中國南車與中國北車合并剛剛塵埃落定，5月29日，中電投和國家核電合并成立國電投一事也被證實。當日下午，兩家公司的網站上，均掛出了“經國務院批準，中國電力投資集團公司與國家核電技術有限公司重組成立國家電力投資集團公司”的消息。同日，新成立的國電投召開了中層以上管理人員大會。

　　業內人士表示，國企重組從高端裝備制造業延伸至電力行業，反映出國有企業在整體布局上的新思路，即，以行業為區分實現強強聯合，增強企業搶占市場的綜合實力，實現效益最大化。

　　5月18日，國辦批轉了發改委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》（以下簡稱“《意見》”）。一石激起千層浪。《意見》中最大亮點，就是明確提出，要完善國企改革的“1+15”體系。其中，“1”是指頂層設計文件——深化國有企業改革指導的意見，“15”則是指包括制定改革和完善國有資產管理體制、國有企業發展混合所有制經濟等在內的系列配套文件。

　　“《意見》出臺，預示著國企改革即將向縱深推進。”中國企業研究院首席研究員李錦告訴《經濟日報》記者，“‘1+15’體系的公開亮相也證明，國有企業經濟結構和布局調整、兼并重組是一件大事，并且正在緊鑼密鼓地部署、推進之中。”

　　“裝備制造業、交通運輸業等行業，因更加符合‘一帶一路’共建的需要，將率先走在前列，合并重組。五只手指，握成拳頭，不僅有利于行業的進一步集中，提升其穩增長的能力和水平，更有利于重組后的公司，以全新形象和更優產品，應對國際市場競爭。”李錦說。

　　專家表示，國有企業重組一般有整體合并重組和分拆重組兩類。整體合并重組是將同行業間國企，進行強強重組，南北車合并就屬于此列。分拆重組則是將不同企業的優勢拆分出來，組成新的公司，形成新的優勢業務。根據企業的情況不同，重組方式也不應整齊劃一。

　　近日，國務院發布的《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》提到，將以裝備和產能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的發展中國家為重點合作對象，同時積極開拓發達國家市場。其中，汽車、通信、航空航天、船舶和海洋工程等將作為重點行業。

　　此前民生證券宏觀研究院發布的預測報告，也與這一要求十分契合。該報告稱，下一步最有可能出現整合的，將是亟待“走出去”的高端裝備領域。“那些國家重點鼓勵、高附加值、有一定國際競爭力的國有品牌，未來或將按照合并同類項進行整合。”民生證券研究院執行院長管清友[微博]表示。

　　李錦也表示，科技附加值高的行業因形勢需要，或許將優先進行重組。“例如機車、核電、特高壓、4G網絡等，重組后都能快速形成競爭優勢。”李錦說。

　　國企重組不僅需要自身條件的具備，也還需要資本市場的跟進。近日，證監會[微博]修訂發布《第十四條、第四十四條的適用意見——證券期貨法律適用意見第12號》，其中最大亮點就是將募集配套資金比例從25%擴大至“不超過擬購買資產交易價格的100%，一并由并購重組審核委員會予以審核”。證監會對此的解讀是：進一步發揮資本市場促進企業重組的作用，加大并購重組融資力度，提升資本市場服務實體經濟的能力。

　　今年鋼鐵行業盈利再度惡化，行業人士普遍認為，鋼鐵行業產能過剩狀況未有緩解跡象。工信部材料司原副司長駱鐵軍表示，為此政府將出臺新政策，壓縮過剩產能，推進企業并購重組。

　　據了解，《鋼鐵工業轉型發展行動計劃（2015-2017）》（以下簡稱“《行動計劃》”），有望于近期出臺。該《行動計劃》的目標，是經過3年時間的努力，壓縮我國8000萬噸鋼鐵產能，以緩解產能過剩矛盾；建立2家至3家智能示范工廠，提升行業“兩化”融合水平。

　　“下一步，產能過剩行業的眾多國企也將面臨大規模的合并重組。”李錦表示，這也是國企重組的重要內容，“產能過剩行業要在數量上做減法，行業集中度上做加法，才能在效益上做乘法”。（經濟日報記者 祝君壁）