “近幾年來，國家的投入是很大的，總體上判斷，是干流好于支流，支流好于基層水庫，主要的問題是城市的建設和發展跟水利發展有點脫節?！笔⒚鞲桓嬖V《每日經濟新聞》記者，由于近年來城市發展有點過于膨脹，水利建設沒有跟上城市的發展，導致城市的內澇危害大過干流和支流上的洪災。

　　事實上，近年來，國家層面對水利事業的投入一直很大。2015年，我國水利建設投資額達7249億元，2011~2015年，水利建設年復合增長率19.29%；2015年4月，國務院發布《水污染防治行動計劃》即“水十條”，市場預期“水十條”目標達成整體市場空間超過2萬億元；2016年初，全國水利廳局長會議上已經明確指出，全年在建重大水利工程投資規模保持在8000億元以上。

　　平安證券分析認為，此次洪水災害嚴重，將更加引起中央和地方對水利建設的重視，水利建設規模確定性進一步增強?！半m然水利建設已取得一定成就，但是汛情的嚴重仍凸顯建設的不足，我們預計未來水利建設年投資規模維持在萬億元以上?！?/p>

　　僅僅加大水利建設投入是不夠的。盛明富表示，不管大中小城市，中國的城市化進程必須與中國的國情相結合，必須要考慮到水利和自然災害的情況，整個這一塊必須要協調起來，不能只考慮城市發展。“本來武漢就是千湖之城，這些年發展很快，部分湖泊沒有了之后，就相當于喪失了一些排澇的功能，一旦出現問題（比如暴雨）就受不了?！?/p>

　　“城市本身是離不開水的，但是現在水稍稍多一點，城市又受不了，說明城市規劃肯定是個問題，未來中國的城市化是個趨勢，要進行多方面的協調。”盛明富認為，城市的規劃必須要與水利的規劃相協調。“中國是一個自然災害比較頻繁的國家，而且東西南北中差距也非常大，從1998年洪水到現在的洪災，很難說以后不會再發生洪水，這在客觀上就要求以后城市的發展和規劃必須與水利規劃銜接起來。”

　　 基層水利投入有待加強

　　 在盛明富看來，除開城市發展與水利建設的脫節，還有對水利的“最后一公里”的忽視，則是另一個重要的問題。“目前的問題是水利的‘最后一公里’沒有解決好，這些年大江大河的治理是弄得不錯的，但‘最后一公里’就比如一些小河、小水庫，這些由于受到基層財政的限制，并沒有太多投入。這個短板導致現在一些城市只要多下一點雨，就受不了，之所以內澇危害大于干流和支流上的洪水，就是因為‘最后一公里’出了問題?！?/p>

　　“以前我們上報一般都是長江、淮河、黃河修理得如何，現在很多縣以下的水利設施，絕大部分的灌溉、排澇設施都是文革期間修建的，要想改變這個情況，‘最后一公里’是必須要暢通的?！?/p>

　　《每日經濟新聞》記者了解到，關于基層水利投入的不足，并非是國家財力的不足，而是資源上不平衡。

　　盛明富表示，對“最后一公里”的建設絕對不能缺失，目前財力投入不平衡，這些年國家投入很多，但是相對于城市，基層的配套還是不太夠，“我們從國家財力上來說還是比較雄厚的，財力不是大問題，問題是一定要把財力轉變為實實在在的水利設施，基層在修建水利的時候需要集中財力和人力資源?！?/p>