孫春芳

　　中國(guó)兩大鐵路車輛制造企業(yè)，中國(guó)南車和北車集團(tuán)，正焦急等待著鐵道部的大塊“肥肉”扔下來，然而，每次下來的都只是那么一小片。

　　近日，中國(guó)鐵路建設(shè)投資公司發(fā)布的中標(biāo)結(jié)果顯示，中國(guó)南車與中國(guó)北車分別中標(biāo)81臺(tái)和45臺(tái)7200KW電力機(jī)車。據(jù)此估算，中國(guó)南車中標(biāo)機(jī)車約在12.15億元左右，中國(guó)北車中標(biāo)機(jī)車約在6.75億元左右。

　　這區(qū)區(qū)一點(diǎn)小錢雖然也能解救兩大公司的燃眉之急，然而，跟今年鐵道部全年850億左右的車輛采購(gòu)額度來比，仍然差距甚大。

　　不過，算上此次采購(gòu)的 126臺(tái)，今年上半年南北車實(shí)際上已經(jīng)拿得了600臺(tái)左右的機(jī)車采購(gòu)訂單。而這多出來的500臺(tái)左右的訂單，據(jù)媒體公開報(bào)道，分別為南北車兩家分食，下單的方式則為議標(biāo)。

　　600余臺(tái)機(jī)車訂單只是個(gè)開始，本報(bào)記者從行業(yè)人士處了解到，鐵道部全年機(jī)車采購(gòu)預(yù)計(jì)能達(dá)1000臺(tái)左右。然而，1000臺(tái)機(jī)車的訂單大概相當(dāng)于一兩百億的金額，與850億左右的全年采購(gòu)額度相比，仍有不小差距。

　　重頭仍在動(dòng)車組采購(gòu)。

　　此前，業(yè)界曾傳言鐵道部今年將重啟動(dòng)車組采購(gòu)，金額在400億左右。

　　實(shí)際上，自去年前鐵道部部長(zhǎng)劉志軍下臺(tái)和“7·23”動(dòng)車事故之后，鐵路基建和車輛市場(chǎng)一片愁云慘霧，南北車幾乎沒有從鐵道部那兒接到過像樣的訂單。如果此次鐵道部動(dòng)車組采購(gòu)真正啟動(dòng)，將讓饑餓已久的南北車大快朵頤。

　　南車的一位人士曾向記者表示，鐵道部已經(jīng)口頭向其傳達(dá)了今年要采購(gòu)動(dòng)車的事宜，但最終的招標(biāo)方式尚未確定。有消息稱，招標(biāo)真正的啟動(dòng)或?qū)⒃谶@兩月內(nèi)進(jìn)行。不過北車宣傳部人士就表示并未得到確切的消息。

　　在車輛采購(gòu)的招投標(biāo)方面，從此次126臺(tái)機(jī)車的采購(gòu)來看，其是蘭州局和廣鐵公司委托中鐵投招標(biāo)的。也就是說，鐵道部已經(jīng)從此前的統(tǒng)一組織車輛招標(biāo)中解脫出來。

　　不過，雖然地方路局可以自行招標(biāo)，其仍然需要得到鐵道部的批準(zhǔn)，也就是說路局車輛招標(biāo)依然擺脫不了鐵道部的控制。

　　去年年中，鐵道部稍稍放開了鐵路局的機(jī)車采購(gòu)權(quán)，其在《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式確立國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位的改革推進(jìn)方案》中，關(guān)于確立鐵路局的市場(chǎng)地位部分中明確提出：鐵路局提出機(jī)車、客車、動(dòng)車組的年度購(gòu)置建議，報(bào)部審核。但招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)仍需在部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下集中進(jìn)行。鐵路局自行能決定的僅僅是加裝改造和高架互換配件投資。

　　此后，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖曾在全國(guó)鐵路工作會(huì)議上表示，2012年將建立公開透明的采購(gòu)機(jī)制，凡是具備招標(biāo)采購(gòu)條件的物資，都要依法公開招標(biāo)。今年6月份，盛光祖又在南昌表示，年底前機(jī)車車輛采購(gòu)招標(biāo)將推入地方交易市場(chǎng)。不過目前看來，采購(gòu)招標(biāo)權(quán)下放仍是形式大于意義。

　　北車宣傳部人士表示，未來招投標(biāo)權(quán)力的下放將是大勢(shì)所趨，這將從某種程度上增加車輛制造廠的營(yíng)銷成本，但客戶分散之后，南北車可以逐步提高議價(jià)能力，并增加客戶的黏著度，也是不爭(zhēng)的事實(shí)。