【封面故事】長(zhǎng)江新棋局

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 張偉 見習(xí)記者 劉照普|北京、江蘇報(bào)道

　　1月5日，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展史上具有里程碑意義的日子。

　　這一天，在重慶調(diào)研的習(xí)近平總書記召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展定了向、定了調(diào)：“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”

　　這是一盤縱橫捭闔、關(guān)系到東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略新棋局。

　　長(zhǎng)江流域覆蓋9省2市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國(guó)的40%。而伴隨經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、流域的大規(guī)模開發(fā)，眾多工業(yè)、生活廢水直接排入長(zhǎng)江。有調(diào)查表明，長(zhǎng)江已形成近600公里的岸邊污染帶。早在2012年，水利部水資源公告數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)廢污水排放總量785億噸中，有近400億噸排入長(zhǎng)江——幾乎相當(dāng)于一條黃河的水量。

　　當(dāng)然，在發(fā)展與保護(hù)的問題上，總會(huì)存在二選一甚至多選一的“兩難”“多難”問題，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同樣也不例外。

　　有專家表示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展需要一個(gè)很長(zhǎng)的過程，其中，消除行政壁壘是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶統(tǒng)籌規(guī)劃的前提。

　　長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)：“一把手工程”起航

　　環(huán)保部編制實(shí)施《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，陳吉寧部長(zhǎng)要求做到“五不”；重慶市審議通過《關(guān)于加快長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)的實(shí)施意見》，孫政才書記力推“四通”；湖北省委書記李鴻忠志在“打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶脊梁”；上海市“率先劃定沿江生態(tài)保護(hù)紅線”……

　　總書記親自為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展定向、定調(diào)

　　長(zhǎng)江，世界第三長(zhǎng)河，中華民族的母親河，橫貫中國(guó)的東中西部，也是連接“一帶一路”的重要紐帶。長(zhǎng)江流域覆蓋9省2市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國(guó)的40%。

　　早在2013年7月21日，習(xí)近平在湖北武漢考察時(shí)就提出，“長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，把全流域打造成黃金水道。”其后，習(xí)近平又多次在考察調(diào)研中談到了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的問題。

　　2014年3月，“依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”被正式寫入《政府工作報(bào)告》。2014年9月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》正式發(fā)布。2016年1月26日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，理念要先進(jìn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位。

　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的合作也步入了一個(gè)新階段。2014年11月，長(zhǎng)江沿岸27個(gè)城市達(dá)成《長(zhǎng)江流域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，探索設(shè)立區(qū)域性環(huán)境資源交易平臺(tái)、組建環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、建立流域上中下游生態(tài)補(bǔ)償制度等。2014年12月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶12個(gè)直屬海關(guān)全面啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。2015年4月，《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》正式獲批，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶形成了長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游和成渝三大城市群。2015年10月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋的11省市共同簽署了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶旅游產(chǎn)業(yè)合作宣言。

　　今年的1月5日，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展史上具有里程碑意義的日子。這一天，在重慶調(diào)研的習(xí)近平召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展定了向、定了調(diào)：“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”

　　“40%GDP”的加減法

　　從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)，時(shí)至今日，這條6300公里的黃金水道及其流經(jīng)的廣袤區(qū)域，依然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“重心所在”“活力所在”。根據(jù)最新公布的各省份2015年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，長(zhǎng)江流域9省2市中，9個(gè)省份的GDP增幅達(dá)到或超過8%，其中重慶以11%的增幅繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。

　　但是，經(jīng)濟(jì)的總量和增速只是問題的一個(gè)方面。另一方面，長(zhǎng)江擁有獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫。有調(diào)查表明，長(zhǎng)江已形成近600公里的岸邊污染帶，其中包括300余種有毒污染物。早在2012年，水利部水資源公告數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)廢污水排放總量785億噸中，有近400億噸排入長(zhǎng)江，幾乎相當(dāng)于一條黃河的水量。

　　在這樣的大背景下，“把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”成為勢(shì)所必然。總書記把這個(gè)問題提到了“中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”的高度，并且指明了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的根本方向：把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。

　　當(dāng)然，在發(fā)展與保護(hù)的問題上，總會(huì)存在二選一甚至多選一的“兩難”“多難”問題，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同樣也不例外。

　　對(duì)此，總書記有一段非常精彩的闡述：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建立統(tǒng)一市場(chǎng)、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，這是已經(jīng)明確的方向和重點(diǎn)，要用‘快思維’、做加法。而科學(xué)利用水資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌港口岸線資源和安排一些重大投資項(xiàng)目，如果一時(shí)看不透，或者認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，則要用‘慢思維’，有時(shí)就要做減法。”

　　關(guān)于長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)，部長(zhǎng)、省委書記們?cè)诿π┦裁?/strong>