文/《財經(jīng)國家周刊》記者 王先知

　　即便走在全國前列，廣西食藥監(jiān)管工作的“最后一公里”尚未完全打通。

　　2013年國務(wù)院組建食藥監(jiān)總局以來，地方相關(guān)機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變亦隨之而動。其中，廣西走在全國前列，成為全國最早完成市縣兩級改革任務(wù)的省份之一。

　　廣西食藥監(jiān)局局長韋波告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，廣西食藥監(jiān)改革啟動于2013年10月，改革后，廣西新設(shè)立35個城區(qū)食品藥品監(jiān)管局、1245個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所，基本形成橫到邊、縱到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

　　全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)核定編制近1.1萬名，是改革前的2.65倍。縣級稽查執(zhí)法大隊不少于15名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所不少于3名，在人口較多、食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地方，還可增加人員編制。

　　江南大學江蘇省食品安全研究基地首席專家、國家社科重大課題“食品安全風險社會共治”主持人吳林海對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，把大部分新增編制給了基層部門，難能可貴。

　　為保證改革順利推進，廣西食藥監(jiān)局爭取到中央和自治區(qū)共安排資金5.67億元，用于食品藥品檢驗檢測實驗室建設(shè)、快速檢測裝備和基層執(zhí)法裝備，培訓新調(diào)進人員1萬多人次。

　　不過，《財經(jīng)國家周刊》記者與“食品安全風險社會共治”課題組實地調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，即便花了大力氣，廣西食藥監(jiān)管工作的“最后一公里”亦未完全打通。

　　韋波也表示，當前食品藥品安全形勢依然復(fù)雜嚴峻，風險高發(fā)和矛盾凸顯的階段性特征依然明顯，監(jiān)管工作具有長期性和艱巨性。

　　來自廣西食藥監(jiān)局的數(shù)據(jù)顯示，目前，廣西全區(qū)共有持證的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位379710家。監(jiān)管面臨著點多、線長、面廣、量大的局面。

　　首先是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。廣西呈現(xiàn)“多、小、散”特點，食品生產(chǎn)規(guī)模化、規(guī)范化仍然不足，藥品產(chǎn)業(yè)存在自主創(chuàng)新不夠、規(guī)模不大等現(xiàn)象。

　　其次，風險隱患仍較突出。比如廣西的農(nóng)村地區(qū)食品藥品安全問題日益突出。再次，監(jiān)管任務(wù)仍然較重，在廣西一些地方食品藥品安全責任落實還不到位，基層監(jiān)管人員、設(shè)備不足，監(jiān)管容易造成漏洞。

　　以百色市為例——該市轄12個縣（區(qū)）、135個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1873個行政村、2.6萬個自然村，集“老、少、邊、山、窮、移”為一體，財力弱、編制總量少，人才資源匱乏，食品藥品生產(chǎn)企業(yè)“多、小、散、低”的問題比較突出。

　　百色市食藥監(jiān)局局長楊偉向《財經(jīng)國家周刊》記者表示，機構(gòu)改革后，食藥監(jiān)部門雖然增加了人員編制，但就算在滿員狀態(tài)下，每個監(jiān)管人員平均要監(jiān)督58家企業(yè)，負責40平方公里面積的轄區(qū)，保障4251名群眾的食品藥品安全，加上百色市所轄的的縣普遍是山區(qū)，山高路遠，交通不便，難度可想而知。

　　由于百色市部分偏遠山區(qū)縣份基礎(chǔ)條件較差，基層食藥監(jiān)所至今沒有招滿人員，“空編”問題突出。

　　楊偉還表示，很多縣還沒有檢驗檢測機構(gòu)，檢驗檢測能力有待進一步加強。

　　“當前我區(qū)的食品藥品監(jiān)管體制改革進展還不夠平衡，需要解決的問題仍然很多。”韋波說，按照國家要求，建立健全專業(yè)性、技術(shù)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性的體系，提升監(jiān)管能力，覆蓋全過程的監(jiān)管制度等工作的“最后一公里”還未完全打通。