谷歌遭罰款衍射中國監管責任缺位

　　文/陶婭潔

　　搜索巨頭百度和谷歌“不約而同”受到了處罰。

　　太平洋這邊，深陷“魏則西事件”的百度面臨著調查，接受了多項整改要求；另一邊，則是搜索巨頭Google被歐盟反壟斷委員會處以約30億歐元（約合34億美元）的創記錄罰款。

　　據悉，歐盟對搜索巨頭Google長達7年的反壟斷調查或將結束，罰款約30億歐元的理由是Google在該地區濫用搜索市場的主導地位。

　　除去天價罰款，Google已經正式被指控在通用搜索結果中非法推廣自己的價格比較服務，同時打壓規模較小的競爭對手。此案將進一步引發關注，歐盟正對谷歌安卓智能手機應用的壟斷濫用情況進行調查。

　　和谷歌遭受的天價罰款相比，百度的處罰則“人性化”許多，首先沒有罰款，其次整改的內容也在諸如嚴格審核商業推廣服務、明示推廣內容和風險、排名機制調整等領域。

　　同是搜索巨頭，百度和Google難免有壟斷嫌疑。然而，只要有壟斷就會出現道德或法律問題嗎？未必。

　　一切都有待監管者擦亮雙眼。比如百度的競價排名機制，其飽受詬病非一天兩天，但歸因到具體的法律法規，卻一直無法界定競價排名是不是廣告，是否屬于廣告法管理。盡管廣告法對電視、報紙、網絡等渠道的醫療廣告管控都非常嚴格，但百度的競價排名廣告在制度的漏洞下成為了醫療廣告的灰色地帶。由此出現了百度2013年的廣告總量是260億元，莆田的民營醫院在百度上就做了120億元廣告的狀況。

　　類似的事還有很多。三大運營商喊出“提速降費”的口號已一年有余，但許多用戶對該舉措的實施結果感受并不明顯。一直以來，三大運營商是否涉嫌壟斷都是民眾熱談的話題，而今在“互聯網＋”時代，三大運營商能否真真正正給民眾帶來實惠，能否真正落實“提速降費”，卻成了一個疑問句。

　　基于此，監管部門是否應該出臺相應的指標，比如規定三大運營商將資費下降至某一個程度，并且派專人進行落實。為何會出現用戶對提速降費的感受不明顯，三大運營商卻“超額”完成目標？原因就在于沒有法律法規的強制性監督與規范，沒有獎懲措施。

　　的確，逐利是企業的本能。百度要盈利，移動、電信、聯通也要，逐利無可厚非。然而，在逐利是否是企業的終極目標這一問題上，許多企業也面臨著道德困境。在市場經濟如此發達的今天，企業的道德感和社會責任感有時輕如鴻毛，一點點的利益誘惑就可能成為壓死駱駝的最后一根稻草。因此，監管部門應當有所行動，及時發現與制止這類行為。因為很多時候，正是監管部門的“不作為”為企業的不道德行為提供了土壤。